Балконы вне закона: к чему ведёт «безумное остекление»

Дождались: с 1 марта 2022 года россиян начнут штрафовать за самовольное остекление балконов.

Однако новые правила Минстроя РФ оказались хорошо забытыми старыми и, по мнению экспертов, не достаточно эффективными, чтобы решить одну из досадных проблем больших и малых городов.

Наросты на памятниках

Во многих городах жилые дома, особенно представляющие историческую ценность, напоминают ночной кошмар архитектора.

Фасады многоэтажек сравнивают с чайниками, кукурузинами и НЛО.

На исторических зданиях лепятся обшитые дешёвым сайдингом стелопакетные балконы. Органы исполнительной власти не реагируют.

А что же правила?

«В стране сложилась катастрофическая ситуация. Крайне мало муниципалитетов, которые обращают внимание на так называемый дизайн-код исторической среды, понимают, как должны выглядеть исторические центры. Можно по пальцам одной руки пересчитать города, которые приняли регламент исторических центров, обозначали какие-то правила (благоустройства домов) для бизнеса, жителей», — сказала ForPost старший преподаватель факультета городского и регионального развития Высшей школы урбанистики Виктория Мальцева.

Она отметила, что изменение фасада объектов культурного наследия «так или иначе всегда нужно было согласовывать», однако собственники жилья «не исполнялись эти обязательства».

Читайте также: Хлопок газа: почему российские многоэтажки взлетают на воздух

Уродство Севастополя

За примерами далеко ходить не нужно: урон архитектурному ансамблю Севастополя наносят чудовищные пристройки, застеклённые и упакованные в сайдинг балконы и лоджии. Разномастная окраска стен заслонила собой утончённые линии арок, колоннад и капителей.

По мнению известного архитектуроведа Елены Овсянниковой на всё архитектурное наследие города в 2014 года «слишком быстро были сделаны паспорта».

В спешке из-под контроля выпали опорные стенки, балюстрады, опоры ворот, арки между домами. Их облагораживают как попало, так как юридически защитить эти объекты от безвкусицы практически невозможно.

«Надо работать над силуэтом города в целом. Мастера 1930-х годов, послевоенного времени вычерчивали развёртки вида с моря, улиц, смотрели, как всё будет выглядеть с центрального холма, пытались не загораживать море со стороны Приморского бульвара. Сейчас просто покупается участок и делается нечто. Это никак не регулируется, не контролируется. Это безобразие. Силуэт города нужно сохранять, хотя бы в центральной части», — сказала Овсянникова в интервью НТС Севастополя. 

Читайте по теме: «Стеклянная чайка» для Севастополя получила одобрение экспертизы

Растормошить власть

Аналогичные проблемы есть и в других российских городах, где на старых домах появляются балконы-уродцы, а исторические здания облагораживают «новоделом».

Такой коммунальный беспредел — побочный эффект приватизации жилья, уверен член Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

«Когда мы отдали в частные руки жилищный сектор, контроль со стороны муниципальной власти ослаб. Чиновники не несут никакой ответственности за формальный контроль над зданиями, особенно теми, которые представляют историческую ценность. В результате появляются балконы, которые портят внешний вид города. Особенно в исторических городах, каковым является Севастополь», — сказал Качкаев.

Депутат отметил, что в каждом муниципалитете есть архитектурные отделы и департаменты, в обязанности которых входит контроль за архитектурным обликом города.

Однако контролёры «расслабились» и «не занимаются этим вопросом».

Встряхнуть чиновников решили в Минстрое РФ. По всем новостным лентам сегодня прошло сообщение: в ведомстве подготовили новые правила остекления балконов, они начинают действовать с 1 марта 2022 года.

Согласно им, остекление балкона нельзя проводить без согласования с местными органами жилнадзора. Такие работы считаются незаконным изменением фасада здания, если не предусмотрены проектом застройки.

Хозяину «задраенного» балкона или лоджии выпишут штраф в пять тысяч рублей и обяжут вернуть конструкцию в первоначальный вид.

Подробнее об этом читайте в материале «Россиян начнут штрафовать за остекление и обшивку балкона».

Урбанист Виктория Мальцева сомневается, что новые правила заставят работать чиновников на местах.

«Правила существовали и до этого. Их исполнение никто не контролировал. Видимо, эти нормы также не будут контролироваться. Безусловно, некоторые муниципалитеты обратят на них внимание. У них появится дополнительный инструмент для работы с собственниками. Правила позволят регулировать внешний вид домов и зданий, которые не являются объектами культурного наследия. Плачевное состояние большинства муниципалитетов никуда не денется. И так будет до тех пор, пока органы власти не возьмут этот вопрос под жёсткий контроль», — считает Мальцева.

Такого же мнения придерживается и депутат ГД Качкаев: для чиновников, которые не хотят работать с людьми и заботиться о собственном городе, хоть «десять правил придумай», а «воз будет и ныне там».

Кого начнут кошмарить? 

Первый заместитель исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль», ведущий юрист ЦИК Всероссийского Совета местного самоуправления Сергей Сохранов удивлён ажиотажу, который возник вокруг остекления балконов и сохранения внешнего облика зданий.

То, что придумал Минстрой РФ, — «не ново» и «действует давно». Собеседник ForPost не понимает, почему «все прицепились к балконам».

«Правила по содержанию жилого помещения были утверждены в мае текущего года. Поэтому разговоры о том, что Минстрой РФ вводит что-то новое, — это домыслы не знаю кого. Нормы, о которых неожиданно все заговорили в разрезе балконов, и так уже действовали», — сказал Сохранов.

Он отметил: изменение параметров многоэтажки, под которое подпадает переустройство балкона, уже сейчас должно согласовываться со всеми собственниками жилья, так как затрагивает общее имущество, а также с органами местного самоуправления.

Не дожидаясь марта следующего года, «можно писать жалобу в Госжилнадзор на соседа», который своим балконом изуродовал фасад любимого дома.

Однако прецедентов пока так и не было. Почему? 

«Действующие правила не работают. Озвученные выше правила Минстроя РФ, по сути, являются такими же, которые действуют сейчас. Поэтому вряд ли они заработают с 1 марта 2022 года. Они эффективны только тогда, когда на фасад здания нанесено граффити или на нём появляется политический лозунг. Всё это максимально быстро замазывается, так как управляющей компании грозит штраф.

С собственниками квартир, как правило, у нас либеральничают. Эта либеральность приводит к тому, что фасад дома портится самовольно переделанными балконами. За гражданином, который самовольно перепланировал балкон, уже сейчас могут прийти коммунальщики и обязать его привести балкон в вид, соответствующий изначальному проекту. Если он отказывается это сделать, то дело передаётся в суд. По суду его обяжут привести балкон в надлежащий вид. Но никто ничего не контролирует, фасад зданий продолжают обшивать сайдингом», — уточнил Сохранов.

Пока оптимизмом преисполнены только в Минстрое РФ. И он возник не на пустом месте: все полномочия федеральное ведомство отдало муниципалитетам.

В министерстве также уточнили, что к общему имуществу в многоквартирном доме относятся только балконные плиты. Поэтому парапет и козырёк балкона, балконные двери и проёмы, окна — всё это личное имущество, которым собственник распоряжается на своё усмотрение.

Читайте также: Что посмотреть в столице Крыма за один день

Роберт Вочовский