В пятницу, 18 декабря, в Москве прошел круглый стол «Крым и вызовы для России. Развитие в условиях санкций». Мероприятие обернулось рядом громких заявлений. В частности, глава Республики Крым (РК) Сергей Аксенов упрекнул Москву в отсутствии финансирования в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) по развитию региона. А близкие к Аксенову эксперты указали федеральному центру на то, что Крыму нужен некий особый режим. «Лента.ру» проанализировала подоплеку резонансных высказываний.
Проблема в Москве
«По ФЦП в 2015 году должны были освоить 15 миллиардов рублей. Сегодня уже декабрь, на сегодня еще ни одной копейки [не получено], при том что три раза согласовывались планы, графики, наименования мероприятий и нашими должностными лицами, и всеми без исключения федеральными, включая согласования всех просьб федеральных министерств. До 15 июня мы график и согласовали, и провели постановление правительства по этому поводу», — заявил Аксенов.
По его словам, в нынешнем году были направлены документы по 174 объектам ФЦП — «возможно, с ошибками, но направлены». Однако, уточнил глава региона, ни в уже ликвидированном Министерстве по делам Крыма, ни в Минэкономразвития (этому ведомству перешли полномочия после ликвидации МинКрыма) не смогли проверить правильность поданных документов. Вместе с тем Аксенов напомнил, что он предлагал закрепить реализацию ФЦП за полуостровом, чтобы власти республики и города федерального значения Севастополя «своей головой несли ответственность».
«В нынешней ситуации процесс не двигается с мертвой точки, к сожалению. Наверное, все-таки сама структура принятия решений должна как-то измениться, иначе мы так вообще никогда ничего не построим», — резюмировал он.
Сергей Аксенов, фото: «Коммерсантъ»
В поддержку Аксенова выступил первый зампредседателя экспертно-консультативного совета при главе РК Сергей Михеев, один из руководителей группы «Крымский проект». Он высказал мнение, что на данный момент кем-то прилагаются большие «усилия по дискредитации крымской власти».
«К сожалению, на мой взгляд, складывается ситуация, когда начинает казаться, что кому-то очень хотелось бы доказать, что Крым не справляется с теми или иными проблемами, поэтому вообще зря приняли это решение. Здесь есть элемент недопонимания ситуации, а иногда и элемент откровенной политической игры для того, чтобы показать всем нам — ну вот зря вы все-таки взяли Крым в состав: проблемы там не решаются, управление не очень эффективное. Мне кажется, это очень неприятная и опасная тенденция, кто-то эти вещи иногда раскручивает», — отметил Михеев.
Сергей Аксенов и Сергей Михеев, фото: «Коммерсантъ»
Директор Российского института стратегических исследований (РИСИ) Леонид Решетников, в свою очередь, подчеркнул, что «мы создаем надежды и даже иллюзии у Запада, что воссоединение Крыма с Россией действительно можно поломать, потому что настроения такие появляются в Москве, да и вообще в России». Эксперт особо указал, что нужно развеять «иллюзии» о том, что Крымский полуостров — рядовой регион страны.
«Мы понимаем, что все-таки проблема в Москве лежит, не в Крыму. Меняться надо федеральному центру. Нам надо в ближайшее время выходить с инициативой перед президентом и руководством о специальном режиме, иначе 20 лет будем интегрироваться с неизвестными последствиями», — уточнил Решетников.
Политическая подоплека
Такие заявления взбудоражили традиционно политически активных жителей полуострова, которые больше доверяют Москве, нежели «команде победителей» (так после референдума о воссоединении Крыма с Россией называют местных представителей власти). В соцсетях — в группах, объединяющих крымчан, — родились дискуссии, в которых все чаще высказывается мнение, что Аксенов своими резкими выпадами добивается так называемой «чеченизации» Крыма, то есть спецрежима для региона.
«Я вижу в этих заявлениях политическую подоплеку, — оценил ситуацию в беседе с «Лентой.ру» директор Центра политической информации Алексей Мухин. — Во-первых, руководство республики пытается привлечь внимание к проблемам субъекта. Во-вторых, руководству республики не нравится, что их ограничивают в расходах федеральных средств, которые им выделили. Но при этом они не учитывают, что расход федеральных средств должен находиться под контролем федерального центра, и деньги должны расходоваться строго по назначению. Я, к примеру, удивился, что до сих пор не выполнены договоренности о привлечении к работе в регионе специалистов-профессионалов из федерального центра. Возникает вопрос, по какой причине это не сделано».
Сергей Меняйло, фото«Коммерсантъ»
К слову, если присланные чиновники и появляются на полуострове, надолго они там не задерживаются. Как рассказал «Ленте.ру» источник в правительстве Севастополя, в начале сентября у губернатора Севастополя Сергея Меняйло появился советник по экономике Андрей Никитченко, прибывший в местное правительство по так называемой квоте вице-премьера Дмитрия Козака. Никитченко был направлен для качественной подготовки документов для ФЦП, но когда он попытался отстроить работу департаментов и экономического блока, Меняйло попросил его не вмешиваться в дела правительства. В результате новый советник, не проработав и трех недель, вернулся в Москву. В конце октября губернатор получил письмо от Минэкономоразвития, в котором его упрекнули в срыве сроков по представлению предложений для изменения ФЦП и попросили «принять исчерпывающие меры в суточный срок». Сам глава Севастополя объяснял журналистам, что претензий не поступало, а в правительстве города не исключили, что предложения региона могли не дойти до министерства из-за «технической ошибки».
В авторитете
Вместе с тем, по мнению Мухина, крымские власти тоже можно понять, потому как они в отечественном политикуме люди новые и не привыкли работать так, как работают в России. Однако, считает эксперт, «кидать обидку на центр все же не стоит».
«Обижаться на Москву в данной ситуации бессмысленно. Прежде всего речь идет о том, чтобы Крым не превратился в очередную финансовую дыру, куда можно закачивать бесконечное количество финансовых средств без какого-либо позитивного эффекта. Механизмы распределения и освоения этих средств, которые существуют в регионе, на взгляд федерального центра, не вполне эффективны. Но менять их региональные власти почему-то не хотят. Вопрос почему остается открытым», — прокомментировал собеседник «Ленты.ру». По его словам, Крыму для устранения конфликтов с Москвой необходимо проработать абсолютно прозрачные схемы по реализации ФЦП, где ключевое слово — целевая.
Сергей Аксенов, глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев и Сергей Меняйло, фото: совет министров Республики Крым
При этом политолог предупреждает о некорректности сравнений Чеченской республики и Крыма. «По моей информации, в Москве прекрасно осведомлены о том, на что идут деньги, направляемые в Чечню. И претензий пока не возникало. Стоит посмотреть на этот регион, чтобы увидеть, насколько он изменился за несколько лет. Что касается Крыма — то, насколько мне известно, у чиновников, которые отвечают за развитие этого региона, в частности у вице-премьера Дмитрия Козака, не очень позитивное впечатление о том, как идут дела на полуострове», — полагает Мухин.
Замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин также высказал мнение, что Москве нужен контроль за эффективностью расходования бюджетных средств. По его мнению, в центре отдают себе отчет в том, что если на полуостров бесконтрольно пустить деньги, это будет «черная дыра» на долгие годы вперед.
«Романтический период закончился, сейчас нужно работать вне зависимости от каких-то прежних заслуг. И здесь возникают проблемы: центр дает средства, но насколько он может контролировать эффективность их использования? Появилось решение: направить в Крым федеральных чиновников, которые будут все контролировать и рулить ситуацией. Но это по каким-то причинам не получилось. Во-первых, федеральные чиновники не хотят ехать на полуостров, потому что это для них будет кадровым понижением, а во-вторых — встанет вопрос кадровой совместимости местных и федералов.
В целом есть ощущение, что ситуация достаточно проблемная, поэтому возникают конфликты. Крымские чиновники хотят широкого финансирования, а федералы не готовы финансировать в тех объемах, которых ожидают крымчане, но при этом хотят, чтобы любое выделение денег было контролируемым», — объясняет он.
Алексей Макаркин указывает и на то, что риторика главы РК Аксенова в адрес Москвы излишне жесткая. Судя по всему, так вести себя советует ему его окружение, в частности, члены экспертно-консультативного совета. «Но советуют это ему зря. Хотя понятно, почему: Аксенову нужно поддерживать свой авторитет, который держится на том, что он возглавил процесс присоединения региона к России. Но ведь изначально у него аппаратные позиции были довольно слабые: он был председателем фракции в Верховном совете Крыма, в которую входило всего три депутата. Поэтому ему надо подчеркнуть свою значимость. Однако если в регионе изменилось что-то в лучшую сторону, в плане зарплат госслужащим, ремонта дорог — это результат политики федерального центра», — отмечает Макаркин.
По словам собеседников «Ленты.ру», деятельность крымской команды управленцев находится на особом контроле в Москве. «Видимо, сам Аксенов этот контроль ощущает, но вполне вероятно, что он не совсем осознает, что ему делать следующим шагом. Для этого необходимо прежде всего выстроить простые и прозрачные механизмы управления регионом и освоения федеральных средств. Как только Москва увидит транспарентность и то, на что тратятся средства, проблем не станет, — говорит Мухин. — Но такого рода заявления скорее ослабляют политические позиции главы региона, нежели усиливают их. Не хочу сказать, что в администрации президента с раздражением воспринимают глав субъектов, которые жалуются, но отношение к ним там настороженное. Зачем Сергей Аксенов совершает эту ошибку, я не понимаю».
Торжественное открытие горки в Сакском районе Крыма, фото: совет министров Республики Крым
Впрочем, нельзя сказать, что у крымского руководства совсем нет успехов. 15 декабря в селе Листовое Сакского района Крыма была торжественно открыта... двухметровая детская горка. Ради такого события детям раздали десятки шариков с партийной символикой и флаги. Репортаж с грандиозного мероприятия выложили на сайт правительства РК. Эпичности происходящему придавала панорама полуразрушенных домов на заднем плане. Публикация тут же разлетелась по блогам и СМИ. Как шутили в соцсетях крымчане, комментируя открытие горки в Листовом, в этом фото — вся суть управления регионом «командой победителей».
Обсуждение (48)
"Учиться, учиться и ещё раз учиться". Пинками гнать на учёбу и каклятские повадки надо оставить в прошлом.
Остальные регионы России как-то могут подавать документы вовремя и осваивать выделенные средства, а тут косорукие каклятские кадры всё никак. Из того что уже выделили менее 10% освоено за 2 месяца.
Сливать деньги в чёрную дыру смысла нет.
Вон у нас до сих пор косорукие лепилы на подряды выходят (въезд в Балаклаву возле управления Золотой Балки).
Можно с уверенностью сказать, что прошло то время, когда власть махала рукой на то, что происходит на территории Крыма. Меня возмущает, что в Киеве кричат, что хотят вернуть полуостров в состав Украины, при этом сделав все, чтобы крымчане не хотели этого всеми фибрами души.
Аксенов и Меняйло переиграли самих себя. При этом забыв,что незаменимых нет...
Не знаю,как в Крыму,но в Севастополе кадровый потенциал привезенных Меняйло "классных специалистов" откровенно слабый,если не сказать профнепригодный. Достаточно вспомнить только Восканяна или Казурина. Да и местные горе-руководители вроде Дубовика или Басова не служат поводом строить радушные планы на будущее. По всей видимости в 2016 году нас ждут большие перемены...
Странный заголовок.
В Севастополе команда Меняйло явно тормознула развитие города. А если сказать прямо,то по многим позициям отбросила на несколько лет назад. Всех не покидает ощущение,что мы судорожно доганяем,но не идем в ногу со временем. Конфликтность,профнепригодность,коррупция и популизм-вот составляющие сегодняшней власти,которая все дальше и дальше от простого народа.
В Стрелке "вдруг" ливнёвки стали чистить.
Позиция Москвы на сегодняшний день по отношению к лидерам Крыма и Севастополя конкретна и предельно понятна. Там перестали доверять нынешнему руководству по причине массовых случаев разворовывания бюджетных средств и неэффективного стиля ведения хозяйственной деятельности.В ближайшей перспективе без жесткой ротации кадров вряд ли можно ждать положительные результаты работы сверху донизу...
Еще год такой "эффективной" работы Меняйло и Ко в городе и вся экономика просто рухнет.Если,конечно,В столице не сработают на опережение.
Не все так просто в этом мире... Аксенов молодец!
to mila710 (город-герой Севастополь) Странный заголовок.
Креативщик Ленты, ответственный за заголовки, перемудрил.
Хотя в самой статье весьма доходчиво и, похоже, объективно разобран конфликт Москвы и Симферополя.
Вообще есть ценные кадры которые могут заменить Аксенова допустим это может быть Васильева которая не давно вышла по Удо во первых у ней есть связи в правительстве ,во вторых бесценный опыт руководство и я уверен что при ней деньги всега будут поступать в Крым вовремя и в больших обьемах - как вам такой вариант )))?
to 35я школа В Стрелке вдруг ливнёвки стали чистить.
Так комиссия в городе, не знали? Ещё и кусты подстригли, отопление мгновенно ремонтируют и т.д.
Бредовая какая-то статья. Какой-то РИСИ, наверняка со штатом из 2-х человек, Михеев с каким-то бредом и редакция Форпоста, которая этот бред распространяет. Я все это пишу относительно возвращения Крыма и Севастополя в состав России.
А что это за торжественное открытие на последнем фото?
Есть в статье интересный момент, по моему он ключевой: "до сих пор не выполнены договоренности о привлечении к работе в регионе специалистов-профессионалов из федерального центра. Возникает вопрос, по какой причине это не сделано»" Советую всем прочитать книгу "Крым криминальный", она написана на момент 1998-99года, и продолжения писать не надо. Читается легко и быстро. Вывод возникает так же легко и быстро. и глядя на нашу сегодняшную власть в Крыму становится всё понятно и причина нежелания местных властей привлекать специалистов из центра, для решения экономических вопросов региона. Как по мне, то НЕ ВСЁ ЕЩЁ МЕСТНАЯ ЭЛИТА ПОДЕРБАНИЛА.
Видимо Крым ждут кадровые перестановки . аннушка видимо уже масло пролила на асфальт .
напротив крышу дома начали срочно менять.похоже деньги в городе нашлись..
to змей в очках (Севастополь)-вы синий Дед?
Аксенов правильно требует ,значит старается жить не для себя а Крымчан !
раз нам об этом сообщили (причём уже несколько раз!), то так и должно быть. вряд ли станет публичной та информация, которую не согласовали сверху. слава богу не в анархической вукраине дело происходит. по закону жанра, вожди-романтики, совершившие революцию, должны с почестями уйти в сторону, уступив власть прагматикам.
на данный момент кем-то прилагаются большие «усилия по дискредитации крымской власти»
Крымские и севастопольские власти сами прилагают большие усилия по собственной дискредитации. К чему теперь сотрясать воздух бессмысленными и, мягко говоря, не соответствующими действительности заявлениями, мы-де строим, денег не дали, запад на нас смотрит и т.п. Нечего пенять на зеркало, коль рожа крива.
люди новые и не привыкли работать так, как работают в России.
Вот уж совсем смешно. Не такие уже и новые. Если за все время, что занимали свои посты, так и не научились работать да еще и открыто заявляют о своей некомпетентности, то грош цена таким руководителям. А незаменимых у нас нет.
Заголовок статьи странный, но напомнил крылатые слова Булгакова о разрухе:
" Это означает, что каждый из них должен лупить себя по затылку! И вот, когда он вылупит из себя всякие галлюцинации и займется чисткой сараев — прямым своим делом, — разруха исчезнет сама собой."
to мститель (севастополь) напротив крышу дома начали срочно менять.похоже деньги в городе нашлись..
А кто крышует ваш дом?
сессии Аксенова по радио передают видно человек работает дело говорит а здесь Севастопольское болото
Человек сказал вслух то, о чем многие думают про себя.
Увы часто всплывает проблема когда деньги поступают поздно.Так что эта проблема не только Крыма.Но поднимать эти вопросы нужно.Лучше их выделять раньше,а не создавать ситуации когда их осваивают в агонии перед праздниками и воруют просто не мыслимо...
Аксенову зеленая дорога. Меняйло пустить на мыло.
Аксенов и Меняйло переиграли самих себя. При этом забыв,что незаменимых нет... Согласен с вами. Если Аксёнов не справляется со своими обязанностями, то это совсем не значит, что здесь виноват федеральный центр. Москва регулярно обеспечивала Крым финансами, но нынешнее руководство республики этим не воспользовалось. Стало быть, скоро будут перестановки.
Здесь не понятно кто прав а кто нет Аксенов правильно делает что говорит а что ему молчать если обещали деньги выделить а не выделили ?
to GP (Севастополь)-а у нас проблемы с газом.у нас оголовки разобраны
«В любом случае, текущие проблемы в ежедневной работе между региональными властями и федеральным правительством возводить в ранг неких кризисов, наверное, было бы некорректно. Гораздо лучше сосредоточиться именно на урегулировании этих проблем и на последовательном разъяснении своей позиции в рабочем порядке»,— сообщил журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, отвечая на вопрос, как оценивают в Кремле работу крымских властей и реализацию Федеральной целевой программы по развитию Крымского полуострова.
to Крым-Россия (Керчь) Здесь не понятно кто прав а кто нет Аксенов правильно делает что говорит а что ему молчать если обещали деньги выделить а не выделили ?
Проблема-то как-раз в том, что нет обоснований на выделение денег. А вариант: пришлите деньги, а мы потом решим куда их истратить - не прокатывает. Проверили бизнес-планы и увидели приписки. Попросили пересчитать. Раз, второй... А время идет. Деньги в нынешнее время имеют тенденцию дешеветь, поэтому всё надо делать быстро. Пока перепирались - пошли убытки от инфляции (деньги-то не работают, а ждут, когда их пустят в дело). Под дверями Минфина очередь из других регионов с правильно составленными обоснованиями стоит. Финансисты предложили помощь крымскому руководству. Но здесь амбиции и боязнь потерять теплое место и может, еще чего, играют наиважнейшую роль. Что делать Москве?
Потому и не выделяют, что деньги надо не осваивать, а работы делать и результат показывать, на что команды "героев" не способны в целом. Да и предприятий нет в Крыму и Севастополе, котороые по своим производствнным мощностям и персоналу способны в целом все вместе наработать более чем на 100 млн. руб на год
"Стратегию развития Севастополя" запретили - а это, то самое целевое финансирование. Мы хотим жить лучше. Отдайте наши деньги
А федералы согласны с желанием Меняйло потратить 10 млн на развитие промышленности и 45 млн на прокорм казачества.
А на дороги в России всегда дают, когда снег выпадет. Эй, вы там наверху, вам лишь бы деньги проконтролировать, убедиться, что на асфальт израсходовали, а что лежать не будет кто должен контролировать? Результаты надо контролировать, можно и в Москве с севастопольской веб-камеры.
Запретить всегда легче, а вместе проработать ошибки и найти компромисс - эта позиция нашего президента.
Нет элементарного благоустройства - Ивушка, клумба на Ушакова, дороги ...
to Первая Леди (Севастополь)
Не достаточно документ назвать "Стратегией", чтобы этого было достаточно для обоснования выделения средств.
В отсутствии благоустройства тоже федеральный центр виноват?
Кто платит, тот и музыку заказывает. Музыку в Севастополь!
Прошу власти Севастополя перекопать клумбу на пл Ушакова. Это все
Обида крымских властей на Москву в том, что отказываются узаконивать предоставленные Крымом завышенные сметы на трату выделенных денег, и передать возможность им самим их узаконивать. В новостях пишут о дороге, на которую подали смету 4,2 млрд., а в Москве сказали: ребята, это стоит 2,6 млрд. Вот и вся коллизия
to Приезжий (Подмосковье) Не достаточно документ назвать Стратегией , чтобы этого было достаточно для обоснования выделения средств. Это как бы верно. С другой стороны, написать программу по "российскому стандарту" - довольно нетривиальная задача. Было понятно уже в первые месяцы, что севастопольские и крымские чиновники с этим не справятся. Почему не прислали кураторов, которые исполнили бы эту работу и показали пример, как это делается?
В отсутствии благоустройства тоже федеральный центр виноват? Приезжие благоустроители постарались. То тюльпаны пластиковые, то камни на клумбах.
to грег to А ТО (Москва) Что делать Москве? перестать туристов пинками в крым гнать, ребята должны учиться побеждать в конкурентной борьбе с турками теми же самыми...
Зачем создавать велосипед, если на нем уже катаются миллионы? И кого Вы имеете ввиду под словом турист в кавычках? Если про отдыхающих, то насильно никого не загонишь. А если про специалистов, то это единственный способ сдвинуть дело с мертвой точки, т.к. время революционеров прошло и им на смену должны прийти профи в экономике.
to zhanneta (Севастополь)
Не хорошо людям рот затыкать и указывать место где они должны находиться.
Мы в своей стране. Сегодня в Москве, а завтра в Севастополе или на ДВ. И спрашивать разрешения у Вас не намерены.
Поэтому оставьте свои детсадовские замашки.
Любое хозяйство всегда функционирует с некоторыми отклонениями от плана. Регион, это не компьютер.
И когда центр пытается излишне давлеть над исполнителями, это обязательно блокирует любое движение.
Конфликт при движении это абсолютно штатное явление и Медведев обязан лично разобраться и обеспечить движение средств, а не заниматься нервной защитой чести мундира.
to КВВМУ (Севастополь)
А Меняйло сколько запросил на дорогу от 5-го до Камышей?
Последнее фото,-ашпротивно((
Катерина Злобина отличилась: выдала классный заголовок! Вождь стучит по крыше
Федеральные чиновники, не переводите свои ляпы на Аксенова. Его народ поддерживает. Он боец, а не трус. У него не прокатило отдать 300 га проходимцу, который предъявил в качестве гаранта свое фото с Президентом.
to Январетта (СПб) А что это за торжественное открытие на последнем фото?
Так там же ниже описано сие шикарное мероприятие))) Фото и правда впечатляет)