В России больше не хотят отдавать электричество населению задаром

Федеральная антимонопольная служба предложила пересмотреть подход к оплате потребляемой электроэнергии населением России. Об этом пишет «Коммерсантъ».

Суть предложения

По мнению антимонопольного ведомства, стоит несколько изменить подходы к льготному предоставлению объёмов электроэнергии.

Сейчас в 57 регионах РФ применяется практика, когда льготный объём электричества, потреблённого гражданами, оплачивается по сниженному тарифу, а всё, что выше, — по повышенному. Но этот повышенный тариф далёк от экономически обоснованного.

В публикации «Коммерсанта» приводятся данные, что обычно льготный тариф устанавливается на уровне 10–15 тыс. кВт/ч в месяц. Это существенно выше среднего потребления.

При этом оплата по льготному тарифу оказывается в регионах значительно ниже экономически обоснованной цены, которая составляет 7,5 руб. за кВт/ч. Средний же тариф для населения (с учётом льготного и повышенного) сейчас составляет 5,36 руб. за 1 кВт/ч.

Иными словами, население платит в целом за потреблённую электроэнергию меньше, чем она стоит в реальности. Разница ложится на плечи предприятий, которым и так сейчас несладко.

Поэтому ФАС и хочет выровнять эту ситуацию.

Предположительно, льготный объём потребляемой электроэнергии будет существенно снижен и составит примерно 1 тыс. кВт/ч, а в отопительный сезон для домохозяйств с электроотоплением он будет повышаться до 7,5 тыс. кВт/ч.

Далее будет второй диапазон потребления — до 5,6 тыс. кВт/ч, который нужно оплачивать по повышенному тарифу. Всё, что окажется свыше второго порога, — будет стоит столько же, сколько и для коммерческого сектора.

В итоге, по подсчётам Сергея Сасима из НИУ ВШЭ, тариф для домохозяйств сверх льготного потребления может вырасти на 40%. При этом снизится нагрузка на коммерческий сектор, который в нынешнем году, по данным «Коммерсанта», должен будет доплатить за население порядка 300 млрд рублей.

Перекрёстное субсидирование

Предложение ФАС направлено на решение трёх задач:

• снижение негативного эффекта от перекрёстного субсидирования потребления электроэнергии, которое вынуждает коммерческий сектор «маскироваться» под население, чтобы снизить расходы на электроэнергию;
• минимизацию «теневого» майнинга криптовалют;
• оптимизацию экономного потребления электричества.

С пунктами про майнинг и экономию электроэнергии всё более-менее понятно. Правда, стоит уточнить, что майнеры просто воруют электричество, поэтому им в принципе всё равно, сколько оно стоит.

В то же время можно однозначно утверждать, что увеличение тарифов для населения при наличии новых порогов приведёт к тому, что граждане задумаются о более экономном расходовании электроэнергии.

Но что такое перекрёстное субсидирование, с которым решила разобраться ФАС?

Суть раскрыл начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС Дмитрий Васильев:

«Перекрёстное субсидирование представляет собой механизм государственного регулирования, при котором вводится дополнительная искусственная дифференциация и формируются различные цены для отдельных категорий потребителей. Для одних групп потребителей (доноров, несущих бремя дополнительных расходов) тарифы на электроэнергию устанавливаются выше реальных издержек, для других групп потребителей (реципиентов или бенефициаров) тарифы устанавливаются ниже реальных издержек». 

В переводе на житейский язык это означает, что за недоплачивающее население платят коммерческие предприятия.

Далее Васильев приводит данные о негативном влиянии необоснованно высокой платы за электроэнергию на экономику:

«<…> повышение цены на электроэнергию на 1% снижает рост ВВП страны на 0,11–0,12% и увеличивает инфляцию на 0,2–0,45% (в годовом выражении)».

По мнению автора статьи, решение нынешнего положения дел с перекрёстным субсидированием должно происходить постепенно, с учётом интересов и граждан, и предприятий.

Мнение экспертов

Отметим, эксперты в целом позитивно отнеслись к идее ФАС и назвали её компромиссным решением.

«Ожидаем, что власти не остановятся на этом в борьбе с «перекрёсткой» и перейдут к адресным субсидиям в части бытового потребления, повышению эффективности и сокращению затрат сетевых организаций, в том числе за счёт организации вторичного рынка сетевой мощности и налогового манёвра», — отметили в «Сообществе потребителей энергии», представляющем интересы крупных промышленников.

Кандидат экономических наук Михаил Беляев, с одной стороны, поддержал идею ФАС о дифференциации тарификации за электроэнергию для населения, но с другой — подверг жёсткой критике идею перекрёстного субсидирования.

«Проблема перекрёстного субсидирования имеет ещё советские корни, но в нынешних условиях коммерческий сектор вообще не должен платить за население. Это исключительно вопрос бюджета. Можно возразить, что в бюджете не хватает денег. Но ведь мы сейчас меняем налогообложение. И напомню, дивидендный доход в этих изменениях не тронули, хотя вчера в СМИ была информация о том, что двенадцать российских олигархов получили почти триллион рублей дивидендов», — отметил эксперт.

Одновременно он подчеркнул, что государство должно уделить отдельное внимание социально незащищённым категориям граждан, чтобы они получали справедливые льготы при оплате ЖКУ.

«При этом правоохранительные и контролирующие органы должны тщательно следить за разного рода злоупотреблениями и хищениями. Только выполнив одновременно все условия, мы сможем прийти к тому, чтобы и население платило за потребляемые коммунальные услуги сообразно их стоимости и своим возможностям, а коммерческий сектор не нёс на себе бремя оплаты ЖКУ за население», — добавил экономист.

Андрей Мединский