Не все компании из свободной экономической зоны полезны Севастополю

Более 30% резидентов свободной экономической зоны, созданной в Севастополе в 2015 году, за годы её существования по разным причинам лишились этого статуса.

При этом попытки вернуть средства, потерянные бюджетом в результате предоставления им льгот, далеко не всегда оказываются успешными. Эта ситуация стала одной из тем обсуждения во время отчёта губернатора Михаила Развожаева перед заксобранием.

Всё плохое в прошлом?

Работа по очистке рядов резидентов от балласта, подчеркнул автор вопроса Сергей Борисов, видна. Однако в результате расторжения договоров с такими предприятиями образовалась задолженность в размере более 250 млн рублей. Из них порядка 63 млн, подчеркнул депутат, взыскать уже нереально.

«Проводились ли по этим фактам служебные проверки и каковы их результаты, если они были?» — попросил ответить Сергей Борисов.

«Вы знаете, там не всё так однозначно. Действительно, в своё время достаточно активно шло включение в СЭЗ разных предприятий, и в ряде случаев, как мы понимаем, условия даже не пытались выполняться. Но те, кто принимал эти решения, в настоящее время давно уже не работают. А там, где условия не выполнены, ведётся судебно-претензионная работа», — ответил Михаил Развожаев.

Прокомментировал он и случаи, когда взыскать задолженность уже невозможно:

«Там, по сути, никакого физического ущерба городу (например, с точки зрения выбытия каких-то земельных участков) — такого непосредственного ущерба нанесено не было. Есть спор за те налоговые преференции, которые были получены. Люди получили льготы, но объём их тоже был небольшой, так как инвестиции не были осуществлены. А там, где сегодня предоставляются льготы в рамках СЭЗ, у нас практически все резиденты свои обязательства выполняют».

Отдельные случаи выполнения обязательств не в полном объёме, подчеркнул губернатор, есть и сейчас. Но департамент экономического развития за этим внимательно следит, в том числе применяет к нарушителям штрафные санкции. Предвидеть же заранее исход вступления того или иного резидента в СЭЗ трудно. Их проекты обычно «выглядят очень эффектно»:

«Но потом возникают какие-то финансовые трудности, другие сложности, и проект не реализуется. Это всё-таки не плановая экономика, здесь мы зависим от партнёра, от частного инвестора. Но всё, что касается защиты интересов государства, в том числе по претензионной работе, в последние годы делается очень чётко».

В предыдущие годы, ещё раз подчеркнул глава города, проблемы со вступлением в СЭЗ недобросовестных резидентов были. Но они в прошлом.

«Что касается сегодняшнего портфеля инвестиционных проектов в рамках СЭЗ, у меня вопросов к профильному департаменту, который этим занимается, нет», — заключил глава города.

Сомнительные резиденты отхлынули вместе с основной волной желающих вступить в СЭЗ. Около года назад, анализируя ситуацию в СЭЗ, депутат закса и шеф-редактор телеканала «Первый Севастопольский» Антон Пархоменко констатировал: первоначальная идея привлечь таким образом в Севастополь инвесторов не вполне себя оправдала.

Бум вступления в СЭЗ пришёлся на годы, когда условия льготного режима для резидентов ещё не были ужесточены. В 2019 году, напомним, из состава капитальных вложений были исключены затраты на приобретение земельных участков, легковых автомобилей и их обслуживание.

Среди тех, кто по-прежнему пользуется налоговыми преференциями, — предприятия давно существующие, в том числе ГУПы. Это и «Севастопольский винодельческий завод», и так называемый «рыночный» ГУП, и «Водоканал», и «Севтеплоэнерго», и «Пансионаты Севастополя».

Но вопросы есть

Что касается упомянутой Сергеем Борисовым «очистки» СЭЗ от не справившихся с взятыми на себя обязательствами, об этой работе ForPost рассказывал ещё в 2022 году. Из последнего можно вспомнить расторжение в мае 2024 года договора с севастопольской строительной компанией «Руссевстрой». Добиваться этого правительству пришлось через суд.

Компания «Руссевстрой» известна тем, что в 2019 году начала, но не закончила капремонт больницы имени Даши Севастопольской. В качестве причин её представители называли недостатки проекта (и это действительно стандартная для Севастополя история) и нехватку стройматериалов, поставки которых из других регионов приходится ждать очень долго.

В ходе судебного рассмотрения подчёркивалось, что 4 млн рублей капитальных вложений, которые были обещаны компанией, по факту составили менее 1,3 млн, а из 14 рабочих мест, которые должны были появиться по условиям соглашения, было создано всего 6.

Это, так сказать, дела минувших дней. Однако и сейчас в летописи СЭЗ можно найти немало интересных страниц. Как недавно сообщал ForPost, с мая 2023 года её резидентом является ООО «Солнечный берег». В апреле 2023 года этому ООО был передан в аренду на 49 лет земельный участок земли площадью 4 тысячи 560 квадратных метров в центре Севастополя — тот самый, на котором находится так часто в последнее время вспоминаемое здание ЦКБ «Черноморец».

Основным видом деятельности «Солнечного берега», как можно узнать из открытых источников, является «Деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания». Учредитель — закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд «Развитие и Рост», управляющей компанией которого, в свою очередь, является ООО «ВТБ Управление активами».

Узнать, какой именно инвестиционный проект этот резидент предлагает Севастополю, редакция телеканала НТС пыталась с помощью информационных запросов на имя губернатора, вице-губернатора Алексея Парикина и директора департамента экономического развития Дениса Профатилова. Ясность не наступила. Пока известно лишь, что инвестиционный договор, касающийся реставрации и комплексного приспособления под пятизвёздочную гостиницу здания ЦКБ «Черноморец», не заключался.

О некоторых аспектах вступления ООО «Солнечный берег» в СЭЗ говорится в официальных ответах на депутатские обращения главы комитета по градостроительству и земельным вопросам заксобрания Вячеслава Горелова.

Напомним и о том, что в 2022 году в Севастополе бурно обсуждалось участие в СЭЗ ООО «Специализированный застройщик Море. Центр», с которым был связан ещё один скандальный проект — строительства ТРЦ у штаба флота. При этом прокуратура выявила несоответствие этого проекта виду разрешённого использования земельного участка, на котором его планировалось реализовать.

По факту выявленного нарушения прокуратура внесла соответствующее представление, а в июле 2022 года губернатор Михаил Развожаев сообщил, что городские власти отказываются от реализации скандального проекта.

«С учётом общественной дискуссии, которая развернулась в городе после того, как этот проект был заявлен в особой экономической зоне, с учётом позиции Черноморского флота, с учётом позиции части депутатов законодательного собрания мной принято решение об отказе от реализации этого проекта», — сказал тогда глава города.

Хочется верить, что аналогичное решение в конце концов будет принято и по проекту строительства нового здания отеля впритык к существующему зданию ОКН у площади Лазарева. Учитывать мнение севастопольцев по этому поводу, напомним, руководству города уже посоветовали в полпредстве Президента в Южном федеральном округе.

Ольга Смирнова