В течение двух часов депутаты Законодательного собрания и представители Правительства Севастополя обсуждали ситуацию, сложившуюся в сфере обеспечения оздоровления и отдыха детей. Поводом для созыва внеочередного заседания послужила информация Прокуратуры города о неисполнении правительством законодательства об отдыхе и оздоровлении детей.
В ходе проверки правоохранительными органами были выявлены многочисленные нарушения Федерального законодательства, в частности, Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
«Проверкой установлено, что указанные положения федерального закона в части сохранения и развития учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей, Правительством Севастополя не выполняются» - говорится в письме Прокуратуры, направленном председателю Заксобрания.
Как пояснила старший помощник прокурора по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи Наталья Харцызова, до сих пор отсутствует Программа по сохранению и развитию учреждений оздоровления и отдыха детей, предусмотренная как Федеральным законодательством, так и законом г. Севастополя. Кроме того, Правительством не определен уполномоченный орган, не разработаны и не приняты ведомственные нормативно-правовые акты, в том числе по вопросам контроля соблюдения качества санаторно-курортных и оздоровительных услуг, обеспечения безопасности и отдыха детей.
Еще одним нарушением федерального законодательства является отсутствие специальной комиссии, на которой должна рассматриваться необходимость реорганизации и перепрофилирования детских учреждений, и оцениваются последствия таких решений.
Результатом может стать срыв летнего сезона в оздоровительных учреждениях Севастополя.
В правительстве Севастополя видят более радужную перспективу развития событий. По информации заместителя губернатора А. Пушкарева, на сегодняшний день в городе функционируют и имеют практически стопроцентную готовность к приему детей 10 Детских оздоровительных учреждений (ДОУ). За четыре смены лагеря «Нахимовец», «Прибой», «Радость», «Алькадар», «Атлантус», «Горный», «Чайка», «Омега», «Ласпи» и «Атлантика» смогут принять 3012 детей.
«Детские оздоровительные лагеря сегодня готовы работать и принимать детей для организации оздоровительного сезона. На сегодняшний день ни один ДОЛ не изменил своего предназначения и готов работать по плану» - резюмировал замгубернатора.
Другой информацией обладает прокуратура города. По данным правоохранительных органов, в декабре 2014 года Главным управлением здравоохранения с нарушением федерального законодательства ДОУ «Солнышко» и «Теремок» были «реорганизованы путем присоединения к коммунальному заведению «Севастопольский Дом ребенка для детей с поражением ЦНС и НП», что привело к фактическому сокращению детских санаториев города Севастополя». При этом помещение детского санатория «Солнышко» было передано на баланс Севастопольской городской психиатрической больницы.
Также без заключения соответствующей комиссии и с нарушением Гражданского кодекса РФ и Закона г. Севастополя «Об основах управления государственным имуществом г. Севастополя» имущественные комплексы ДОЛ «Нахимовец» и «Прибой» переданы ГУП «АО Севвинзавод» в целях осуществления организации уставной деятельности данного предприятия.
Однако, как подчеркнула представитель прокуратуры Н. Харцызова, ГУП «АО Севвинзавод» правом ведения образовательной деятельности не наделено и, следовательно, не может использовать детские оздоровительные учреждения по их целевому назначению.
«Что касается детских лагерей «Прибой» и «Нахимовец», то они находились на балансе государственного предприятия «Совхоз-завод им. П. Осипенко». Этот совхоз-завод ликвидирован, и правопреемников у него нет. Это имущество поступило в казну Севастополя» - пояснила Наталья Харцызова.
Неясным остался механизм и причины передачи в федеральную собственность(Минобороны) детского оздоровительного лагеря «Омега», ранее находившегося в ведении Министерства обороны Украины. Как указано в заключении прокуратуры, передача имущества учреждения осуществлена на безвозмездной основе.
В результате многочисленных нарушений федерального и регионального законодательства при перепрофилировании и реорганизации количество объектов отдыха и оздоровления детей, находящихся в собственности города, сокращено на 70%, - считают в прокуратуре города.
По замечанию зампреда Законодательного собрания А.Кулагина, несвоевременное информирование представителями Правительства Севастополя депутатского корпуса также приводит к нарушению прав детей, в том числе социально незащищенных групп.
«Эта задержка действий приводит к нарушению прав детей. На мой взгляд, это критично. Если нужна в чем-то помощь Заксобрания, комитетов, депутатов, мы готовы работать. Главное, чтобы у нас в Севастополе права детей не нарушались, чтобы они отдыхали вовремя, получали полный комплекс лечебных, медицинских услуг и чувствовали на себе заботу государства » - полагает депутат А. Кулагин.
Полина Ласькова
Стоит отметить, что в докладе Правительства города не прозвучала информация, что в тендере на отдых и оздоровление детей севастопольские лагеря участия не принимали. В лагерь «Ласпи» на сегодняшний день продано только 2% путёвок. Александр Пушкарев уверяет, что при проведении торгов нарушений 44-ФЗ не было.
Депутат Игорь Соловьев поинтересовался, кто виноват в том, что севастопольские лагеря не вышли на торги и 66 миллионов рублей на оздоровление детей ушли в казну Крыма.
- Это совокупность всех недоработок, в том числе, человеческого фактора. Я не вижу оснований сейчас искать виновного, - ответил представитель Правительства.
В ходе пленарного заседания выяснилось, что все севастопольские лагеря до 2016 года лицензированы как детские оздоровительные учреждения. Лицензии были выданы при Украине. Это является нарушением российского законодательства.
Принято постановление с требованием к Правительству города до 1-го июня разработать все необходимые нормативно-правовые документы для реализации прав детей и принять меры по обеспечению бесперебойного функционирования детских оздоровительных лагерей.
Пушкарев еще раз доказал свою несостоятельность. .Тюнин,как бубен:производит много шума,а результата нет.Итог плачевен-севастопольские дети в основной массе остались за бортом. Вот и вся забота о наших детях. Спасибо прокуратуре и депутатам,что вовремя подняли кипеж. А то и те крохи,что выделили тоже не дошли бы.
Слава богу есть адекватные сотрудники прокуратуры,которые переживают и указывают этому замечательному правительству,о том,что дети в опасности и надо что то делать.Успехов Харцизовой Н.М.в её борьбе за права ребенка!!!
Вот и" народного" любимца Восканяна взяли за вымя. А все катаклизмы идут от руководителей. Разве был бы такой бардак,если бы образованием и медициной руководили профессионалы,а не Тюнин и Восканян. Да и куратор в лице Пушкарева им под стать... Губернатор просто обязан остановить правовой нигилизм этих горе-руководителей. И поставить,наконец,грамотных и компетентных руководителей. Как это сделал в Крыму Аксенов.
70% похищено и ни одного вышака, может хватит леберастню разводить?
Настоящий бардак растащили по хаткам городское имущество и НЕТ виновных
Троица ответственных не в ответе - значит ответить должен губернатор..... 
Вот в этом еще очень сильно собака порылась:
"В ходе пленарного заседания выяснилось, что все севастопольские лагеря до 2016 года лицензированы как детские оздоровительные учреждения. Лицензии были выданы при Украине. Это является нарушением российского законодательства."
При Украине - они выдавались очень просто. При попытке получить лицензии по российским нормативам - посыпется несоответствие по вопросам безопасности и обеспечения деятельности по всем пунктам - от СЭС до МЧС. Более-менее этими вопросами занимались в паре лагерей из перечисленных.
Поэтому вот это заявление:
"В правительстве Севастополя видят более радужную перспективу развития событий. По информации заместителя губернатора А. Пушкарева, на сегодняшний день в городе функционируют и имеют практически стопроцентную готовность к приему детей 10 Детских оздоровительных учреждений (ДОУ). За четыре смены лагеря «Нахимовец», «Прибой», «Радость», «Алькадар», «Атлантус», «Горный», «Чайка», «Омега», «Ласпи» и «Атлантика» смогут принять 3012 детей"
- либо полнейшая некомпетентность, либо бравада со стороны правительства. Что в общем - уже даже не удивляет.
А куда испарился ранее принадлежавший городу лагерь им. Комарова? Два года назад он еще упоминался в списке севастопольских детских оздоровительных лагерей...
Куда не посмотри-везде бардак,за которым стоят одни и те же лица. За последние месяцы столько мутных решений,что начинаешь задумываться о неслучайных кадровых решениях губера...
А куда испарился ранее принадлежавший городу лагерь им. Комарова? Два года назад он еще упоминался в списке севастопольских детских оздоровительных лагерей...
В прошлом году там отдыхали Севастопольские дети.Замечательный лагерь!
to nord (севастополь) А куда испарился ранее принадлежавший городу лагерь им. Комарова? Два года назад он еще упоминался в списке севастопольских детских оздоровительных лагерей...
А разве в прошлом году не по российскому законодательству дети отдыхали ? И Ласпи и Комарова очень жесткие требования были. В прошлом году любой ребенок севастопольский имел возможность оздоровиться. В этом году никто ничего не знает, до 1-ой смены осталась неделя.
Виноватых в бардаке снова сыскать трудно .
Только кто может позволить себе отправить ребенка в лагерь, путевка в Ласпи около 25 000 стоит.
Получается летом все лучшее -детям!!!!!!!!!!!!Пиво,водка,море!!!!!!!!!Проснулись когда петух в одно место клюнул!!!!!!!!!!!Идиотизм полный!!!!!!!!!!!
Cтарший помощник прокурора по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи Наталья Харцызова, спасибо вам за принципиальность и служебное соответствие. Спасибо!
А где "Алсу"?
Сколько в Севастополе детей и сколько им достанется мест в наших лагерях и почём?
Сколько всего детей сможет отдохнуть в наших лагерях?
или это тайна?
Ninochka (Севастополь)
Сударыня, могу вас заверить в том, что в Ласпи после Украины полный бардак во всём.... тупо всё разворовали... и назначенное новое руководство пока на способно решить или залатать данные проблемы... т.к. правительство Севастополя лишило Ласпи полностью финансирования... Наш городской неадекват, типа губера, рекомендовал зарабатывать своими силами(!?) Вот у меня тут вопрос - это как? Кто чем может, включая ниже пояса? Браво, брависсимо, аж 15 раз на бис! Уже хлопаем в ладошки, или в ладушки)))! Большая просьба к Президенту РФ - уберите клоуна от исполнительной власти, иначе этот клоун всё губит на корню! А я так и написал в приёмную Президента РФ, или это не так, а севастопольцы?
Слава Богу прокуратура, в лице Харцизовой Натальи Муратовны заняла принципиальную позицию. Сколько раз она помогала отстаивать интересы детей, и в этот раз пусть у нее все получится. Благодаря ее профессионализму и порядочности столько деток удалось спасти от произвола чиновников....Спасибо Вам Наталья Муратовна!!!!
Cтарший помощник прокурора по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи Наталья Харцызова, спасибо вам за принципиальность и служебное соответствие. Спасибо!
Ой ли. Действительно так уж права прокуратура? Хотя вопрос ей поднят актуальный, но о правоте можно поспорить.
Например, в своем информационном письме направленном в адрес ЗС, прокурор указывает: "Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) организации, осуществляющие отдых и оздоровление детей, относятся к организациям, осуществляющим обучение"
Вот так ни больше ни меньше. Но насколько правомерен этот вывод? На самом деле часть 1 статьи 31 вышеуказанного закона звучит так:
" К организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица."
Как видим различные организации и иные юридические лица могут относиться к организациям осуществляющим обучение, только если они осуществляют образовательную деятельность, что подтверждается частью 3 этой статьи. В противном случае нам пришлось бы признать организациями осуществляющими образовательную деятельность, а значит требующих получение лицензий огромный список социально ориентированных организаций города и всех иных юридических лиц.
Дальше, исходя из неверного понимания закона, ( в чем я сомневаюсь учитывая прокурорский стаж Н. Харцизовой, но говорить о предвзятости нет доказателств) , пишет: "Положениями ч. 1 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 273-Ф3 предусмотрено, что образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, которые создаются в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
Вместе с тем, пунктами 1.3, 2.1 Устава ГУП «АО Севвинзавод», утверждённого распоряжением Правительства Севастополя от 13.10.2014 № 328, предусмотрено, что указанное предприятие является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является получение прибыли. ГУП «АО Севвинзавод» правом ведения образовательной деятельности не наделено и использовать детские оздоровительные учреждения по их целевому назначению не может".
На этом остановлюсь, и так многобукв получается, но профессионализм прокурора остается под большим вопросом
......несвоевременное информирование представителями Правительства Севастополя депутатского корпуса также приводит к нарушению прав детей, в том числе социально незащищенных групп.
Это открытый и наглый саботаж со стороны исп.власти!!
..........кто виноват в том, что севастопольские лагеря не вышли на торги и 66 миллионов рублей на оздоровление детей ушли в казну Крыма.
- Это совокупность всех недоработок, в том числе, человеческого фактора. Я не вижу оснований сейчас искать виновного ( а если не сейчас, то когда???? ) - ответил представитель Правительства.
Вот здесь гражданин Пушкарев ошибается:
1.своими "действиями" или бездействиями он наработал столько "оснований" для открытия уголовного дела с отягощающими ( Бюджет города -66 млн !!!!! ) Вот теперь этот "человеческий фактор" вместе с Пушкарёвым надо отправить годика на 2 ,в чудесные лагеря, с лицензией РФ, с сертификатами СЭС и МЧС , с лечебным воздухом тайги, от которого "прозревают" и начинаю видеть виновного!!!!
2. подлог ( или мошенничество??? ) - заведомо ложная информация о готовности лагерей. Пострадавшие - ЗС и Город , который кормит этих дармоедов ( чёрной икрой).А сколько дают за мошенничество ,когда на кону здоровье и жизнь детишек ????
3. куда делись лагеря Алсу ,"Комарово"??? под кого уже "заточили"??? хищение народной собст.??? Я так понял ответа не дождемся. ау-ау СК.
4. Халатное отношение к СЕВАСТОПОЛЬСКИМ детишкам ( здоровье и отдых). Не верится ,что этот индивидум наш ,он пришлый ?
5.Кто допустил расхищение лагеря Ласпи ?? Или старая схема - убыточный-банкрот-выкуп за копейки ?? для Лебедева готовите?? А это уже сговор лиц,или ОПГ.
6. и т.д. и т.п. !!!!!
А вообще уже противно писать и обсуждать ,всё это "голос вопиющего в пустыне" и все опять будет безнаказанно, а кто-то потирает руки и жирует.
Только не понятно, почему Н.М. Харцызова так поздно подняла этот вопрос?! Уже поздно что-то исправить, лето прошляпили, бюджетные деньги потеряли !!! Это какая-то странная тактика? или поступила команда "ФАС"??!! Ответа даже и не жду.
to Борис Колесников
Борис Дмитриевич... из выступления прокурора понятно, что детские лагеря в Севастополя становятся чем угодно, только не детскими лагерями. Хозяйственными комплексами ГУП Севвинзавода, частью военных городков... Что нарушаются права детей. А из вашего - что на первом месте "многабукаф" в статьях и параграфах, и на этот алтарь вы готовы положить всё. Вот и вся разница.
to кэт (Севастополь)
Нет, абсолютно не так. Я написал о том, что письмо Н.Харцизовой во многом не соответствует закону, а точнее прямо ему противоречит. Естественно, что простым написанием пары предложений на ФП я ограничиваться не собираюсь, а уж кто прав покажет время. Кстати сами повнимательнее разберитесь о чем все таки написал прокурор.
to Борис Колесников
Честно: меня не очень интересуют регламенты. Зато очень интересует вопрос оздоровления севастопольских детей, поскольку, по случайному совпадению, "их есть у меня".
И раз кроме прокурора заявить о том, что в отрасли - хаос, никто не может, то слава прокурору.
Благодаря ей, надеюсь, начнутся подвижки.
И мне всё равно, кто по бумажке прав.
Остались еще люди кому не безразличны наши дети!
to Борис Колесников Честно: меня не очень интересуют регламенты. Зато очень интересует вопрос оздоровления севастопольских детей, поскольку, по случайному совпадению, их есть у меня . И раз кроме прокурора заявить о том, что в отрасли - хаос, никто не может, то слава прокурору. Благодаря ей, надеюсь, начнутся подвижки. И мне всё равно, кто по бумажке прав.
Кэт, поверьте. что вопрос оздоровления детей меня волнует не меньше чем любого Севастопольца, но посмотрите правде в глаза. Прокурор выступает не в защиту интересов детей. а в защиту интересов определенных лиц, часть из которых выступила на сессии. Хотите доказательства. пожалуйста. Прокурор в своем письме в адрес ЗС пишет: "Таким образом, детский оздоровительный лагерь с момента его строительства и ввода в эксплуатацию и до настоящего времени является детским оздоровительным учреждением, относящимся к объектам социальной инфраструктуры для детей, статус военного городка с номером № 174 ему никогда не присваивался."
Открываем СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 02.08.99, N 31, СТ.3990;
БЮЛЛЕТЕНЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ, 1999, N 10, СТР.34
СОГЛАШЕНИЕ
28.05.97
МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И УКРАИНОЙ О ПАРАМЕТРАХ
РАЗДЕЛА ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА https://www.vcom.ru/cgi-bin/db/zakdoc?_reg_number=%D09706092 и читаем:
5. Объекты медицинской службы
4. Детский 174 19 4,5
оздоровительный
лагерь "Омега"
Цифра 174 как раз обозначает номер военного городка. Пройдите по ссылке и убедитесь сами.
Что касается Детских лагерей которые находятся в собственности города то прокурор в письме указывает следующее: "В настоящее время сфера социальной инфраструктуры города Севастополя для обеспечения детского оздоровления и отдыха состоит всего из 2-х объектов: государственных бюджетных' учреждений дополнительного образования «Детский оздоровительный центр «Ласпи» и «Детский оздоровительный лагерь «Горный», которые созданы и функционируют в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации "
И так по каждому пункту. Кстати Вас не удивляет почему Постановления ЗС по настоянию Председателя приняты даже без попытки их обсуждения?
В исполнительной власти Севастополя хоть один руководитель способен выполнять возложенные на него обязанности???
to Мудрый (Севастополь) В исполнительной власти Севастополя хоть один руководитель способен выполнять возложенные на него обязанности??? Я пока не нашел... У них видимо жесткий отбор очень... На совместимость с губернатором ...
Так что, в этом году путевок детям Севастополя в летний лагерь через соцстрах вообще не будет? Не каждый может себе позволить детский отдых через турфирмы!!!
Поддерживаю мнение о том, что при попустительстве городского правительства имущество по-крупному(!!!) разбазаривается. Любой АФЕРИСТ может пожелать завладеть чем-либо и его желания будут удовлетворены, а настоящий владелец "в соответствии с законодательством" остается ни с чем. Закон когда-нибудь будет защищать истину?!!
Не думал, что все так плохо. Думаю, что прокуратура "дожмет" этот вопрос.