Что пошло не так с учетом украинского стажа в Севастополе

Новый порядок учета трудового стажа, наработанного в украинский период, для севастопольцев обнаружил новые сложности. Как оказалось, он нарушает пенсионные права гражданских сотрудников Черноморского флота РФ.

Напомним, с июля этого года вступил в силу федеральный закон №455-ФЗ, подписанный Президентом России 13 декабря 2024 года.

Согласно ему, новые правила расчета коснулись граждан, которые не имели прописки в Крыму и Севастополе на 18 марта 2014 года, а также в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях на 30 сентября 2022 года.

«Это нововведение коснулось жителей города, которым раньше не хватало страхового стажа или индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) для назначения или перерасчета пенсии», – уточнили в севастопольском отделении Соцфонда России.

С принятием нового закона в стаж включаются периоды работы на Украине с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, в ДНР и ЛНР – с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, а также в Запорожской и Херсонской областях с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

«За каждый полный календарный год такого стажа начисляется один индивидуальный пенсионный коэффициент. Если период работы менее года, коэффициент рассчитывается пропорционально», – сообщили в соцфонде.

Подробно о новых правилах перерасчета ForPost уже писал ранее. И эту новость можно бы считать позитивной, но, как оказалось, не для всех.

Равнять под одну гребенку

Новый порядок существенно снижает размер положенных пенсий гражданских служащих российских предприятий Черноморского флота, убежден руководитель общественной организации «Защита интересов граждан» Антон Афанасьев.

«Несмотря на то, что новый закон вводит упрощенный порядок учета так называемого “украинского” стажа по принципу «один календарный год работы равен одному пенсионному баллу», Соцфонд пытается применять его ко всем случаям без разбора. В том числе и к тем, где это невыгодно гражданину», – считает он.

Такой уравнивающий всех подход финансово невыгоден гражданским служащим ЧФ, получавшим высокие зарплаты в украинский период истории Севастополя. Ранее, в соответствии с федеральным законом №400-ФЗ, пенсионные баллы им начислялись исходя из размера зарплат.

«Новая схема нивелирует эту разницу. На практике это выливается в значительное снижение пенсии. Например, у некоторых людей по ФЗ-455 добавка к пенсии может составить 500 рублей, тогда как при расчете по ФЗ-400 они могли бы получать на 2000 рублей больше ежемесячно», – объяснил Афанасьев.

Но самое главное упущение нового порядка – невозможность перерасчета пенсии за все время ее получения, а только с момента подачи заявления по новому федеральному закону.

«Все предыдущие годы выплаты останутся на несправедливо низком уровне», – отметил юрист.

В севастопольском отделении Соцфонда ForPost подтвердили, что в настоящее время новые правила расчета по 455-ФЗ действуют для всех, в том числе и для гражданского персонала ЧФ РФ. Почему была прекращена практика применения расчета по федеральному закону №400-ФЗ, в организации оперативно не пояснили, попросив прислать официальный запрос.

По мнению же Антона Афанасьева, причина проста: применяя единую практику расчета пенсии для всех, в севастопольском отделении Соцфонда упрощают работу сотрудникам и экономят средства бюджета предприятия в ущерб конституционным правам пенсионеров.

«Расчет пенсии по зарплатным справкам — сложная процедура, требующая индивидуального подхода и проверки документов. Упрощенный механизм ФЗ-455 сводит все к простой арифметике, экономя время и ресурсы фонда», – считает он.

На чьей стороне закон?

Незаконность такого подхода, по словам Афанасьева, в том, что таким образом искажаются цели закона №455-ФЗ и нарушается дух закона, предписывающего выбирать для гражданина тот порядок расчета, который обеспечивает наибольший размер пенсии.

«Федеральный закон №455-ФЗ был принят как компенсационная мера после выхода России из соглашения стран СНГ по пенсионному обеспечению. Его цель — помочь обычным гражданам, которые не могут получить подтверждающие документы с Украины. Он не предназначен для работников российских военных ведомств, чей стаж и так должен был учитываться в российской пенсионной системе», – рассказал юрист.

Вместе с тем, в тексте закона 455-ФЗ нет прямого запрета на применение 400-ФЗ в гражданскому персоналу Черноморского флота.

«Четкого правового регулирования как не было, так и нет, но практика, созданная на основе решения Верховного суда, позволяет, по решению суда, учитывать объемы зарплаты, которую получал гражданский персонал российских предприятий ЧФ РФ. Если бы эти люди работали на украинских предприятиях, я бы согласился с Соцфондом», – добавил он

По словам Афанасьева, несмотря на единичные отрицательные решения судов первой инстанции, уже сложилась успешная практика оспаривания позиции Соцфонда России на уровне апелляционных и кассационных инстанций, вплоть до Верховного суда.

«Гражданским работникам флота, столкнувшимся с этой проблемой, юристы советуют не отступать и готовиться к судебной защите своих прав. Закон и ранее сложившаяся положительная судебная практика — на их стороне», – заключил руководитель «Защиты интересов граждан».

Полина Ласькова