Спасение бухты Омега от застройки саботируют чиновники

Защитить коммерческие интересы в бухте Омега, которую девелоперы готовы испохабить очередными апартаментами, — так чиновники из администрации Севастополя поняли поручение врио губернатора. Михаил Развожаев сказал об обратном — для этой территории, которую надо избавить от антропогенной и строительной нагрузок, нужны обновлённые проекты планировки и межевания. Он отметил, что территория должна быть общественной, для этого следует изъять земли: «Мы должны то, что осталось ещё там, привести в порядок».

Избитые приёмы

О поведении управленцев и правоохранителей, которые должны служить Севастополю и защищать его интересы, рассказали местные общественники. Они в городском суде добиваются признания недействующим постановления правительства Севастополя № 141-ПП, которым команда экс-губернатора Дмитрия Овсянникова утвердила скандальные проекты планировки и межевания территории в районе бухты Омега — проспекта Античного. Этот документ позволяет застроить побережье Чёрного моря многоэтажными апартаментами и узаконивает земельные манипуляции.

Севастополь теряет берега бухты Омега

В рамках тяжбы состоялось очередное заседание. На нём истцы — Сергей Дубиновский, представляющий общественную организацию «Легендарный Севастополь», и Андрей Орлов — заявили ходатайства об истребовании доказательств. В частности, об истребовании историко-архитектурного опорного плана и проекта зон охраны генплана города 2005 года, действующего и сейчас; документы по подготовке протокола публичных слушаний по проектам планировки и межевания территории в районе бухты Омега — Античного проспекта.

На историко-архитектурном опорном плане и проекте зон охраны обозначена большая часть памятников археологии и их охраняемой территории (перспективной для археологических изысканий), пояснил зампред общественной организации «Гражданский контроль» Павел Скибинский.

Общественники также ходатайствовали перед судом о вызове на заседание для допроса в качестве свидетелей руководителя департамента архитектуры и градостроительства Севастополя Александра Моложавенко, поскольку он на публичных слушаниях указывал на некие не подлежащие застройке серые зоны, представителей Севнаследия и Севприроднадзора, чтобы они сообщили, имеется ли у них информация о наличии краснокнижных растений и о наличии историко-культурных объектов на территории бухты Омега. Против этого ходатайства категорически выступили представители правительства Севастополя.

Сергей Дубиновский рассказал, что к делу привлечена прокуратура Севастополя. Её представителю на заседании был задан вопрос о том, проводилась ли надзорным ведомством антикоррупционная экспертиза проекта постановления правительства города № 141-ПП, поскольку в соответствии со статьёй 9.1 федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура проводит такую экспертизу.

«Я обратил внимание на то, что многочисленные жалобы в прокуратуру города поступали от жителей близлежащих домов в районе бухты Круглой до публичных слушаний и после них. И у сотрудников не то что желание должно возникнуть, должна была быть острая необходимость в проведении антикоррупционной экспертизы, — отметил Дубиновский. — Однако прокурор <который присутствовал на заседании> довольно невнятно пытался объяснить причины непроведения экспертизы, потом стал говорить, что у него в настоящее время нет информации, проводилась она или нет, и ссылался на лист согласования правительства Севастополя — мол, если ряд служб согласовывали, значит, и прокуратура, возможно, согласовала и посчитала необязательным проведение этой экспертизы».

В ходе заседания общественники обратили внимание суда на нарушения законодательства, заложенные, например, в проектах планировки и межевания территории в районе бухты Омега — Античного проспекта. А правительство Севастополя как минимум устно представляло недостоверные, не соответствующие действительности сведения — на это общественники сразу обращали внимание суда.

«Очень привычный, избитый приём <чиновников> — мол, все документы <на землю, которую собираются застроить девелоперы> были выданы ещё при Украине. При этом на кадастровой карте <России> видно, что первичная регистрация участков проведена в 2014, 2015, 2016, 2017 годах, это во-первых.

Во-вторых, при Украине бóльшая часть этих участков не могла иметь нынешнее своё целевое назначение (застройка гостиничными комплексами. — ForPost), поскольку оно явно противоречило достаточно жёсткому украинскому Водному кодексу, в 100-метровой береговой зоне очень ограниченный перечень объектов можно было строить — объекты военного назначения, транспортной инфраструктуры, лечебного назначения. При этом до стоящих на берегу недостроенных 7-этажных апартаментов на продажу от уреза воды — метров 60. 

Нас <чиновники> уверяют, что все документы были оформлены при Украине, а они это дело по 6-ФКЗ (федеральному конституционному закону о принятии Крыма в РФ и образовании в составе РФ новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя. — ForPost) просто перевели в российское правовое поле. Привычка всё списывать на Украину, несмотря на то, что, например, градостроительный план земельного участка на застройку участков апартаментов выдавались уже при России», — констатировал Павел Скибинский.

Защита застройщиков

В суде также выяснилось, что чиновники ведут за спиной врио губернатора свою игру — и, судя по словам чиновников на заседании, игру в пользу застройщиков.

Ранее руководитель департамента архитектуры и градостроительства Севастополя Александр Моложавенко выставил общественников, которые в суде борются за общественные пространства, простофилями и заявил, что общественники не понимают ситуацию, передавал телеканал НТС. Михаил Развожаев поручил Моложавенко встретиться с общественниками, объяснить им логику переработки проектов планировки и межевания территории в районе бухты Омега — Античного проспекта для развития общественных пространств — в таком случае гражданам не придётся судиться. С людьми встретился замдиректора департамента архитектуры и градостроительства Севастополя Максим Жукалов — встретился для галочки, спросил, какого лешего они протестуют; Жукалов не дал никакой новой информации и не смог парировать претензии граждан, рассказали ForPost общественники.

Прибрежная земля Севастополя погребена под завалами строительного мусора

«<На судебном заседании, которое прошло после встречи с Жукаловым, чиновники> нам рассказывали, как тяжело это сделать (изымать участки у недобросовестных арендаторов-застройщиков для развития общественных пространств. — ForPost), что они [чиновники] не могут ущемлять права частных лиц, несмотря на то, что на заседании мы сделали замечание: эти пользователи не являются собственниками <земли> — это арендаторы участков, которые нарушили украинское законодательство и нарушают в настоящее время российское законодательство в части содержания этих участков», — отметили общественные активисты.

Они, наблюдая за ходом разбирательства, полагают, что против них выступают чиновники и представители прокуратуры, которые «пытаются всячески оказывать на нас давление в суде, искажая действительность информации, представляя неправдивые данные», чтобы «протащить всё-таки этот проект планировки и межевания и постановлением правительства <Севастополя> узаконить застройку прибрежной полосы».

«Радует одно: судья, который рассматривает данное дело, выступает как судья — беспристрастно, объективно разбирается, чтобы дать оценку, задаёт вопросы как нам, так и ответчикам. Мы надеемся, что судья вынесет законное решение, мы заинтересованы именно в законном решении», — подчеркнули общественники.

Они считают, что в случае удовлетворения судом их требования (о признании недействующим постановления правительства Севастополя № 141-ПП об утверждении проектов планировки и межевания территории в районе бухты Омега — Античного проспекта) будут подтверждены многочисленные нарушения чиновников, на которые закрыли глаза хозяева очень высоких кабинетов Севастополя.

«Они прекрасно понимают, что, если людям удастся это доказать, это в последующем может перерасти в уголовные дела», — полагают общественные активисты.

На 10 часов 9 октября в Севастопольском городском суде назначено следующее заседание. Оно открытое, все желающие могут прийти в суд и услышать позицию как общественников, так и чиновников. Кстати, с позицией администрации Севастополя вы можете ознакомиться ниже — под этим текстом прикреплён ответ на информационный запрос ForPost.

Пока идёт суд...

В департаменте архитектуры и градостроительства Севастополя издали распоряжение о разработке изменений в проекты планировки и межевания территории в районе бухты Омега — проспекта Античного. Заниматься этим будет подконтрольный департаменту так называемый «Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства, архитектуры, изысканий и среды».

Если изначально площадь территории, для которой были разработаны скандальные проекты планировки и межевания, составляла 25,2 гектара, теперь площадь территории, ради которой разрабатываются изменения в проекты, составляет 29 гектаров. Территория увеличилась за счёт включения в неё участка с рощей краснокнижных фисташек (которые могут быть уничтожены застройщиком), и этот участок — из других проектов планировки и межевания территории.

Древние усадьбы брошены на произвол судьбы — памятники археологии не нужны Севнаследию

«Врио губернатора абсолютно чётко озвучил цель вносимых изменений — расширение общественных пространств. В техническом задании на переработку проектов планировки и межевания эта цель вообще не обозначена, документ ни о чём, это во-первых.

Во-вторых, в источниках получения и согласования информации отсутствует, например, музей-заповедник „Херсонес Таврический”, а ведь именно он является держателем большей части информации о памятниках археологии на данной территории. Потому что Севнаследие открещивается от неё, <...> Севнаследие эти памятники под охрану не взяло, <...> чтобы их просто успели абсолютно спокойно застроить.

Зато в списке лиц, <которые должны дать информацию>, присутствуют „Севпарки”, которые являются общественной организацией и никакие данные официально предоставить не могут. Я с ребятами связался, <они рассказали, что> департамент архитектуры и градостроительства их постоянно путает, по всей видимости, с ГБУ „Парки и скверы”. Ребятам периодически звонят застройщики, чтобы получить некую исходную информацию. Эта ситуация говорит о качестве подготовки всех технических заданий, которые делаются методом копипаста, не глядя на то, что штампуется, с повторением ляпов», — констатировал зампред общественной организации «Гражданский контроль» Павел Скибинский.

Алексей Лохвицкий

Фото автора