Севастопольцы боятся потерять вид на море из-за новой гостиницы

Жители Севастополя выступают против увеличения параметров гостиницы, которую планируют построить между парком Учкуевка и одноимённой набережной на Северной стороне. Люди считают, что 30-метровый многоэтажный отель закроет панорамный вид на море, а парк превратится в гостиничную территорию. Коллективное обращение активисты направили во все инстанции, включая редакцию ForPost и Администрацию Президента России.

Правообладателем земельного участка, где планируется строительство гостиницы, с 2006 года является ООО «Гияна». Как пояснила ForPost генеральный директор компании Людмила Кузнецова, застройщик хочет превратить старую набережную в современное туристическое пространство. Чтобы отклониться от допустимых параметров застройки участка, застройщик инициировал проходящие сейчас общественные обсуждения, где свою позицию высказывают и местные жители.

В правительстве Севастополя ForPost сообщили, что если жители выскажутся против предложения застройщика по увеличению высоты здания гостиницы с 20 до 30 метров, то комиссия может не поддержать инициативу заявителя. Застройщик, конечно, вправе оспорить отказ в суде, но без убедительных обоснований вероятность удовлетворения требований будет невысока.

Однако жители и активисты не ограничиваются протестом против увеличения этажности — они принципиально выступают против любой капитальной застройки в этой зоне. Ниже — подробности и детали градостроительной проблемы.

Почему жители боятся потерять лучший вид на море

Напомним: в середине мая 2026 года на общественные обсуждения вынесли земельный участок с кадастровым номером 91:04:003011:1344 площадью 1838 м², видом разрешённого использования — «гостиничное обслуживание» (код 4.7). Участок находится между двумя пешеходными тропинками парка Учкуевка и асфальтированной дорогой, идущей вдоль набережной. По словам жителей, с которыми беседовал ForPost, с 2019 года эта территория, в отличие от остального парка, не благоустраивалась — сейчас там заросшее травой поле, рядом стоит заброшенное здание бывшей столовой.

Правообладатель земельного участка добивается отклонений от предельных параметров застройки, а именно: увеличения предельной высоты здания до 30 метров (при норме в 20 метров — не выше 4 этажей), увеличения максимального процента застройки до 50% (при норме в 40%), сокращения минимальных отступов от границ участка до 1 метра (при норме 3 метра) и уменьшения минимального процента озеленения до 10% (при норме 25%).

Фактически речь идёт о строительстве высотной гостиницы на небольшом участке земли.

Местные жители уверены, что 30-метровое здание перекроет панорамный вид на море сразу с нескольких точек парка.

«Они хотят корпус гостиницы до 30 метров поднять. Это громадное здание будет перекрывать вид на море из парка и со всех смотровых площадок. Оно и в 20 метров перекроет всё. Вы будете не на красоту смотреть, а на гостиницу», — объясняет ForPost активист Андрей Аникин.

Общественник Иван Комелов высказал ForPost сомнения по поводу целесообразности создания отеля на данной территории, так как участок фактически входит в территорию парка Учкуевка, а высотная гостиница создаст диссонанс с открытым пространством парка. Кстати, сейчас участок огорожен забором парка, то есть, находится внутри парковой зоны.

«Земельный участок очень маленький. Создать полноценную качественную гостиницу без изменения параметров невозможно, а возведение большой гостиницы на столь малом земельном участке приведёт к тому, что территория парка будет использоваться для отдыха гостей отеля, а не севастопольцев», — отметил он.

Также в районе набережной отсутствуют центральные коммуникации: канализация, водопровод, достаточные мощности электричества. Жители соседних СНТ выражают обеспокоенность, что подключение гостиничного комплекса к существующей инфраструктуре обернётся коммунальным коллапсом для местных жителей. Опыт Фиолента наглядно демонстрирует, какими масштабными проблемами заканчивается подобная нагрузка для целого района.

Кроме того, к участку примыкают два микроучастка дороги (КН 91:04:003011:989, общая площадь 131 м²), один из которых полностью перекрывает проезжую часть. Люди боятся, что после строительства дорогу, которую используют не только местные жители, но и спецтранспорт, перекроют для нужд отеля.

Местные жители уверены — строительство гостиницы кардинально изменит общественное пространство и передаст владельцам и постояльцам гостиницы часть общественных прав на парк, набережную и пляж Учкуевка в ущерб остальным жителям и гостям города.

Могут ли власти остановить строительство гостиницы

Рассматриваемый земельный участок был сформирован в 2006 году на основании вступившего в законную силу решения суда и предоставлен ООО «Гияна», пояснили ForPost в правительстве Севастополя. В настоящее время участок переоформлен в соответствии с российским законодательством.

Правообладатель земельного участка планирует увеличить этажность объекта. Для получения разрешения он проходит обязательную процедуру общественных обсуждений, которые ведутся с 22 мая по 5 июня.

Если жители выскажутся против данного предложения, вопрос рассмотрят на заседании комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки Севастополя. В этом случае комиссия может не поддержать инициативу заявителя, после чего будет подготовлен отказ, говорится в ответе.

«Заявитель вправе оспорить отказ в суде. Однако учитывая, что речь идёт об отклонении от установленных параметров строительства и фактически о желании заявителя повысить экономическую эффективность проекта, без иных убедительных обоснований вероятность удовлетворения таких требований представляется невысокой», — подчеркнули в правительстве.

Как парк Учкуевка потерял почти половину своей территории

История парка Учкуевка началась ещё в 1962 году. Тогда решением исполкома Севастопольского городского Совета территория урочища площадью 37 га была выведена из Гослесфонда и передана в постоянное пользование Тресту зелёного строительства с запретом на вырубку деревьев.

В украинский период (2007-2008 гг.) территорию парка «нарезали» на 70 участков под индивидуальное дачное строительство. В ответ на это местные жители вышли на акцию протеста и засыпали землёй первый котлован. В 2012-2014 годах прокуратура Севастополя вернула городу часть земель.

В 2016 году депутаты заксобрания и активисты Общероссийского народного фронта (ОНФ) направили в кадастр обращение о постановке на учёт, инвентаризации деревьев и назначении балансодержателя парка Учкуевка. Муниципальные депутаты предложили присвоить ему статус «Парка культуры и отдыха Северной стороны» или особо охраняемой природной территории регионального значения.

Постепенно большинство участков снова объединили в парковую зону. Однако наделы, соседствующие с набережной пляжа Учкуевка, несмотря на возврат в госсобственность, так и остались за пределами парковой зоны. Именно на одном из них сегодня планируют построить гостиницу.

В 2019 году Москва выделила около 700 млн рублей на благоустройство парка Учкуевка по проекту архитектурного бюро Wowhaus. На всех планах той поры спорный участок входил в состав парка, а общая площадь парка составляла почти 25 га. При этом ещё в мае 2019 года от территории будущего парка официально отделили участок площадью 1,3 га, вид разрешённого использования — «Культурное развитие» (код 3.6). Сейчас там находится большая парковка, но местные жители опасаются, что и эту территорию со временем застроят.

Сегодня официальная кадастровая площадь парка — 20,2 га. Потеря с 1960-х годов составляет более 16,7 га (свыше 45%). Жители опасаются, что процесс уменьшения парка продолжится.

Какие требования жители направили Президенту

Парадокс ситуации в том, что современный, благоустроенный парк Учкуевка граничит с запущенной и обветшалой набережной с разбитыми ларьками и провалившейся плиткой. При этом пляж «Учкуевка» — один из лучших в Крыму: мелкий песок, длинная береговая полоса, чистое дно.

«Люди приезжают, купаются, гуляют по парку, но поесть негде — едут в город. Раньше была столовая „Крым” — закрылась. Мечтаем, чтобы правительство обратило внимание и сделало красивую современную набережную, доступную для всех, а не только для гостей гостиницы», — говорит ForPost местный житель Андрей Симонов.

В коллективном обращении, которое подписали 500 местных жителей и направили Президенту РФ, генпрокурору, министру внутренних дел, главе СК, Председателю Госдумы, губернатору Севастополя и другим, активисты просят:

• приостановить процесс согласования строительства на земельном участке с КН 91:04:003011:1344;
• провести всестороннюю, тщательную проверку законности происхождения прав на земельный участок, узаконивания украинского участка в российском законодательном поле и вывода части земельного участка из состава парка Учкуевка;
• рассмотреть альтернативные площадки для размещения гостиницы, не затрагивающие территории благоустроенного парка, набережной и пляжа;
• восстановить и защитить границы территории парка Учкуевка площадью 25 га, соответствующие утверждённому в 2019 году проекту благоустройства.

«Мы категорически против любого капитального строительства, а если уже совсем нельзя по-другому — то только два этажа», — резюмирует Андрей Аникин.

Пока жители собирают подписи и требуют остановить стройку, другая сторона конфликта предлагает свой взгляд на ситуацию. О том, каким застройщик видит будущий отель и как планирует преобразить набережную вместе с пляжной зоной, читайте в следующем материале.

Инга Налеч