В Севастополе пускают на ветер федеральные гранты

Сначала собраться целой комиссией и одобрить проект, потом выдать предпринимателю грант, а в итоге наказать его за реализацию одобренного. Назвать такую практику нормальной невозможно, однако в Севастополе она действует.

Как все начиналось

С пляжными кинотеатрами в Севастополе решительно не задалось: на пляже «Золотой» его смыло ноябрьским штормом, кинотеатр на «Яшмовом» многим кажется настолько неуместным, что люди даже начали собирать подписи против. И тот, и другой кинотеатры были построены в рамках федеральной программы, на средства выигранного предпринимателями гранта. Третий кинотеатр, построенный на федеральные же деньги на пляже «Учкуевка», не пострадал от стихии и, судя по всему, никому не мешает. Более того – в соцсети «ВКонтакте» существует группа «Киноклуб Учкуевка», на которую подписано более 2,2 тысячи человек. При этом сам кинотеатр не работает и без доброй воли городской власти работать не будет.

Такое отношение к средствам национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» поражает. Но еще поразительнее выглядит история, рассказанная бывшим оператором пляжа «Учкуевка» Олегом Соколовым. Бывшим он стал после того, как его конкурент, гендиректор ООО «Гияна» Людмила Кузнецова, оспорила результаты проведенного городом конкурса. К тому моменту экс-оператор – ООО «Севквадро» – уже вложил в благоустройство пляжа серьезные средства и отработал на нем год. Сейчас судебные споры еще не закончены, но мы не о них. Вернемся к истории с летним кинотеатром.

Договор о благоустройстве пляжа был заключен 10 июня 2022 года, а в декабре оператор, согласно одному из пунктов договора, приступил к демонтажу ветхих конструкций на его территории. Вложить в благоустройство предпринимателю предстояло без малого 25 млн рублей. О подготовке пляжа к сезону мы рассказывали весной 2023-го.

Но судьба здания, в котором расположился злополучный летний кинотеатр, решилась еще раньше.

«В сентябре 2022 года был объявлен еще один конкурс – на выделение грантов. Я пришел в «Парки и скверы» с двумя проектами – летнего кинотеатра и зимнего пляжа, который успешно работает в Сочи. И первый проект был поддержан», – рассказывает Соколов.

«Учкуевку» наш собеседник считал и считает наиболее подходящим для обустройства летнего кинотеатра пляжем. «Золотой» и «Яшмовый», говорит он, скорее для тех, кто не любит шумные места и толпы народа, кто настроен на спокойное общение с природой. «Учкуевка» же – пляж наиболее популярный и многолюдный, а главное, тут достаточно места для обустройства кинотеатра.

«Мы разработали проект, в котором содержалась координатная привязка к местности и фотографии, на которых было запечатлено состояние объекта, в котором мы решили организовать кинотеатр», – говорит экс-оператор пляжа.

То есть ясность с местом размещения была с самого начала. И ясность полная.

Сначала одобрить, потом наказать

О последствиях ForPost писал в ноябре 2023 года, когда кинотеатр, отработав все лето, уже закрылся. Тут-то и стало известно, что открыт он был в реконструированном «Севквадро» здании, ранее пострадавшем от пожара. Когда-то тут находился бар, но в 2020 году, как выяснилось позже, остатки здания должны были снести по распоряжению правительства Севастополя. Однако не снесли, что вызвало вопросы у общественников. Если на снос выделялись бюджетные средства, где они? Если же не выделялись – кто все-таки начал демонтаж, и почему он не был закончен? – спрашивали они в конце 2023 года.

Но интересно и другое – как подконтрольное департаменту городского хозяйства ГБУ могло одобрить проект, который предполагал обустройство в этом здании летнего кинотеатра за счет федеральных средств? И не только ГБУ – проект был рассмотрен целой комиссией, в состав которой входил и. о. замгубернатора (на тот момент – глава горхоза) Евгений Горлов, тогдашний начальник управления туризма, и другие представители правительства.

«Защита проектов проходила в центре «Мой бизнес», комиссия состояла примерно из 20 человек. Всем все понравилось, наш проект одобрили, и 3 декабря 2022 года мы приступили к его реализации. Причем грантовые средства не тратились на восстановление самого здания: по условиям предоставления гранта он расходовался только на приобретение оборудования. На сегодняшний день это оборудование у нас есть, но нет здания», – говорит Олег Соколов.

На сегодняшний день предприниматель готов применить оборудование на другом пляже – условия договора это позволяют. Но «Учкуевка», уверен он, была бы лучшим для этого местом. И с ним можно согласиться – несмотря на трагедию 23 июня, ходить на пляжи люди не перестанут. Это было видно даже в первые дни после ракетной атаки на «Учкуевку».

Но вернемся в 2023 год.

«1 июня мы наш кинотеатр торжественно открыли – пригласили оркестр Росгвардии, детские коллективы. Отработали весь сезон бесплатно – никакой выгоды мы из кинотеатра  не извлекали, более того, платили зарплату обслуживающему персоналу, оплачивали коммунальные расходы. Отзывы о нашей работе можно найти в комментариях под постами в нашей группе – мы постоянно оповещали людей о том, какие фильмы будут демонстрироваться. И кроме благодарностей, ничего не слышали. Закрылись мы уже в начале октября, когда похолодало и людей стало приходить меньше».

Подписчики группы «Киноклуб Учкуевка» отнеслись к закрытию с пониманием – писали, что будут ждать следующего года. А в конце 2023-го стало известно, что «самовольную постройку» надлежит снести. К тому же ООО «Севквадро» было оштрафовано на 250 тысяч рублей.

Началось все, уверен Олег Соколов, с жалобы на то, что «Севквадро» якобы хочет «отжать» объект у города. Объект, напомним, подлежавший сносу и восстановленный как раз усилиями экс-оператора пляжа.

«Мы на него не претендовали – в соответствии с условиями договора, мы вложили в капитальный ремонт и реконструкцию этого объекта свои деньги, порядка 5 миллионов. Я живу на Северной стороне, у меня растут дети, я 16 лет занимаюсь бизнесом на «Учкуевке». Ко мне приезжает очень много людей с материка. И когда они смотрят на «Учкуевку» с недоумением и неодобрением, мне становится обидно. Поэтому я хотел сделать пляж максимально цивилизованным. И в кинотеатр к нам ежедневно приходили минимум 200 человек», – говорит собеседник.

Но прокуратура на жалобу (автора которой называть не будем) среагировала и выяснила, что распоряжение о сносе было издано еще в 2019 году, при экс-губернаторе Овсянникове.

«До 2023 года, когда объект стоял в полуразрушенном состоянии, это никого не интересовало. Но когда мы здание отремонтировали, прокуратура выписала представление о том, что мы должны снести его за свой счет. А потом нас оштрафовали за то, что мы эксплуатируем не введенное в эксплуатацию здание. Мы, опять-таки, заплатили деньги и сделали полную строительную экспертизу (есть в распоряжении редакции. – Ред.). Она показала, что здание отремонтировано в соответствии со всеми требованиями и никакой угрозы жизни и здоровью людей не несет. Получается, что кинотеатр на «Золотом» смыло штормом, а на «Учкуевке» он живет и здравствует, но его нужно снести», – горько констатирует собеседник.

Не поздно исправить

Чтобы исправить ситуацию, нынешнему губернатору достаточно отменить распоряжение предыдущего, а профильным органам власти – поставить объект на кадастровый учет, – добавляет он.

«Он будет городским, нам, возможно, предоставят его в аренду – по условиям гранта мы должны отработать не менее 3 лет. И год мы честно отработали. Сейчас все законсервировано, но запустить кинотеатр в работу я могу за 3–4 дня», – говорит победитель конкурса грантов.

Сохранность оборудования и условия его хранения, по его словам, управление туризма Севастополя проверяло в мае этого года. И собеседник верит: исправить ситуацию можно, если будет добрая воля главы города.

«Если губернатор обратил внимание на ситуацию с домиками для котиков, думаю, этого заслуживает и летний кинотеатр, который может работать и работал для севастопольцев и гостей города», – говорит он.

Будет ли он услышан, покажет время.

Автор материала в кинотеатре на Учкуевке не был и судить о его работе не берется, однако история, согласитесь, выглядит дико. О том, что прецедент с кинотеатром оставляет серьёзные вопросы к качеству отбора проектов, претендующих на грант, ForPost писал еще в прошлом году. Но эта формулировка – максимально мягкая. А самое пикантное, что расплачиваются за проявленное властью головотяпство предприниматели.

Так, в прошлом году неожиданный «наезд» пережил и оператор пляжа «Золотой», также получивший грант на развитие пляжной инфраструктуры. Решение о выделении гранта и в этом случае принималось комиссионно. А когда значительная часть согласованных работ уже была проведена, выяснилось, что часть отведенной под него территории относится к ООПТ.

«Вопрос по территории у нас действительно спорный, но это тоже не наша вина. Я и сам уже писал в прокуратуру, просил, чтобы нам размежевали территорию», – рассказал тогда представитель оператора пляжа Марсель Халидов.

Компенсацию за разрушенную ноябрьским ураганом инфраструктуру этот оператор (как, по его словам, и другие пострадавшие) тоже так и не получил. И в итоге вынужден был с «Золотого» уйти, потеряв вложенные личные средства. Так выглядит картина «развития пляжной инфраструктуры города» в реальности. Ну а история отремонтированного компанией «Севквадро» здания летнего кинотеатра – еще один яркий и показательный штрих к ней.

Разъяснить, как так вышло (в очередной раз) с федеральными средствами, мы попросили и. о. замгубернатора Евгения Горлова, направив на его имя информационный запрос. Ответ, однако, поступил не от него, а от сегодняшней и. о. главы департамента городского хозяйства Натальи Гуляевой (что само по себе показательно, тем более что Гуляева, насколько нам известно, в одобрившей кинотеатр комиссии не заседала). И ясности, как и следовало ожидать, не добавил.

В ответе Наталья Гуляева сообщает нам, что ГБУ «Парки и скверы», именуемое в ответе «Учреждением», за распределение грантов не отвечает – это прерогатива управления туризма. Что средства в 2020 году выделялись не на снос объекта, а только на «изготовление проектно-сметной документации, необходимой для сноса объекта капитального строительства бара «Шок»», а на сам снос – нет, ввиду отсутствия финансирования.

«До 31 августа 2024 года объект капитального строительства бар «Шок» будет снесен подрядчиком Учреждения», – извещают нас.

Далее сообщается, что «в Департаменте городского хозяйства города Севастополя и подведомственных ему организациях должностные лица наказание не понесли, так как согласованием проектов, заявляющихся на грант, занимается Управление туризма города Севастополя, которое является грантодателем».

В нашем информационном запросе содержался еще один вопрос: считает ли Евгений Горлов возможным и целесообразным предпринять шаги к открытию кинотеатра, который полностью готов и безопасен для людей? Ответа на него мы не получили даже в виде отписки. Но время до 31 августа (а именно к этому сроку, напомним, кинотеатр обещают снести с лица земли) еще есть.

Ольга Смирнова

Фотографии Олега Соколова