В Севастополе хотят тратить деньги без контроля Федерального казначейства

Сегодня на заседании бюджетной комиссии депутаты заксобрания рассмотрели поправки к бюджету города на 2018 год. Согласия по большинству вопросов достичь не удалось.

Бережёного Бог бережёт

В первом чтении, напомним, законопроект о внесении изменений в бюджет был принят на заседании заксобрания 28 июня. При этом многие выступающие подчёркивали, что документ нуждается в серьёзной доработке. Поправки ко второму чтению были внесены как депутатами, так и правительством: оно, в частности, предлагало выделить более 50 млн на финансирование детских садов, переданных городу Черноморским флотом. В первоначальном варианте законопроекта правительство предлагало направить эти средства на оплату лизинговых платежей за приобретённый городской транспорт. Кроме этого, около 300 тысяч рублей дополнительно выделяется на поддержку ветеранов.

Ни против детских садов, ни против поддержки ветеранов на сегодняшнем заседании комиссии никто возражать не стал. Зато предложения самих депутатов вызвали споры, ещё раз подтвердившие, что согласия между народными избранниками нет.

Депутаты Александр Кулагин, Вячеслав Аксёнов и Вячеслав Горелов предлагали поправку, касающуюся финансирования работ по реконструкции аэропорта Бельбек. Если в двух словах, это была попытка исключить финансирование в обход казначейства. Побудительные причины просты и понятны: у всех на слуху скандал, связанный с исчезновением 2 млрд рублей на очистные сооружения. Деньги были перечислены правительством Севастополя на счёт фирмы-подрядчика в банк, который сразу после этого лопнул. Причём перечислены именно без казначейского сопровождения.

Конечно, 500 млн (из них 475 млн — из федерального бюджета), предназначенные в 2018 году на реконструкцию аэропорта, очень хочется от такого поворота обезопасить. Однако Минэкономразвития, как выяснилось сегодня, в своём письме на имя замгубернатора Ильи Пономарёва просит казначейское сопровождение этих платежей отменить.

«Казначейскому сопровождению подлежат только авансовые платежи по тем контрактам, источником которых являются субсидии на капвложения», — объяснил глава департамента финансов Владимир Штоп.

Вячеслав Аксёнов в разговоре с корреспондентом ForPost подчеркнул: утверждая так, правительство лукавит, но дело даже не в этом. Решение о том, требуется или не требуется казначейское сопровождение, субъект федерации может принять самостоятельно.

«Мы предусмотрели обязательное казначейское сопровождение для всех операций с субсидиями из федерального бюджета. Теперь Минэкономразвития пишет, что нет возможности финансировать реконструкцию из-за того, что в бюджет не внесены изменения. Это опять неправда: финансировать её можно, но с казначейским сопровождением. Однако под этим предлогом нам предлагают отменить казначейское сопровождение вообще по всем финансовым операциям. Но с этим мы не соглашаемся, хотя в том, что касается „Бельбека”, идём правительству навстречу», — сказал глава бюджетной комиссии.

А было ли письмо

Вторая поправка Кулагина, Аксёнова и Горелова касается усиления контроля заксобрания над бюджетом: депутаты предлагают сделать прозрачным перераспределение финансовых средств, которое правительство сейчас производит по своему усмотрению совершенно свободно.

«Сейчас контроль над бюджетом нами фактически утрачен. Хочу заметить, что наши соседи — республика Крым — уже не раз вносили изменения в Закон о трёхлетнем бюджете. Мы же приступаем к этому первый раз — как раз потому, что все перераспределения, не касающиеся основных параметров бюджета, правительство Севастополя делает самостоятельно, не согласовывая их с заксобранием. Мы считаем, что это практика опасная и её надо прекратить», — сказал на заседании комиссии Вячеслав Аксёнов.

Эта поправка не была поддержана Татьяной Вусатенко, Татьяной Лобач и Ильёй Журавлёвым. Не нашло у них поддержки и предложение восстановить прежний объём финансирования аппарата заксобрания (часть дефицита депутаты ликвидировали, отказавшись от заработной платы). То есть часть депутатов не только не хочет контролировать бюджетные расходы самостоятельно, но и другим (то есть КСП, которая обязана этим заниматься) не даёт.

Острые дебаты приключились и при обсуждении 20 млн рублей, которые правительство предлагает выделить Корпорации развития Севастополя. Прежнее руководство корпорации такой милости от исполнительной власти так и не дождалось. А депутат Борис Колесников и вовсе утверждал, что корпорация существует на незаконных основаниях и должна быть распущена. И вдруг такая метаморфоза.

Депутаты Татьяна Щербакова и Сергей Кажанов предложили перенаправить 20 млн рублей на другие цели. Во-первых, городу не хватает средств на обеспечение мер безопасности в образовательных учреждениях — 28 июня об этом говорила Ирина Кравец. Во-вторых, 6 млн 600 тысяч просит на свои нужды детский технопарк «Кванториум».

Татьяна Лобач попросила объяснить, чем объясняются именно такая сумма. Глава социально-гуманитарного комитета Татьяна Щербакова рассказала, что существует обращение руководства «Кванториума» к заксобранию и департаменту образования. Средства нужны на подготовку специалистов, которые сейчас проходят подготовку по линии АСИ в Москве.

Владимир Штоп заверил, что в департаменте образования такого письма нет — он специально звонил и узнавал. Однако Татьяна Щербакова продемонстрировала датированный 28 июня документ, который подтвердил, что оригинал всё-таки был в департамент отправлен.

«Если департамент образования не даёт вам документы, это не значит, что их нет», — сказала она.

«Пока технопарку деньги нужны только на строительно-монтажные работы», — сопротивлялся Владимир Штоп.

Вячеслав Аксёнов с такой постановкой вопроса в корне не согласен: готовить кадры, подчёркивает он, нужно заранее, иначе в отремонтированном здании «Кванториума» просто некому будет работать. Однако готовность некоторых депутатов всегда и во всём вставать на сторону правительства не позволила бюджетной комиссии поддержать и эту поправку.

«Если бы здесь присутствовали представители департамента образования, мы, возможно, могли бы получить какие-то ответы. Но их, к сожалению, нет», — заметила Татьяна Щербакова.

Услышать мнение представителей департамента оказалось невозможным ввиду их отсутствия. Однако справедливости ради нельзя не заметить, что на заседании бюджетной комиссии впервые за несколько месяцев присутствовали аж два сотрудника городского правительства — глава департамента финансов Владимир Штоп и представитель правительства в заксобрании Михаил Вавилов. Теперь главное — не спугнуть этот позитивный процесс. Глядишь, и представители главных распорядителей бюджетных средств прорастут, как трава сквозь асфальт.

Окончательное решение по поправкам к бюджету будет принято на заседании закса 10 июля. Однако Вячеслав Горелов, комментируя ситуацию корреспонденту ForPost, уже предупредил: если не будет поддержана поправка, касающаяся восстановления финансирования КСП и аппарата заксобрания, он не видит смысла поддерживать и законопроект в целом.

Ольга Смирнова