Переходный период для законодателей значит вот что: отсутствует большинство законодательных и нормативных актов, которыми регулируются все сферы жизнедеятельности в городе. Чтобы принимать "срочные" законы, депутаты собирают пленарные заседания раз в неделю и чаще, хотя требования регламента другие. Об этом рассказал на пресс-конференции, посвященной 100 дням работы Законодательного собрания Севастополя, зампред ЗакСа Александр Кулагин.
"Это законы, связанные с налогообложением, бюджетом, социальной сферой, чтобы с 1 января 2015 года мы максимально перешли в российское правовое поле", - пояснил он.
По словам Кулагина, особенность законотворчества в этом году состоит в том, что существует утвержденная правительством РФ "дорожная карта" - список первоочередных законов, которые необходимо разработать и принять. За реализацию этой программы действий отвечает Правительство Севастополя.
"Действительно, Правительство активно работает по составлению таких актов и проектов законов. Но, к сожалению, спешка приводит к тому, что поступающие законы имеют достаточно много правовых и лингвистических замечаний, это делает двойную нагрузку на Заксобрание, приходится дважды один и тот же законопроект исследовать", - сказал зампред.
Он отметил, что на сегодня сложилась позитивная тендеция к сотрудничеству с отдельными подразделениями Правительства Севастополя: "Мы собираемся, общаемся, стараемся сделать так, чтобы на рассмотрение выходили уже готовые к первому чтению законопроекты".
Между тем, был у депутатов и негативный опыт создания рабочей группы по законопроекту о местном самоуправлении, когда, по словам А. Кулагина, представители правительства вышли из состава группы и просто прислали свой законопроект. "В связи с этим идет большая задержка с принятием этого закона. Хотя на сегодняшний день проект ко второму чтению уже почти готов, однако замечаний по нему еще много", - пояснил депутат.
Законодательное собрание тесно взаимодействует с прокуратурой Севастополя, чтобы исключить корупциогенный фактор при написании законопроектов, проверить их содержание, чтобы оно не вызвало протестов прокурора. К работе активно привлекаются внешние эксперты в области права и законотворческой деятельности.
В качестве недостатков зампред назвал отсутствие плана законотворческой, а также экспертно-аналитической работы. "Необходимо возобновить контакты с учеными, с научными учебными заведениями, которые специализируются на разработке законопроектов, надо добиваться шефской помощи", - говорит Кулагин.
Мешает плодотворной работе и отсутствие связи с разработчиками проектов. "Иногда мы узнаем, кто разрабатывал закон, уже после того, как он внесен в Заксобрание" - пояснил Кулагин.
Эфективнее работать над законами помогли бы межпарламентские связи, пока же тесной связи с другими регионами и обмена опытом нет. Чрезвычайно важна для депутатов и обратная связь от севастопольцев, чтобы понять, как работают принятые законы. Когда будет, наконец, избрана Общественная и Счетная палаты Севастополя, дело пойдёт, как положено.
Уважаемые читатели, комментаторы портала ForPost!
C 22.00 до 8.00 на нашем сайте действует ночной "режим тишины": в этот период публикация комментариев невозможна.