Севастопольское заксобрание признали дорогим и закрытым

В красную зону рейтинга поместили заксобрание Севастополя эксперты, оценивавшие открытость законодательных органов власти российских регионов. Результаты исследования Фонда развития городского самоуправления «1870» были опубликованы в начале февраля.

Цель исследования «Парламент на ладони» – оценить степень открытости парламентов перед избирателями, которая напрямую влияет на доверие граждан к законодательной ветви власти и на ситуацию в стране. При составлении рейтинга учитывались открытость принятия решений, законотворческой работы, обратной связи, социальная доступность парламентов и равенство в них представителей политических партий. 

В частности, при оценке открытости принятия решений значение имеют наличие прямой трансляции пленарных заседаний в интернете (в Севастополе ведется), доступность архивов видеозаписей (да), публикаций поименных результатов голосования, стенограмм, предварительная публикация проекта повестки дня пленарного заседания, наличие прямой трансляции заседаний комитетов и комиссий в интернете и их архивная доступность. На все, кроме двух первых пунктов, ответ Севастополя – «нет».

В итоговом рейтинге первое место по открытости занял Госсовет Республики Татарстан. За ним следуют заксобрание Забайкальского края и Дума Астраханской области. Наиболее закрытыми признаны Верховный Хурал Республики Тыва (последнее место) и совсем ненамного обогнавшие его Брянская областная Дума и Народный Хурал Республики Калмыкия.

Севастополь, как уже было сказано, занял 59-е место из 85 возможных (не учитывались парламенты регионов, в которых указом президента введено военное положение, что предусматривает особый режим секретности). Среди парламентов ЮФО у нас 6-е место из 8. То есть наше заксобрание оказалось далеко не в числе лучших. Кроме этого, эксперты отмечают отрицательную динамику: если ряд региональных парламентов по сравнению с предыдущими годами стали более открытыми, то наш движется в обратном направлении.

Журналисты, как и большинство горожан, могли бы сказать то же самое без всяких исследований. Как не раз писал ForPost, в прошлом остались открытые заседания комитетов, круглые столы, живые обсуждения городских проблем с участием широкого круга лиц. В ноябре 2025 года о том же говорил в программе ForPost «Реактор» политолог Владимир Джаралла. В итоге диалог власти и общества, подчеркнул он, превращается в формальность. От себя добавим, что подобный разрыв связей никогда не проходил без последствий, хотя порой и не мгновенных.

Руководство заксобрания, говоря об отсутствии каких-либо дискуссий во время пленарных сессий, обычно ссылается на бурные обсуждения в ходе работы комитетов, которая для журналистов и избирателей остается закрытой. Горожане же, как подчеркивается, видят лишь итоговое решение. Однако исследование ясно показывает – такая ситуация нормальной не является.

Оценивалось исследователями и соотношение открытости региональных парламентов и расходов на их содержание в 2023-2024 годах. Полученные данные позволили разбить все законодательные органы власти на четыре группы: открытые и дорогие (Санкт-Петербург, Астраханская, Томская, Мурманская и Ульяновская области, Красноярский край и др.), открытые и недорогие (Татарстан, Московская, Ростовская, Самарская, Саратовская области, Алтайский край и др.), закрытые и недорогие (в их числе – Нижегородская, Тульская, Челябинская, Воронежская, Липецкая области) и, наконец, закрытые и дорогие, к числу которых наряду с севастопольским были отнесены парламенты Ленинградской области, Крыма, Калининградской области, Еврейской АО, Калмыкии, Чечни и еще нескольких регионов.

Для севастопольцев не удивительно и это. Как не раз писал ForPost, в отличие от заксобрания первого созыва, где вице-спикер был один, сейчас заместителей уже три, и зарплата каждого приравнена к зарплате заместителя губернатора.

Задать свои вопросы, в том числе и о закрытости заксобрания для СМИ, мы надеемся спикеру Владимиру Немцеву в ближайшее время. Уверены – ответы окажутся интересными и для наших читателей. Дело за поиском времени в плотном графике спикера – пока «окна» для интервью не нашлось.

Ольга Смирнова