Резервы с инвалидностью: кем ещё хотят перекрыть дефицит кадров в России

Найдены новые резервы для устранения дефицита кадров в России. Это инвалиды, в том числе осуждённые по уголовным делам. Наполнить ими рынок труда РФ предложили сотрудники Российской академии народного хозяйства и госуправления и Московского университета имени Витте.

Инвалиды в активном трудоспособном возрасте представляются исследователям из РАНХиГС «значительным потенциальным источником восполнения дефицита рабочей силы». По их данным, 11 миллионов инвалидов было в нашей стране в 2023 году. Из них 4,2 млн человек — в трудоспособном возрасте, из которых 2,95 млн человек — неработающие.

«Наиболее перспективными» видятся инвалиды III группы с менее выраженными нарушениями здоровья и незначительными ограничениями в трудовую деятельность, уточнили представители РАНХиГС:

«Их доля составляет около 40%, 1,2 млн человек, из них две трети — мужчины. Средний возраст мужчин — 48,7 года, женщин — 43,8. В составе неработающих людей с III группой инвалидности среди мужчин каждый четвёртый, 25%, находится в активном трудовом возрасте — 25-44 лет, среди женщин — 34,4%».

Несвободные рабочие руки

Вовлечение инвалидов в трудовую деятельность — актуальная государственная задача, и они представляют «значительный и недостаточно задействованный» сейчас резерв граждан в трудоспособном возрасте, не вовлеченных в рынок труда, считают исследователи из Московского университета имени Витте.

По их мнению, ликвидировать дефицит кадров можно инвалидами, осуждёнными по уголовным статьям. Тем более, что в качестве приемлемой альтернативы масштабному прибытию в РФ мигрантов правительство РФ инициировало расширение применения наказания в виде принудительных работ.

Они предложили расширить категории лиц, приговариваемых к принудительным работам, и убрать из статьи 53.1 УК РФ ограничение для инвалидов II группы. А также снять ограничение с этой же категории осуждённых, которым неотбытая часть лишения свободы заменяется принудительными работами:

«Востребованность предлагаемых изменений… обусловлена также тем, что Уголовно-­исполнительная система РФ по ряду причин пока не может трудоустроить всех трудоспособных осуждённых, отбывающих лишение свободы, в то время как содержащиеся в исправительных центрах и участках, функционирующих как исправительные центры, обеспечены работой практически полностью».

Так как в законе есть требование привлекать к труду инвалидов II группы, лишённых свободы, только по их желанию, то ещё нужно обязательное условие — замена заключения на принудительные работы при их письменном согласии на это, обратили внимание сотрудники университета.

По их мнению, тогда осуждённый подтвердит знание им своего будущего правового статуса, требования закона об обязанности трудиться в местах и на работах по решению администраций исправительных центров. Он будет осознавать, с одной стороны, что у него сократится ряд правоограничений, а с другой — что у него появится отсутствующая у инвалидов II группы, лишённых свободы, обязанность трудиться.

Такой осуждённый должен быть предупреждён, что при отказе от работы после перевода в исправительный центр его признают злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ — и в суд направят представление о замене ему неотбытой части принудительных работ на лишение свободы, подчеркнули исследователи.

Они не стали уточнять, сколько таких работников можно привлечь к устранению нехватки кадров.

Однако привели данные о том, что в исправительных учреждениях РФ содержались:

• 17,2 тысячи инвалидов в 2023 году;
• 17,5 тысячи — в 2021 году, в том числе I группы — 391 человек, II — 7,08 тысячи, III — 9,99 тысячи;
• 19,2 тысячи — в 2019 году

Статистика, по их словам, показывает достаточно высокую стабильность числа инвалидов, находящихся в местах лишения свободы, порядка 40% из них — инвалиды II группы.

Напомним, ранее для устранения дефицита кадров в РФ предложили пенсионеров, которых можно встроить в отечественную экономику «с максимальным эффектом» как для пожилых людей, так и для государства.

Кроме того, обсуждался вариант с привлечением к работам бездомных.

Пётр Фальков