Проект бюджета Севастополя вызвал «обоснованные сомнения»

Проект бюджета Севастополя на 2025-2027 гг, поданный в законодательное собрание Севастополя 23 сентября, вызвал разную реакцию правительства и контрольно-счётной палаты Севастополя.

Согласно документу, общий объём доходов городской казны на 2025 год запланировали в размере 65,8 млрд руб. Из них собственные доходы – 31,6 млрд руб. На 2026 год – 69,4 млрд (33,4 млрд собственные), на 2027 год – 62,3 млрд рублей, из которых собственных 36 миллиардов.

Расходы бюджета на следующий год планируют в размере 70,5 млрд руб., на 2026 год – 74,4 млрд, на 2027 год — 67,7 млрд руб. Дефицит бюджета на следующий год составит 4,7 млрд руб. У департамента финансов и правового управления правительства Севастополя, в лице его руководителя Алексея Плотникова показатели проекта в заключении, занявшем две страницы, возражений не вызвали.

Резолюция правительства Севастополя о проекте бюджета 2025-2027

Зато внушительное заключение контрольно-счётной палаты Севастополя заняло 103 страницы, где очень часто встречались комментарии, намекающие на то, что проект бюджета на следующие периоды далёк от идеала. Например, зарплаты государственных служащих оказались без положенной по закону индексации, зато увеличение базовой величины исчисления месячного оклада обогнало прогнозный уровень инфляции. А в полагающихся бюджетам муниципалитетов субвенциях не нашлись средства на некоторые функции, которые муниципалитеты обязаны выполнять.

Больше всего вопросов у КСП вызвали показатели прогноза социально-экономического развития Севастополя, который в том числе использовался для составления проекта бюджета.  По оценке КСП, «надежность отдельных показателей прогноза вызывает обоснованное сомнение, в том числе в связи с отсутствием в пояснительной записке обоснований факторов и причин, влияющих на достижение предлагаемого уровня макроэкономических показателей».

«Излишне оптимистичным» КСП видится чаемый в прогнозе значительный рост валового регионального продукта в 2025 году, который, судя по прогнозу, заметно опережает общефедеральные ожидания. «В период 2021-2024 гг. точность прогноза и надежность показателей ВРП не подтверждается», уточняет КСП.

Не смогла КСП понять и причин, по которым Севастополь должен уже в следующем году выйти на уровень инфляции в 4%, снова обогнав всю страну и прогнозы Центробанка. Тем более, что «в период 2020-2023 гг. точность прогноза и надежность показателей инфляции в прогнозе СЭР не подтверждается». В финансировании госпрограмм, добавляет КСП, объёмы указаны не в тех временных диапазонах, в которых действуют эти госпрограммы и прогноз социально-экономического развития.

Рост инвестиций, которые ожидает правительство региона в лице департамента экономики, «не подтверждается фактическими данными статистики», а приведенные в проекте бюджета цифры, отмечает КСП, не повлияют на рост экономики региона и доходы населения. Уповать на то, что потребительский спрос станет драйвером городской экономики в ближайшие годы, по мнению КСП, тоже не стоит.

В отчёте КСП говорится, что проект бюджета Севастополя, помимо прочего, рассчитывает на безвозмездные поступления из Москвы – которые не соответствуют проекту общероссийского бюджета. Вопросы вызвало и то, что выполнить проектный бюджет получится лишь при росте доходов по статье имущественного налога на 23,2% в год. Бюджетные ассигнования во многих случаях не имеют либо юридических, либо финансовых обоснований.

Фрагмент экспертизы контрольно-счетной палаты Севастополя

По итогам рассмотрения проекта бюджета Севастополя КСП рекомендовала «уточнить» его основные параметры. Приведя их в соответствие с объективной картиной межбюджетных трансфертов, существующих в федеральном бюджете. А также – исключить попавшие в проект без правовых оснований ассигнования.

Николай Сведски