Предлагаем вашему вниманию проект закона "Об Общественной палате города Севастополя", над подготовкой которого сейчас идёт активная работа. У севастопольцев есть возможность обсудить проект и предложить уточнения, дополнения, замечания.
ПРОЕКТ
Вносится депутатом Законодательного
Собрания города Севастополя Посметным В.А.
_____________________
«_____»____________ 2014 года
ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
Принят Законодательным Собранием города Севастополя
«__» ___________ 2014 года
Настоящий Закон в целях дальнейшего развития институтов гражданского общества в городе Севастополе регулирует отношения в сфере формирования и деятельности Общественной палаты города Севастополя.
Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата города Севастополя (далее – Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений с органами государственной власти города Севастополя и органами местного самоуправления, учет интересов граждан, защиты их конституционных прав и свобод, прав общественных объединений при проведении государственной политики, а также осуществление общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти города Севастополя и органов местного самоуправления Севастополя в соответствии с настоящим законом.
2. Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Севастополя, настоящего Закона, законов города Севастополя и иных нормативных правовых актов города Севастополя.
3. Деятельность Общественной палаты основывается на принципах законности, гласности, открытости и самоуправления.
4. Наименование «Общественная палата города Севастополя» не может использоваться в названиях органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Севастополе, а также в названиях объединений, организаций, учреждений и предприятий.
5. Общественная палата имеет печать с изображением герба города Севастополя и со своим наименованием и бланк, образец которого утверждается Советом Общественной палаты.
6. Общественная палата не является юридическим лицом и не подлежит государственной регистрации.
7. Местонахождение Общественной палаты – город Севастополь.
Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития города Севастополя, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества в городе Севастополе путем:
1) привлечения для решения указанных целей и задач в городе Севастополе граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общественно значимых вопросов для города Севастополя, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
3) инициирования, организации и проведения общественных публичных слушаний по наиболее значимым проектам, затрагивающим жизненно важные интересы жителей города в области защиты окружающей среды, градостроительной и хозяйственной деятельности;
4) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов законов города Севастополя, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти города Севастополя и органов местного самоуправления;
5) осуществления в соответствии с настоящим законом общественного контроля (контроля) за деятельностью Правительства Севастополя и органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти, структурные подразделения которых находятся в городе Севастополе, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;
6) выработки рекомендаций органам государственной власти города Севастополя при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в городе Севастополе;
7) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным объединениям и иным некоммерческим организациям города, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в городе Севастополе;
8) привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций;
9) оказания содействия органам государственной власти города Севастополя по реализации государственной политики в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений;
10) создания условий для противодействия коррупции на территории города Севастополя.
11) осуществления межрегионального и международного сотрудничества в соответствии с целями и задачами, определенными настоящей статьей, и участия в работе региональных организаций Российской Федерации, а также в работе конференций, совещаний и других мероприятиях.
Статья 3. Регламент Общественной палаты
1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.
2. Регламентом Общественной палаты определяются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты (далее - совет Общественной палаты);
4) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты (далее - секретарь Общественной палаты) и заместителя секретаря Общественной палаты;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий Председателя Общественной палаты, заместителя Председателя Общественной палаты, председателей комиссий членов Общественной палаты и членов Общественной палаты;
7) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
8) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
9) процедуры отбора в члены Общественной палаты представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций;
10) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
11) порядок подготовки и публикации докладов Общественной палаты;
12) порядок участия органов Общественной палаты в соответствии с законодательством Российской Федерации в формировании общественных наблюдательных комиссий, образуемых в городе Севастополе в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в Изоляторе временного содержания и комнатах для задержанных Управления МВД РФ по городу Севастополю (далее - общественная наблюдательная комиссия), приостановлении и прекращении деятельности состава общественной наблюдательной комиссии, наделении полномочиями и прекращении полномочий членов общественной наблюдательной комиссии;
13) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим законом.
Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 6. Состав Общественной палаты
1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим законом из двадцати четырёх представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций города Севастополя.
2. Половину персонального состава Общественной палаты представляет и утверждает Губернатор города Севастополя другую половину персонального состава Общественной палаты представляет и утверждает Законодательное Собрание города Севастополя.
3. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения и иные некоммерческие организации:
Пункт 1) части 3 статьи 6 настоящего Закона не распространяется на первый состав Общественной палаты (статья 32 данного документа).
1) общественные объединения и некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
2) политические партии;
3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности») вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
4. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло не менее трех четвертей от установленного числа членов Общественной палаты.
Статья 7. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, постоянно проживающий в городе Севастополе не менее пяти лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от города Севастополя, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от города Севастополя, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности в городе Севастополя, должности государственной гражданской службы города Севастополя, должности муниципальной службы города Севастополя, депутаты Законодательного Собрания города Севастополя и муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города Севастополя;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 11 статьи 27 настоящего закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава;
5) лица, имеющие двойное гражданство.
3. Одно и то же лицо не может входить в состав Общественной палаты более двух раз подряд.
3. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через 2 года 6 месяцев со дня первого заседания Общественной палаты.
Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты
1. Общественная палата состоит двадцати четырёх членов Общественной палаты, назначаемых в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
2. Указ о начале формирования состава Общественной палаты принимает Губернатор города Севастополя.
3. Указ Губернатора города Севастополя о начале формирования очередного состава Общественной палаты принимается не ранее 80 и не позднее 60 дней до истечения срока каденции действующего состава Общественной палаты.
4. Указ Губернатора города Севастополя о начале формирования состава Общественной палаты подлежит официальному опубликованию.
5. В течение четырнадцати дней с момента опубликования Указа Губернатора города Севастополя о начале формирования состава Общественной палаты общественные объединения и иные некоммерческие организации города Севастополя вправе предложить Губернатору и Законодательному собранию города Севастополя кандидатов, постоянно проживающих на территории города Севастополя, для назначения в члены Общественной палаты.
6. Предложение от общественной организации или иной некоммерческой организации о кандидате в члены общественной палаты оформляется в форме письма в адрес Губернатора и Законодательного собрания города Севастополя, к которому прилагаются:
1) решение (протокол) общественной организации или иной некоммерческой организации о выдвижении кандидатуры в состав общественной палаты;
2) сведения (анкета) о предлагаемом кандидате (приложение к Закону);
3) сведения о деятельности общественной организации или иной некоммерческой организации;
4) копия устава общественной организации или иной некоммерческой организации;
5) копия свидетельства о государственной регистрации общественной организации или иной некоммерческой организации;
6) заявление предлагаемого общественной организацией или некоммерческой организацией кандидата в члены Общественной палаты о согласии на участие в работе Общественной палаты.
7. Общественная организация или иная некоммерческая организация вправе предложить не более одного кандидата в члены Общественной палаты.
8. Общественная палата считается сформированной с момента утверждения своей части состава Общественной палаты оформляемого соответственно указом Губернатора города Севастополя и постановлением Законодательного Собрания города Севастополя с указанием персонального состава Общественной палаты. Сформированный состав общественной палаты подлежит официальному опубликованию.
9. Расходы на формирование Общественной палаты, предусмотренное настоящей статьей, финансируются из средств, предусмотренных в бюджете города на обеспечение деятельности Общественной палаты.
10. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, назначенного в соответствии с настоящей статьё, Губернатор или Законодательное Собрание города Севастополя в течение 15 дней со дня возникновения обстоятельств, влекущих досрочное прекращение полномочий члена Общественной палаты, введенного в её состав согласно части 9 настоящей статьи, и в соответствии с настоящим Законом, принимают решение о назначении нового члена Общественной палаты.
Статья 9. Председатель, члены, Совет, комиссии, рабочие группы Общественной палаты
1. Члены Общественной палаты на первом заседании избирают Совет Общественной палаты, Председателя Общественной палаты и заместителей председателя Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты.
2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
3. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
4. Председатель Общественной палаты избирается большинством голосов от числа действующих членов Общественной палаты, который работает на профессиональной постоянной основе.
1) Губернатор города Севастополя и Председатель Законодательного Собрания города Севастополя вправе рекомендовать из состава действующих членов Общественной палаты согласованную кандидатуру для избрания Председателем Общественной палаты.
2) Председатель Общественной палаты является лицом, замещающим государственную должность города Севастополя согласно перечню государственных должностей города Севастополя, установленных Законом города Севастополя от 03 июня 2014 года № 15-ЗС «О государственных должностях города Севастополя».
3) Председатель Общественной палаты возглавляет Общественную палату, Совет Общественной палаты, осуществляет организацию деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, Аппарата Общественной палаты, председательствует на заседаниях Общественной палаты и Совета Общественной палаты, представляет Общественную палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, некоммерческих организациях, представляет в Законодательное собрание города Севастополя законопроекты разработанные Общественной палатой. Председатель Общественной палаты или по его поручению один из его заместителей принимает участие в заседаниях Законодательного собрания города Севастополя и Правительства Севастополя в порядке, установленном регламентами Законодательного Собрания города Севастополя и Правительства Севастополя.
4) Председатель Общественной палаты подотчетен Общественной палате и организует её работу по разработке, согласованию и утверждению Регламента Общественной палаты.
5) В случае невозможности исполнения полномочий Председателя Общественной палаты, соответствующие полномочия по его поручению временно исполняет один из заместителей Председателя Общественной палаты. В случае если полномочия Председателя Общественной палаты не будут возложены председателем Общественной палаты на одного из его заместителей, соответствующие полномочия временно исполняет старейший по возрасту заместитель Председателя Общественной палаты.
5. Совет Общественной палаты является постоянно действующим коллегиальным органом, который координирует деятельность Общественной палаты между заседаниями и обеспечивает взаимодействие Общественной палаты с гражданами, некоммерческими организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
1) По предложению Председателя Общественной палаты на заседании Общественной палаты избираются заместители Председателя Общественной палаты.
2) В состав Совета Общественной палаты входят Председатель Общественной палаты, его заместители и председатели комиссий Общественной палаты.
6. Члены Общественной палаты работают в Общественной палате на добровольной и безвозмездной основе.
7. Председатель Общественной палаты и его заместители освобождаются от должности в том же порядке, в котором производится избрание на указанные должности.
8. Общественная палата вправе образовывать комиссии Общественной палаты. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. Возглавляет и организует работу комиссии Общественной палаты председатель комиссии Общественной палаты, избираемый из числа ее членов. Количественный состав комиссий Общественной палаты определяется регламентом.
8. Общественная палата вправе образовывать рабочие группы Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты, помимо членов Общественной палаты, могут входить иные граждане.
Статья 10. Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты города Севастополя (далее – Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 11. Ограничения, связанные с членством в Общественной палате
1. Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
2. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.
Статья 12. Удостоверение члена Общественной палаты
Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее – удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий. Удостоверение подписывается Председателем Общественной палаты. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.
Удостоверение Председателя Общественной палаты подписывается Губернатором города Севастополя.
Статья 13. Участие членов Общественной палаты в ее работе
1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
3. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
Статья 14. Участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в работе Общественной палаты
Общественная палата может привлекать к своей работе граждан, общественные объединения и некоммерческие организации, которые (представители которых) не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественной палаты граждан общественных объединений и некоммерческих организаций принимается Общественной палатой, Советом Общественной палаты или комиссиями Общественной палаты.
Статья 15. Полномочия Общественной палаты
Для реализации целей и задач Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом Общественная палата вправе:
1) проводить слушания, конференции, семинары, круглые столы и иные обсуждения по общественно значимым вопросам;
2) осуществлять законодательную инициативу путём внесения в Законодательное Собрание города Севастополя проектов законов для реализации обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, общественных объединений с органами государственной власти города Севастополя и органами местного самоуправления, учета интересов граждан, защиты их конституционных прав и свобод, прав общественных объединений при проведении государственной политики, а также осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти города Севастополя и органов местного самоуправления города Севастополя;
3) проводить общественную экспертизу проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя, проектов законов города Севастополя, проектов указов и распоряжений Губернатора, постановлений Правительства и Законодательного собрания города Севастополя;
4) представлять рекомендации органам государственной власти и органам местного самоуправления по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества;
5) осуществлять общественный мониторинг реализации программ, проектов, законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя, правовых актов органов местного самоуправления;
6) приглашать должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;
7) запрашивать у органов государственной власти и органов местного самоуправления необходимую информацию;
8) выдвигать и поддерживать гражданские инициативы, направленные на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и некоммерческих организаций;
9) осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации;
10) информировать население о результатах своей деятельности;
11) осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации;
12) осуществлять опубликование и распространение методических материалов по проблемам реализации прав и свобод граждан;
13) направлять членов Общественной палаты для участия в мероприятиях, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления, общероссийскими, межрегиональными и региональными общественными объединениями и иными организациями;
14) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами города Севастополя.
Статья 16. Основные формы работы Общественной палаты
1. Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в три месяца. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание.
3. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим законом, Общественная палата вправе:
1) проводить гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;
2) давать заключения о нарушениях в городе Севастополе законодательства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти города Севастополя и органами местного самоуправления, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;
3) проводить экспертизу проектов законов города Севастополя, проектов нормативных правовых актов Правительства и Законодательного Собрания города Севастополя, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
4) приглашать руководителей органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;
5) направлять членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты, для участия в работе комитетов и комиссий Законодательного Собрания города Севастополя, а также в заседаниях Правительства Севастополя и иных совещаниях органов исполнительной власти города Севастополя в порядке, определяемом Правительством Севастополя;
6) направлять в соответствии со статьей 23 настоящего закона запросы Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляются по решению совета Общественной палаты;
7) вступать в межрегиональные организации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, направлять членов Общественной палаты для участия в работе межрегиональных конференций, совещаний и в других мероприятиях в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;
8) направлять членов Общественной палаты для участия в мероприятиях, проводимых общероссийскими, межрегиональными и региональными общественными объединениями, иными некоммерческими организациями;
9) оказывать общественным объединениям и иным некоммерческим организациям города Севастополя, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в городе Севастополе, содействие в обеспечении их методическими материалами, предоставлять документы и материалы, находящиеся в распоряжении Общественной палаты, а также проводить семинары в целях совершенствования деятельности указанных общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
4. Внеочередные заседания Общественной палаты созываются Советом Общественной палаты или по инициативе не менее одной трети от числа действующих членов Общественной палаты.
5. В работе Общественной палаты могут принимать участие Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Крымском федеральном округе, Губернатор города Севастополя, члены Правительства Севастополя, Председатель и депутаты Законодательного Собрания города Севастополя, руководители органов государственной власти и органов местного самоуправления, прокурор города Севастополя, Уполномоченный по правам человека в городе Севастополе, Уполномоченный по правам ребёнка в городе Севастополе.
6. Заседание Общественной палаты является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от числа действующих членов Общественной палаты.
Статья 17. Решения Общественной палаты
1. Общественная палата принимает решения, которые носят рекомендательный характер, за исключением решений об организации работы Общественной палаты.
2. Решения Общественной палаты принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Общественной палаты.
3. Решения Общественной палаты доводятся до сведения заинтересованных граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления.
4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель органа государственной власти, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного обращения не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату
4. Члены Общественной палаты, не согласные с решением Общественной палаты, могут изложить в письменной форме свое, особое мнение. Особое мнение, подписанное не менее чем одной третью членов Общественной палаты, прилагается к решению Общественной палаты и является его неотъемлемой частью.
Статья 18. Общественная экспертиза
1. Общественная палата вправе проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов города Севастополя и проектов муниципальных правовых актов по инициативе Совета Общественной палаты, комиссии Общественной палаты, Законодательного собрания города Севастополя, руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. При наличии обращения Законодательного собрания города Севастополя Общественная палата проводит общественную экспертизу проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя, и по собственной инициативе проектов законов города Севастополя, проектов постановлений Губернатора города Севастополя и Законодательного собрания города Севастополя.
3. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата образует рабочие группы, которые вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате направить в Законодательное собрание города Севастополя, органы государственной власти и органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;
3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе Законодательного собрания города Севастополя при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом экспертизы.
4. По результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов готовятся заключения Общественной палаты, которые носят рекомендательный характер, и направляются инициатору, а также заинтересованным органам государственной власти и органам местного самоуправления для рассмотрения.
5. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов города Севастополя подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Законодательного Собрания города Севастополя.
6. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов государственной власти города Севастополя подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами государственной власти города Севастополя.
7. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.
Статья 19. Общественный мониторинг
1. Общественная палата вправе проводить общественный мониторинг реализации программ, законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя, правовых актов органов местного самоуправления в целях оценки эффективности их применения, выявления недостатков и выработки рекомендаций по их устранению.
2. При проведении общественного мониторинга члены Общественной палаты по предварительному согласованию вправе посещать органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также организации, полностью или частично финансируемые из бюджета города Севастополя или местных бюджетов.
Статья 20. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан и некоммерческих организаций по вопросам экономического, социального и культурного развития города Севастополя, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина, защиты материнства, отцовства, семьи и детства, защиты общественной нравственности.
2. Общественная палата организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
3. Общественная палата доводит до сведения граждан и некоммерческих организаций информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи, с целью привлечения общественности к их обсуждению и реализации.
Статья 21. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления содействуют членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления представляют по запросам Общественной палаты имеющиеся сведения в соответствии с действующим законодательством.
Статья 22. Полугодовой доклад Общественной палаты
Общественная палата по окончанию каждого полугодия своей работы подготавливает и публикует в официальном периодическом издании Законодательного Собрания города Севастополя газете «Севастопольские известия» доклад о состоянии гражданского общества в городе Севастополе.
Статья 23. Предоставление информации Общественной палате
1. Общественная палата вправе направлять в органы государственной власти города Севастополя, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации запросы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2 настоящего Закона.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения.
3. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, не позднее чем через четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 24. Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим законом
Органы государственной власти города Севастополя и органы местного самоуправления, их должностные лица, иные государственные и муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим законом.
Статья 25. Срок полномочий Общественной палаты
1. Срок полномочий Общественной палаты составляет 2 года 6 месяцев со дня ее первого заседания.
2. Полномочия действующего состава Общественной палаты прекращаются со дня первого заседания Общественной палаты в новом составе.
Статья 26. Полномочия членов Общественной палаты
1. Члены Общественной палаты:
1) принимают личное участие в заседаниях Общественной палаты, заседаниях Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, иных мероприятиях, проводимых Общественной палатой;
2) свободно высказывают свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
3) вносят Председателю Общественной палаты предложения по повестке дня заседания Общественной палаты;
4) принимают участие в подготовке материалов к заседаниям Общественной палаты, а также проектов ее решений;
5) участвуют в реализации решений Общественной палаты;
6) знакомятся с документами, иными материалами, содержащими информацию о работе Общественной палаты;
7) обладают равными правами на участие в деятельности Общественной палаты.
2. Каждый член Общественной палаты, за исключением Председателя Общественной палаты, обязан состоять в комиссии Общественной палаты.
Статья 27. Прекращение полномочий члена Общественной палаты
Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) истечения срока полномочий Общественной палаты;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) переезда на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации;
7) прекращения гражданства Российской Федерации;
8) систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Общественной палаты;
9) его смерти;
10) возникновения обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 7 настоящего Закона;
11) грубого нарушения им Кодекса этики – по решению не менее половины действующих членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты.
Статья 28. Обеспечение деятельности Общественной палаты
1. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Севастополя, штатным расписанием которого предусматривается структурное подразделение (аппарат), обеспечивающее деятельность Общественной палаты.
2. Состав и штатное расписание аппарата Общественной палаты утверждается Председателем Общественной палаты.
3. Финансирование расходов на обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя отдельной строкой по смете, утверждаемой Советом Общественной палаты.
4. В состав аппарата Общественной палаты входят: - Секретарь (руководитель аппарата) Общественной палаты должностной категории «руководители» и работники аппарата – Заместитель секретаря Общественной палаты и советники - должностной категории «специалисты» в соответствии с Законом города Севастополя от 03 июня 2014 года № 18-ЗС «О реестре должностей государственной службы города Севастополя». На сотрудников аппарата Общественной палаты возлагаются обязанности по организации работы Общественной палаты.
5. На аппарат Общественной палаты кроме обеспечения деятельности Общественной палаты может быть возложено обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека города Севастополя и Уполномоченного по правам ребёнка города Севастополя.
Статья 29. Первое заседание Общественной палаты
1. Общественная палата нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 14 дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты.
2. Созыв и организацию подготовки проведения первого заседания Общественной палаты нового состава осуществляет Губернатор города Севастополя.
3. Первое заседание Общественной палаты нового состава открывает и ведет до избрания Председателя Общественной палаты старейший по возрасту член Общественной палаты.
Статья 30. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты
1. Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, предусматриваются отдельной строкой в бюджете города Севастополя на соответствующий год.
2. Финансовое обеспечение содержания аппарата Общественной палаты осуществляется в пределах расходов, предусмотренных в бюджете города на обеспечение деятельности Общественной палаты, Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребёнка.
Статья 31. О внесении изменений в Законы города Севастополя
1. В Закон города Севастополя от 03 июня 2014 года № 15-ЗС «О государственных должностях города Севастополя» следующее изменение: - дополнить часть 2 статьи 2 указанного закона пунктом 12-1 «Председатель Общественной палаты города Севастополя».
2. В Закон города Севастополя от 03 июня 2014 года № 21-ЗС «О денежном содержании лиц замещающих государственные должности города Севастополя» следующие изменения: - дополнить Приложение 2 к Закону города Севастополя «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности города Севастополя» наименованием государственной должности города Севастополя - «Председатель Общественной палаты города Севастополя» установив коэффициент, применяемый при исчислении должностного оклада для этой должности - «5,2» и коэффициент ежемесячного денежного содержания (должностных окладов) – «4,2».
3. В Закон города Севастополя от 03 июня 2014 года № 18-ЗС «О реестре должностей государственной гражданской службы города Севастополя» следующие изменения: - дополнить Приложение к Закону города Севастополя «Реестр должностей государственной гражданской службы города Севастополя» разделом Х следующего содержания:
Раздел Х. Перечень должностей государственной гражданской службы в аппарате Общественной палаты в городе Севастополе
Должности категории «руководители»
Главная группа должностей
Секретарь (руководитель аппарата) Общественной палаты
Должности категории «специалисты»
Ведущая группа должностей
Заместитель секретаря Общественной палаты
Старшая группа должностей
Советник
4. В Закон города Севастополя от 03 июня 2014 года № 22-ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих города Севастополя» следующие изменения: - дополнить Приложение 2 к Закону города Севастополя «О денежном содержании государственных гражданских служащих города Севастополя» разделом VIII следующего содержания:
Раздел VIII
Коэффициенты, применяемые при исчислении должностных окладов,
и размеры ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих города Севастополя в аппарате Общественной палаты
Секретарь (Руководитель аппарата) Общественной палаты 3.8 0,5
Заместитель секретаря Общественной палаты 3,4 0,3
Советник 2,8 0,3
Статья 32. Заключительные и переходные положения
1. Ограничения в отношении общественных объединений и некоммерческих организаций указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего закона не распространяются на первый состав Общественной палаты.
2. В течение тридцати дней со дня первого заседания Общественной палаты первого состава Аппаратом Общественной палаты создаётся сайт Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор города Севастополя С.И.Меняйло
Севастополь
__________ 2014 года
№ ______________
Приложение
к Закону города Севастополя
от «____» ___________ 2014 года N –ЗС
АНКЕТА
кандидата от общественного объединения и иной некоммерческой организации объединения, выдвигаемого в члены Общественной палаты
города Севастополя
1. Фамилия, имя, отчество
2. Год, число, месяц и место рождения
(село, деревня, город, район, область, край, республика)
3. Гражданство
(если изменяли, то укажите, когда и по какой причине)
4. Образование, когда и какие учебные заведения окончили, номера дипломов, специальность по диплому, квалификация по диплому
5. Ученая степень, ученое звание, когда присвоены, номера дипломов
6. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая учебу в высших и средних специальных учебных заведениях, военную службу, работу по совместительству, предпринимательскую деятельность и т.п.) за последние 5 лет
7. Домашний адрес и номер телефона
8. Паспорт или документ, его заменяющий
(номер, серия, кем и когда выдан)
9. Имеете ли Вы государственные награды
(если да, то перечислите)
10. Опыт работы в общественной сфере, перечень занимаемых выборных должностей
(дата) (подпись)
Обсуждение (109)
50:50 - члены от губернатора и "команды Чалого".
Смысл в такой ОПе есть?
Да, карманная ОПа получается.
(ОПа - это аббревиатура "общественной палаты", не подумайте плохого).
to Александр3 (Севастополь)
Цитирую проект: "общественные объединения и иные некоммерческие организации города Севастополя вправе предложить Губернатору и Законодательному собранию города Севастополя кандидатов, постоянно проживающих на территории города Севастополя, для назначения в члены Общественной палаты."
Кто мешает предложить некарманных общественников? И вести за них активную агитацию?
to кэт (Севастополь) to Александр3 (Севастополь)
...общественные объединения и иные некоммерческие организации города Севастополя вправе предложить...
Уважаемая Кэт.
Есть хорошая поговорка:
"Наше дело - предложить, ваше дело - отказаться...".
В данном случае - будет наоборот.
По своему многолетнему опыту участия в разных подобных "предложениях, обсуждениях и агитациях" могу предположить, что губернаторская квота будет назначена Меняйло, а парламентская - Чалым.
Естественно, при внешнем соблюдении всех ритуалов демократии...
Если не на сто процентов, то на девяносто восемь.
Статья 32. Заключительные и переходные положения
"1. Ограничения в отношении общественных объединений и некоммерческих организаций указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего закона не распространяются на первый состав Общественной палаты."
Таким образом в состав ОП войдут общественные организации, которые созданы или создадут исключительно для "карманных" членов. О их деятельности ничего нам будет неизвестно. Возможно, что в ходе обсуждения удастся это исправить.
Поэтому. Необходимо создать прозрачный механизм, "площадку" для этого. Пока непонятно, кто предлагает проект, кому давать предложения, как и где можно вносить оценки этим предложениям, кто и на основании каких критериев будет их учитывать. Для создания площадки надо провести конференцию общественности, провести общественные слушания, провести интернет опросы.
А, вообще, принцип "назначения" членов ОП субъективен, но, что имеем, то имеем...
"ОПА, ОПА, Америка, Европа!"
Позволю себе заметить, что квоты в общественном собрании недопустимы! 12 на 12 это смерть парламентаризма и начало более жесткой междоусобицы! лично моё мнение что ни одного из участников не имеет право выдвигать кто-либо из действующей власти! В идеале должны быть люди которые на последних выборах набрали не менее 1000 голосов (на мой взгляд, это объективный показатель поддержки кандидатов жителями города!) они же всегда будут здравым смыслом в извечной борьбе заксобрания и правительства ибо иначе в Севастополе быть не может…
to Александр3 (Севастополь)
Возглавьте процесс, Александр. Жду вашей хорошей аналитической колонки о том, как, по-вашему, должна быть построена деятельность ОП в Севастополе и каких ошибок лучше не совершать. Присылайте на moder_forpost@mail.ru
Условия публикации обговорим. :)
Желающих экспертов тоже приглашаю высказаться.
Уважаемые депутаты Законодательного собрания, ответьте, пожалуйста, на вопрос, как можно по всему тексту ссылаться на органы местного самоуправления, когда по вашей же милости их в городе просто нет????? Вернее, они есть и даже «декоративных функций», как выразился господин Кулагин, у них нет, нет вообще никаких полномочий. Где Закон «О местном самоуправлении»????? Сколько можно ждать????? Этот Закон должен быть первоочередным, а потом уже и ТОСы и Общественная палата
Статья 6. Состав Общественной палаты
2. Половину персонального состава Общественной палаты представляет и утверждает Губернатор города Севастополя другую половину персонального состава Общественной палаты представляет и утверждает Законодательное Собрание города Севастополя.
Дальше можно не читать. В .опу такую ОПу.
Посметного наградить за очередной непотреб втюхиваемый севастопольцам под видом закона Города-Героя
to Алексей Аврамчук
Алексей... Мы все - чемпионы в супертяжелом весе по критике. Хотелось бы конструктивных предложений и "потреб". Вы же не невеста, чтобы сидеть и перебирать. Участвуйте лично - предлагайте свой обоснованный вариант.
to кэт (Севастополь)
Общественная палата - орган контроля общества за деятельностью власти. Губернатор и ЗакСобрание - это ВЛАСТЬ. С какой стати власть формирует контролирующий себя орган из своих представителей? Если идти по пути, предложенным Посметным, то получим полностью ангажированный совет непонятно из кого, 50/50 подотчетный Меняйло/Чалому. Где здесь роль общественности?
Кстати оба созыва в Украине, общественный совет Севастополя формировался именно по принципу подотчетности власти (Панова, потом Херсонская) по этому был полностью беззубым, и служил просто ступенькой для доступа к телу Губернатора.
to Поддубный Артур (Севастополь)
Если я правильно поняла, состав ОП всего лишь утверждается ЗС и Губернатором, а не формируется из ИХ представителей. Какой механизм формирования ОП предлагаете вы?
Какой смысл в этом ОПе? Будут опять очередные представители от двух противоборствующих "команд"?
to кэт (Севастополь)
На сколько я помню, в Севастополе существовало порядка 200-250 живых общественных организаций. Пусть перерегистрируется скажем 100, прибавим сюда примерно 70 новых спортивных организаций, федераций, клубов. Прибавим 50 крымских и общероссийских организаций. Итого примерно 200 теоретически желающих войти в ОП. Подаст заявку в нынешних реалиях примерно 100. Вот с них и формировать ОП. Потом открытое избрание президиума, полноценный доступ к комиссиям по видам деятельности и т.д. Отдельно прописать полномочия ОП, они не должны быть декларативными в части контроля за деятельностью власти, режим согласования проектов законов и постановлений. Отдельно прописать простую возможность роспуска ОП, президиума ОП, доступа к информации о деятельности ОП, к расходованию средств ОП.
Еще важно - исключить любую возможность для ОП участвовать в согласовании торговых точек по городу)
Посмотрите подборку на том же ФП о общественных советах прошлых созывов, поговорите с тем же Демидовым. Если сейчас допустить клановость или подотчетность ОП отдельной структуре, то мы получим 100% мертвую структуру с постоянным "одабрямс"
Груша так думает. очередная лига дармоедов
Надо посмотреть , как это работает в других городах России и исходить из этого. Там - то не один год .https://www.oprf.ru/about/1391/law/1808/ И предлагайте свою кандидатуру . Участвуйте активно в этом процессе.
to кэт (Севастополь) to Алексей Аврамчук Алексей... Мы все - чемпионы в супертяжелом весе по критике. Хотелось бы конструктивных предложений и потреб . Вы же не невеста, чтобы сидеть и перебирать. Участвуйте лично - предлагайте свой обоснованный вариант.
смысл рассказывать глухому?
Очевидное объяснять? Зачем, если депутатишки делают всё, чтобы отстранить общественность от ... ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ. Если жёстко сказать, то ОПГ готовит почву для своих махинаций. Это видно даже по этому закону. Или не так?
to Алексей Аврамчук
Для каких конкретно махинаций, и кто конкретно входит в ОПГ? Какие конкретно пункты этого закона содержат в себе угрозу для махинаций и являются отстранением общественности от контроля?
Если жёстко сказать - в случае отсутствия конкретных ответов я забаню вас за флуд и троллинг...
Какой смысл в этом ОПе? Будут опять очередные представители от двух противоборствующих "команд"?Предлагается ОП из двух команд одной "Единой России". Общественности в данном поекте закона не наблюдается. Будет подобие местного отделения НФ в составе "единоросов". Проект такого закона должен разрабатываться альтруистами-общественниками. Посметный себя из альтруистов исключил))).
to кэт (Севастополь) to Алексей Аврамчук Для каких конкретно махинаций, и кто конкретно входит в ОПГ? Какие конкретно пункты этого закона содержат в себе угрозу для махинаций и являются отстранением общественности от контроля? Если жёстко сказать - в случае отсутствия конкретных ответов я забаню вас за флуд и троллинг...
Да баньте, ради Бога! Подход смотрю у вас такой же, как у депутатов к общественности.___а конкретные "ответы" лежат на поверхности: есть общественный совет, вот оттуда САМИ общественники и могут сформировать общественную палату. Только уверен в том, что не будет этого по простой причине: ОПГ не нужен общественный контроль. Баньте. Нашли чем угрожать :)
to кэт (Севастополь) to Поддубный Артур (Севастополь) Если я правильно поняла, состав ОП всего лишь утверждается ЗС и Губернатором, а не формируется из ИХ представителей. Какой механизм формирования ОП предлагаете вы?
Написано чётко: власть сама представляет "членов" и сама их утверждает. Так что неправильно вы всё понимаете.
"членом не может быть лицо, имеющее двойное гражданство"... А кто тогда может?
членом не может быть лицо, имеющее двойное гражданство ...
А кто тогда может (в нашей-то ситуации) ?
я писал о том, что зачем нам клонировать псевдодепутатов, если уже есть 24 депутата Заксобрания - ярых глашатаев воли народа и общественности? люстрация ... что дальше?
Как же мы жили без такой общественной структуры ранее? Помнится, для решения животрепещущих вопросов собирались лучшие умы города и партийные и беспартийные на площадках ТВ каналов "1-й севастопольский" и других, и решали сообща... в спорах рождалась истина, было видно, кто есть кто...Это было открыто, без утайки. А нам предлагают странную организацию, сложную, с печатью, но с рекомендательными решениями. Которая "оперативно"- 1 раз в 3 месяца собирается что-то обсуждать...И за свои "рекомендации" будет еще и получать зарплату...Да, сайт для обсуждения деятельности органов власти необходим, но если там не нет нарушений Конституции, то и пусть рекомендации дает не общественная организация, а юристы и другие специалисты в других областях. Наиболее активные общественники все на виду, мы их знаем, и не нужно властям самим подбирать и рекомендовать их к утверждению. Это должна быть инициатива из народа. А лидеры общественных организаций могут автоматически стать членами этой ОП, если она таки будет создана. И количество членов может быть произвольным. Главное - члены ОП должны быть честными и любящими свой город севастопольцами.
to rabid_altruist (Севастополь)
Тот,кто письменно отказался от укрогражданства.
Мне всегда вот это нравилось:
Вы ребяты на общественных началах предлагайте. А мы (на довольствии) рассмотрим/подумаем.
Лепота.
Абсолютно мертворожденное дитя! Не нужна никакая общественная палата Севастополю. Говорильня и желания потереться поближе к власти. Зачем она нужна?
Половину персонального состава Общественной палаты представляет и утверждает Губернатор города Севастополя
- ЭТО что за цирк ??????
Губернатор не должен иметь отношения к формированию
контролирующего его органа-ОП.Хватит того,что он
сформировал общественно-экспертный совет и многочисленные комиссии,прославившиеся своей некомпетентностью.
Думаю,что ОП вместе с ЗС должны контролировать и направлять работу исполнительной власти,обобщая
общественное мнение,которое должно выясняться путем проведения общественных опросов и общественных слушаний по максимально широкому кругу вопросов жизни города.
to musyok (Севастополь) Абсолютно мертворожденное дитя! Не нужна никакая общественная палата Севастополю. Говорильня и желания потереться поближе к власти. Зачем она нужна?
Рассказываю в двух словах. Общественность, в лице Общественного совета, обнажила животрепещущий момент в жизни нашего города (в уме держим кто этих лиц утверждает). Власть скорехонько отреагировала. Мнение людей учтено! Всем спасибо и Власть молодец.
to кэт (Севастополь) to Александр3 (Севастополь)
Возглавьте процесс, Александр.
Жду вашей хорошей аналитической колонки о том, как, по-вашему, должна быть построена деятельность ОП в Севастополе и каких ошибок лучше не совершать.
Уважаемая Кэт.
1) Не уполномочен возглавлять процесс.
Для этого есть избранные севастопольцами депутаты и назначенное ими правительство.
Да и желания такого не имею: Сизифов труд...
2) Я не настолько талантлив, чтобы ограничиться колонкой.
У меня получится "многобукфф", которые читать никто не будет. Просто потому, что не один год работал по вопросам местного самоуправления ( естественно, и с разного рода общественными советами, палатами и т.п.).
"Во многая знания - много печали...".
А скакать "по верхам" - не хочу. Контр-продуктивно. Да и не положено, ибо москаль.
3) Если сказать главное, коротко и всерьёз, то основная ошибка при создании ОПы - это само решение о её создании во время переходного периода. Избыток демократии иной раз хуже её недостатка.
to Александр3 (Севастополь)
Скажите проще: оставьте мне моё право брюзжать, этот сизифов труд куда приятнее и желаннее.)))
А всё-таки жду ваше многобукафф. Мне интересно. Тем более, что это, как оказалось, ваша тема, в которой вы много лет - это уже экспертный уровень. Можно рассмотреть только тему под №3, но подробно. :))
to Алексей Аврамчук конкретные ответы лежат на поверхности: есть общественный совет, вот оттуда САМИ общественники и могут сформировать общественную палату. Только уверен в том, что не будет этого по простой причине: ОПГ не нужен общественный контроль. Баньте. Нашли чем угрожать :) Общественный совет при губернаторе? Хо-хо)))) Действительно, ответы на поверхности))
Будем дружно обсуждать)
Стаьтью 6 пункт 2 совершенно верно предложил коллега стрелец
Губернатор не должен иметь отношения к формированию
контролирующего его органа-ОП.Правда, выразиться можно "мягче":
"Губернатор не участвует в формировании Общественной палаты."
Статью 7 пункт 2:
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
с учётом нашего "опыта" от приезжего губернатора с его "командой", дополнить пунктом:
6) лица, зарегистрированные в городе Севастополе менее чем за один год до 23 февраля 2014 года, первого дня Русской весны.
Это есть необходимое условие для правильного формирования ОП.
Статью 28 Обеспечение деятельности Общественной палаты в части пункта 2 изменить координально:
2. Состав и штатное расписание аппарата Общественной палаты предлагается Председателем Общественной палаты и утверждается Законодательным собранием города Севастополя..
Текст проекта должен "висеть" ежедневно, обсудим.
Очень непонятно в чем замысел ОП эти 24 чела по какому принципу будут отбираться ?, да и вообще почему они должны отбираться а не выбираться тем же народом а не быть представлены губернатором и ЗС .Помоемому пережили бы мы како то время без этого контрольного органа лишенного полномочий на сэкономленные средства число постоянно действующий депутатов увеличили бы с 9 до уровня необходимого для принятия решений т.е. 12-13 человек . ,,Выдвигают общественные организации " это как общества рыболовов - спортсменов или боксеров- любителей а так же к примеру охотников- снайперов и грибников- разрядников выдвинут своих кандидатов там на верху решат кто из них общественнее и те будут контролировать работу ЗС и прочего
А ГДЕ НАРОД ? Лучше бы депутатские приемные организовали .депутат такой то тогда то там то принимает обращения граждан ....
1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, постоянно проживающий в городе Севастополе не менее пяти лет.
Пять лет это мало, т.к. последние 5 лет были годами особо рьяной украинизации, было заслано много "специалистов" с этой целью, получается, что они могут войти а общественную палату и продолжать свое "дело"?
Минимум 12 лет, а по большому счету это должны быть коренные севастопольцы.
to strelec (Севастополь) Губернатор не должен иметь отношения к формированию контролирующего его органа-ОП.Хватит того,что он сформировал общественно-экспертный совет и многочисленные комиссии,прославившиеся своей некомпетентностью. Думаю,что ОП вместе с ЗС должны контролировать и направлять работу исполнительной власти,обобщая общественное мнение,которое должно выясняться путем проведения общественных опросов и общественных слушаний по максимально широкому кругу вопросов жизни города.
Вы правы. Но только наполовину.
ОП не должна назначаться ни губернатором ни ЗС, т.к. помимо исполнения законов, она контролирует пректы этих законов при их создании. И это - еще важнее.
Считаю, что ущемлены права многих честных и грамотных Граждан нашего города. Они принципиально не входят в партии и общественные движения, но готовы принести пользу в ОП. Должны быть самовыдвиженцы.
Выдвигая общественников, красиво выступающих на митингах, создают орган-балаболку.
По большому счету, основная масса ОП должна состоять из специалистов, которые туда сами не рвались, а их попросили поработать на общественных началах.
Основная нагрузка придется на создание и контроль исполнения законов по ЖКХ, транспорту, строительству и торговле. Это требует не только знания нормативных документов ( именно не законов, а нормативных отраслевых документов), но кое-какой опыт в плане проведения подобных проверок. Проверок не отчетных бумаг, где все хорошо, а сверку этих бумаг в натуре. Здесь вам не митинговый карнавал, а грязная рутина. Грязная в прямом смысле: придется и по подвалам полазить, и по стройкам, и по осмотровым канавам.
Вот такие люди и нужны в ОП. По доброй воле никто на себя такой груз не взвалит. Надо просить.
Поэтому закон надо переработать в корне. Член ОП может не состоять ни в одной общественной организации или быть самовыдвиженцем.
Опять же: кто будет назначать членов ОП? Ни губернатору ни ЗС грамотный плотный контроль не нужен.
Если проект кардинально не переработать, то ОП превратится в карманный орган Меняйло и Чалого для расправы с неугодными.
Или убрать из проекта закона право ОП вносить коррективы в проекты законов и оставить только контроль их исполнения. Это даст возможность избежать трений с ЗС.
очередная фигняЭто не фигня, а спланированное устранение общественности из всех сфер жизни общества.
Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата города Севастополя (далее – Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений с органами государственной власти города Севастополя и органами местного самоуправления, учет интересов граждан, защиты их конституционных прав и свобод, прав общественных объединений при проведении государственной политики, а также осуществление общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти города Севастополя и органов местного самоуправления Севастополя в соответствии с
настоящим законом.
На основании данной статьи, общественный совет необходимо формировать исключительно из числа реально действующих общественных организаций, некоммерческих организаций и активных горожан, которые на протяжении как минимум 2-3 лет отстаивают интересы жителей города. Только такое формирование Общественной палаты сможет реально осуществлять общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти и влиять на их работу. Все остальное, это контроль собой себя любимых.
Статья 6. Состав Общественной палаты
2. Половину персонального состава Общественной палаты представляет и утверждает Губернатор города Севастополя другую половину персонального состава Общественной палаты представляет и утверждает Законодательное Собрание города Севастополя.
Данную статью необходимо исключить, так как формировать Общественную палату необходимо общегородским голосованием. Только жители города знают всех общественников и их работу, на основании чего и будет сформирована ОП.
Статья 7. Член Общественной палаты
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
5) лица, имеющие двойное гражданство.
После вхождения Крыма и Севастополя в состав РФ, большая часть населения сегодня имеет двойное гражданство. Так же хочется напомнить нашим законотворцам, что в РФ имеется 62 статья Конституции:
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Так же Статья 6 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации» содержит:
1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
В связи с этим, хочется понять, а компетентен ли в знании Законов РФ тот, кто подготовил данный проект? Данный пункт лишает большую часть Севастопольцев быть членами Общественной палаты и является прямым нарушение Конституционных прав граждан РФ.
Так же на данный момент смешно читать в данном проекте строки, относящиеся к взаимодействию Общественной палаты с Муниципальными образованиями, Законы о которых до сих пор не приняты Законодательным собранием.
С Уважением, Мишин Максим
Нормальная статья 7. Человек с двойным гражданством может действовать с интересах другой страны, а отказавшись от гражданства другой страны может стать членом ОП. И в РФ на государственной службе, насколько мне известно, повсеместно запрещено иметь двойное гражданство, а тут общественная служба.
В моем понимании, депутаты и есть представители гражданского общества во власти. Получается сам факт наличия ОП подразумевает что депутаты могут действовать не в интересах общества? Но за это нужно просто карать.
Я бы к функциям добавил инициирование механизма недоверия тому или иному руководителю или депутату за их проделки - это и будет основной контрольной функцией. Ну и естественно утверждать членов ОП власть не имеет права - это получится власть подберет себе нужных "смотрящих за собой же."
Очень хороший закон.
И очень хорошее обсуждение.
Единственное дополнение - членом ОП можно быть не с 18 лет, а лет, так, с 14. Ну, и нижний предел установить. Скажем, до 95 лет.
Еще, пожалуй, собираться ОП должна не раз в 3 месяца, а раз в год - вполне достаточно.
Председателя и заместителей нужно назначать пожизненно, а саму ОП - минимум до 2030 года. А потом еще лет на 20.
И пусть все обсуждают. Лучше всего - 1 раз в квартал. Или полугодие.
Общественная организация, из которой выбирается представитель в ОП, может состоять из 1 человека. Вообще никто не должен интересоваться, сколько человек в общественной организации. Главное - организация. И никакой демократии. Председателю ОПы лучше всего дать что-то типа воинского звания. Например, генерал-от-инфантилии.
Но подчиняться он должен только и исключительно Чалому А.М.
Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты
1. Не позднее 90 дней до истечения срока полномочий членов Общественной палаты, Законодательное Собрание Севастополя инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты. Постановление Законодательного Собрания Севастополя о дате начала процедуры формировании нового состава Общественной палаты не позднее трех дней после принятия публикуется в газете "Севастопольские известия", на сайте Законодательного Собрания Севастополя и на сайте Правительства Севастополя в сети "Интернет".
2. Предложения по кандидатурам граждан, назначаемых в соответствии с настоящим Законом Законодательным Собранием Севастополя, по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, научными и творческими союзами вправе вносить Губернатор Севастополя, Председатель Законодательного Собрания Севастополя, фракции и депутаты Законодательного Собрания Севастополя.
3. Предложения Губернатора Севастополя, Председателя Законодательного Собрания Севастополя, фракций и депутатов Законодательного Собрания Севастополя о выдвижении граждан в состав Общественной палаты должны быть оформлены соответствующими решениями (представлениями) с приложением сведений о кандидате (фамилия, имя, отчество, дата, месяц, год рождения, образование, семейное положение, наличие гражданства Российской Федерации, гражданства иностранного государства, сведений о судимости кандидата, место работы, род занятий и адрес места жительства) и заявления кандидата о его согласии на вхождение в состав Общественной палаты.
4. Предложения по кандидатурам направляются в постоянную комиссию Законодательного Собрания Севастополя, определенную Председателем Законодательного Собрания Севастополя, не позднее 20 дней после принятия решения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Не позднее 30 дней после принятия решения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, соответствующая комиссия принимает решение о соответствии их порядку выдвижения кандидатур, предусмотренному настоящей статьей.
5. Законодательное Собрание Севастополя не позднее 40 дней после принятия решения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, принимает постановление о назначении пятнадцати членов Общественной палаты. Законодательное Собрание Севастополя утверждает членов Общественной палаты на пленарном заседании путем открытого голосования по каждой кандидатуре. Назначенными в состав Общественной палаты считаются кандидаты, набравшие большинство голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Севастополя.
Указанное в настоящей части постановление Законодательного Собрания Севастополя не позднее трех дней после его принятия публикуется в газете "Севастопольские известия", на сайте Законодательного Собрания Севастополя и на сайте Правительства Севастополя в сети "Интернет".
6. Не позднее 20 дней после принятия решения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, общественные объединения и иные некоммерческие организации вправе направить в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, иной некоммерческой организации, а также сведения о кандидате, предусмотренные частью 3 настоящей статьи.
7. Члены Общественной палаты, назначенные Законодательным Собранием Севастополя, в течение 20 дней со дня своего назначения в соответствии с установленной Регламентом процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты пятнадцати представителей общественных объединений и некоммерческих организаций - по одному представителю от общественного объединения и некоммерческой организации. Данное решение публикуется в газете "Севастопольские известия", на сайте Законодательного Собрания Севастополя и на сайте Правительства Севастополя в сети "Интернет".
8. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через 10 дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более двух третьих от установленного настоящим Законом числа членов Общественной палаты.
С момента формирования Общественной палаты в правомочном составе и до истечения срока полномочий членов Общественной палаты предыдущего созыва новый состав Общественной палаты вправе принимать только решения, направленные на окончательное формирование Общественной палаты.
9. В случае если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты в соответствии с пунктами 2-10 части 1 статьи 15 настоящего Закона, новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) Законодательное Собрание Севастополя назначает членов Общественной палаты граждан в порядке, предусмотренном частями 2-5 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются в два раза;
2) члены Общественной палаты, назначенные Законодательным Собранием Севастополя, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей общественных объединений, в порядке, предусмотренном частями 6 и 7 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются в два раза;
3) члены Общественной палаты, назначенные Законодательным Собранием Севастополя, совместно с представителями общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей некоммерческих организаций в порядке, предусмотренном частями 6 и 8 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются в два раза.
Ну, как-то так.
Как вариант, не разнящийся с законом РФ "Об Общественной палате".
И, кстати, Общественная палата не может иметь печать, так как не является юридическим лицом.
to кэт (Севастополь) to Александр3 (Севастополь)
Скажите проще: оставьте мне моё право брюзжать, этот сизифов труд куда приятнее и желаннее.)))
А всё-таки жду ваше многобукафф. Мне интересно.
1) Брюзжание - не есть труд.
Это вид развлечения
2) Вам. И ещё паре человек. И всё.
Не верю я в конструктивность данной затеи. По крайней мере - в настоящее время.
Остальные с упоением обсуждают ... образно говоря - платье известного короля. Зачем людям мешать?
Потом увидим, кто ошибался.
Будем надеяться - что я...
to Александр3 (Севастополь)
Скорее всего Вы не ошибаетесь, к сожалению.
to lamiya (Севастополь)
Не вижу смысла в создании карманного для власти
органа-ОП,к тому же на платной основе.
ОП должна создаваться общественностью,иначе теряется ее смысл.
to lamiya (Севастополь)
Ваша ссылка на закон РФ "Об общественной палате"
некорректна,т.к. согласно ему,кандидатуры подаются
всенародно избранному президенту РФ.
Губернатора Севастополя народ не избирал,поэтому
не надо делегировать ему право выбирать удобных для себя
членов ОП.
to strelec (Севастополь) "Губернатора Севастополя народ не избирал"
А кто избирал Губернатора?
Законно избранные представители народа.
Строго на основании устава города, написанного, опять же, народными представителями.
У вас странное представление о системе власти в РФ.
Читайте первоисточники, а то ведь постоянно ерунду несете.
to strelec (Севастополь) to lamiya (Севастополь) Не вижу смысла в создании карманного для власти органа-ОП,к тому же на платной основе. ОП должна создаваться общественностью,иначе теряется ее смысл.Смысл есть-нейтрализовать общественность, да и надо же пристроить своих друзей, масажистов на зарплату)).
Походу реально законописцу не интересно мнение общественности. Назначат на должность "общественник на зарплате" карманных наблюдателей, и, согласно нарисованному закону, за Губернатором будут наблюдать назначенные Губернатором, за депутатами ЗС - назначенные депутатами ЗС. Браво :) Прям катаюсь!
to Кин
Вообще-то в РФ губернаторы стали выбираться на прямых всенародных выборах,а не ЗС.Читайте первоисточники.
И не надо хамить.
Предлагаю составить список мудрых общественников, возможных членов будущей "ОП"...Да и обсудить наиболее достойных. Раз уж тема актуальная, то вот мои предложения по таким кандидатам :
1.И.Комелов
2.А.Хвальков
3.А.Демидов
4.В.Большаков
5.Е.Васильева
6.А.Дрюмов
7.В.Подольский
8.А.Караваев
9.И.Остащенко
Доверяю этим людям, думаю, что контроль за коррупционными схемами эти люди способны организовать эффективно.
ОП - немаловажный орган, который может принести много пользы городу, при условии, что там будут не только представители разных профессий, грамотные, образованные, но прежде всего порядочные люди. Эти граждане будут глаголить от имени севастопольского народа, поэтому хотелось бы не только ЗС и Правительство с кандидатурами ознакомить, но и собственно самих севастопольцев.
а как и куда направить свою анкету
to strelec (Севастополь)
Вообще-то в Севастополе губернатора выбирают так, как прописано в законе Севастополя.
Так захотели те, кто его писал.
Они же, кстати, имеют право выразить недоверие Губернатору.
Вам белую ленточку еще не вручили?
А то что-то вы очень сильно против государственной власти.
С чего бы это?
to Absolut (Севастополь) (Севастополь) Предлагаю составить список мудрых общественников...
вот мои предложения по таким кандидатам :
1.И.Комелов...
Да уж...
Ваня Комелов - верный соратник генерала Башкирова (если кто подзабыл - это "авиа-Кожин", один из первых переприсягантов) и бывшего "командующего фронтом" ("Фронтом Змин") Арсений Яценюка.
Если есть вопросы по указанным персонам - гугл в помощь.
Ещё бы Белоцерковца с Мамчаком и Зеленчуком предложили (для полного комплекта).
Конечно, Комелов сейчас активно пиарится... "Ас саморекламы"...Но пиар-ас - это ещё не значит "мудрец".
Иван давно и активно боролся с бандерлогами...Как Зорге и Щтирлиц - "Свой среди чужих". Вспомним, сколько белых перешли на сторону красных...Да и ОП - это не властная структура, а в активе у Ивана много реальных добрых дел, в отличие от диванных бойцов Форпоста.
to Absolut (Севастополь) (Севастополь) Иван давно и активно боролся с бандерлогами...Как Зорге и Щтирлиц - Свой среди чужих .
.... в активе у Ивана много реальных добрых дел.
Это он сейчас "чужой среди своих".
А с бандерлогами он боролся так, что Яценюк его своим главным фронтовиком по Севастополю назначил.
Вот там Ваня выступал ого-го как...
Как Геббельс при Адольфе.
И не Штирлиц он никакой.
Он больше напоминает финнов и румынов образца декабря 44-го года (когда они объявили войну Германии): сначала вредили нам, как могли, от всей души и всеми силами, а потом к победителям примкнули...
Все Ванины добрые дела ограничиваются лишь красивыми выступлениями по разным вопросам ( в основном - по строительной части), и писанием бумаг на ту же тему.
Ах да, он в марте ещё пару раз зонтик над Чалым подержал во время митингов...
Пожалуй - и всё.
................................
По всем остальным Вашим кандидатам у меня вопросов гораздо меньше, чем по одному пану Комелову.
Мутноваты цели создания ОП и способы производства в её члены....а губернатора действительно выбирали не мы ,да и большинство членов ЗС попала по спискам партий ...ну в этот раз пусть так хотя такую практику нужно искоренять уже сейчас...Проворовался к примеру партиец -- ничего партия его заменит ,, более честным "? Сама партия из за это от власти не устраниться ...
Предлагаю составить список мудрых общественников, возможных членов будущей ОП ...Да и обсудить наиболее достойных. Раз уж тема актуальная, то вот мои предложения по таким кандидатам : 1.И.Комелов ....
Да чего мелочиться, давайте сразу руководителя "Фронта змин" самого Арсения Яйценюка пригласим!!! Зачем посредники?
to DKSevastopol (Севастополь)
По существу законопроекта и отзыва:
1. Отсутствие Закона "О местном самоуправлении" не может являться причиной торможения в принятии закона "Об Общественной палате", так как наличие и того и другого института прописано в Уставе города. Тем более, что вопрос принятия закона "О местном самоуправлении", вопрос процедуры, так как этот законопроект внесён Губернатором. И какой закон будет принят первым, не имеет особого значения. Кроме того, обращаю внимание на то, что формирование ОП процесс достаточно длительный и к моменту её формирования, закон "О местном самоуправлении" обязательно вступит в силу.
2.Вопрос о том, что ни Губернатор ни Законодательное Собрание не может оказывать влияние на формирование Общественной палаты, вернее желание этого, является по сути, самообманом. Уже то, что закон вносится субъектом законодательной инициативы - депутатом Заксобрания и будет подписываться Губернатором сводит на нет Ваши пожелания. Без внесения проекта закона об ОП этими субъектами законодательной инициативы которых вы желаете исключить из процесса формирования ОП, невозможно принять этот закон. Это вопрос логики. Исключить того из процесса того, кто его должен начать и осуществить невозможно. Необходимо исходить из реальности. Пока у нас законодательной инициативой обладают эти два субъекта и прокурор. Инициировать референдум по этой теме нелогично и неверно, так как на Референдуме ставятся вопросы иного характера.
3. Реальная работа 2-3 года общественных организаций это правильно, но опять же опустимся на землю. У нас на настоящий момент зарегистрировано общественных организаций по законам РФ единицы. Зарегистрированные ОО по украинскому законодательству все работают более 5 лет. Я эту коллизию учёл и норму о регистрации ОО по законам РФ на первый состав не распространил. То есть, исходя из проекта, общественные организации зарегистрированные по украинскому законодательству имеют право выдвигать своих представителей в ОП. Кроме того, я ввёл норму оседлости для кандидата и члена Общественной палаты - проживания в городе Севастополе не менее 5 лет, что я полагаю вполне достаточно для того, что бы показать себя в общественной работе. Можно поставить и 10 лет. Это вопрос целесообразности.
4. Что касается формирования состава общественной палаты самими общественниками. Понятно, что этот вопрос самый болезненный. Но его необходимо пройти. Понимая это, я внёс норму о том, что состав ОП подлежит ротации через 2,5 года. И так как ОП будет иметь право законодательной инициативы, порядок формирования последующих составов ОП можно будет изменить по инициативе начавшей работать ОП. Пока же я исходил из того, что ОП должна начать работу как можно скорее. А завязавшись в борьбу с определением персонального состава, получим не совсем то, что хотим. А вернее, ничего не получим. Это будет вечная борьба и грызня в представлении доказательств, кто самый самый общественный. Здесь надо принимать волевое решение.
5. По вопросу о двойном гражданстве. Категорически с Вами не согласен по следующим основаниям: ОП имеет право законодательной инициативы. То есть, это возможность влиять на государственную политику. Предоставлять это право лицу имеющему иное гражданство неразумно. Это серьёзный вопрос, касающийся государственной безопасности. Мы, как депутаты, получая мандат, написали заявление о том, что не имеем иного гражданства, взяв на себя обязательство, что иностранного гражданства у нас нет. Нельзя, что бы право законодательной инициативы получили иностранцы. Или мы ограничиваем свой суверенитет, позволяя влиять на государственную политику в области законодательства и контроля за гос. органами иностранцам?
Спасибо за отзыв.
to Посметный Виктор (Севастополь)
Вы написали проект закона, который превращает ОП в фикцию.
У членов такой ОП нет никаких реальных полномочий, а состав ее полностью определяется Чалым и Меняйло.
Зачем нужна такая ОП - выражать фиктивное "общественное мнение"?
Кого назначают Чалый и Меняйло мы уже увидели на примере ЗС и "сенаторов".
Срочно нужна ОП - организуйте ее совместным решением ЗС и Правительства - временно, на год. А над законом еще работать и работать: в таком виде он абсолютно не годится.
Кстати, почему вы не учитываете судебную ветвь власти? Ее представитель обязательно должен быть в ОП - хоть будет объяснять общественникам азы законотворчества.
to Кин
Белую ленточку можете повязать себе.Не надо путать
"Божий дар с яичницей" и развешивать ярлыки.
to Посметный Виктор (Севастополь)
В этом проекте красной лентой прописано желание посадить на зарплату ещё пару друзей общественников из Вашей команды, и попытка заигрывать с исполнительной властью! но нам севастопольцам не это сейчас нужно! Все мы понимаем, что Севастополь сейчас дотационный многие жители потеряли работу в связи с уходом украинских компаний и сложностью прихода российских...! повышение тарифов и стоимости продуктов! Лично я был глубоко разочарован в большей части «Команды Чалого» после принятия Вами шкурных решений с окладами, которые кстати выделили сливки команды от как бы членов, по крайней мере это так смотрелось со стороны! Не превращайте в фарс такой важный аспект севастопольской жизни как «Общественность» потому что именно она привела нас в Россию и от её решений будет зависеть Ваше будущее….
Не нужно сводить ОП к кабинетным «Марионеткам» на зарплате, и кого то утверждать! Не обижайте общественность попыткой кинуть кость, а создайте благоприятные условия для бескорыстной и продуктивной работы грамотных людей на общественных началах, а кому из них платить зарплату поймём через год два их работы в зависимости от их продуктивности…
to Посметный Виктор (Севастополь) 2.Вопрос о том, что ни Губернатор ни Законодательное Собрание не может оказывать влияние на формирование Общественной палаты, вернее желание этого, является по сути, самообманом. Уже то, что закон вносится субъектом законодательной инициативы - депутатом Заксобрания и будет подписываться Губернатором сводит на нет Ваши пожелания.
Улыбнуло. Т.е. вы будете делать всё, чтобы в ОП были только ваши ставленники, к общественникам, в лучшем случае, имеющие лишь номинальное отношение?
......
Ничто не мешает в состав ОП ИЗБИРАТЬ членов непосредственно общественным организациям, разве что ваш "закон" и ваше полнейшее нежелание ОБЩЕСТВЕННУЮ Палату сделать действительно общественной.
to Каток (Севастополь, Россия)
Не буду ни опровергать и ни подтверждать Ваши сомнения. Я же своё слово сказал - создал вариант нормативного правового акта. За каждую норму этого проекта нормативного акта могу ответить. Почему именно так или по другому. Если есть предложения, никто не мешает предложить поправки. Их формулировку и обоснование. Я как автор законопроекта могу с ними согласиться или нет, либо вынести на обсуждение депутатам.
Но прошла неделя и ничего нет. За исключением пожеланий to DKSevastopol (Севастополь). На эти пожелания я подробно ответил, а именно почему не считаю целесообразным их учитывать.
Теперь по существу выбора кандидатов непосредственно общественными организациями:
В основной части это требование исполнено. Кандидатов в ОП предлагают общественные организации. Выбор же из предложенных кандидатов я действительно оставил за Губернатором и Заксобранием 50 на 50. Схема не безупречна, с этим согласен полностью. Но и устраивать базар, спектакль и грызню из процесса выборов не хочу и не позволю. У меня большие сомнения, что общественные организации способны договориться между собой, во всяком случае на настоящий момент. Примеры можно приводить и приводить. Уверен, что консенсуса не будет. Впрочем его (консенсуса) не надо, так как свобода мнения не должна ограничиваться рамками (за исключением морали и требований Закона). Однако городу не интересно разбираться во всех этих вечных спорах между общественными организациями. Городу необходим действенный ОП. И это определяет всё.
В будущем возможен выбор варианта организации общегородского городского праймериз по выбору членов ОП из предложенных ОО кандидатов. Выбирать должны горожане, так как именно они знают достоинства и недостатки того или иного общественного деятеля и его реальный авторитет и вес. Но этот вариант требует серьёзной подготовки и средств.
На данный момент организовать этот процесс не представляется возможным. Отсутствует механизм, а его должна создать сама ОП, которой нет. Но с чего то надо начинать. Но может случиться и так, что предложенный мною сейчас вариант окажется единственно верным и удовлетворит всех. Никто этого знать на настоящий момент не может.
С уважением,
А чего в закон включили Общественные организации укрорегистрации?
Те кто не способен перерегистрироваться - у них нулевая квалификация.
Это обычные слабоумные горлопаны. От них толку ни какого не будет в Общественном совете.
Только российской регистрации- избавимся от этих кликуш.
to Посметный Виктор (Севастополь)
"У меня большие сомнения, что общественные организации способны договориться между собой, во всяком случае на настоящий момент."
" Уверен, что консенсуса не будет."
"Впрочем его (консенсуса) не надо, так как свобода мнения не должна ограничиваться рамками (за исключением морали и требований Закона)."
"Однако городу не интересно разбираться во всех этих вечных спорах между общественными организациями. Городу необходим действенный ОП. И это определяет всё. "
В таких случаях в интернете обычно пишут: "ты сам понял что сказал?"
Так нужен "консенсус" или нет?
"Городу необходим" - город - это кто? Чалый? Меняйло?
По-вашему так получается.
"Действенный ОП" - это, видимо, действенная Общественная палата (она/моя - ж.р.)?
И что значит - "действенный"? Раз в 3 месяца одобряющая "курс партии и правительства"?
Общественная палата, тов. депутат, это орган гражданского общества, который от имени этого общества контролирует все ветви государственной власти.
Какие механизмы этого контроля вы предусмотрели в своем законе?
to Посметный Виктор (Севастополь)
Слепой да увидит! Вам указали на нарушение 62 статьи конституцию РФ (to DKSevastopol (Севастополь)) Вы этого не увидели, Вам показали абсурдность отдельных статей, Вы всё равно своё толкаете! Говорю открыто и по существу:
1. Не нужно пытаться засунуть мутные финансовые схемы в закон об ОП пусть будет на бесплатной основе. Выделите помещение и определите регламент рабочих групп!
2. Уберите пункт о политических партиях, заменив его обязательным выходом из таковой при вступлении в ОП, но что бы партии могли подавать достойных людей (каждый из таких должен иметь какой-то процент поддержки, но не менее 500-1000 чел.) На это деньги тратить не нужно избирком Вам предоставит информацию бесплатно.
Обоснование: все кандидаты по мажоритарке тщательно изучали проблемы округов, они компетентны и в меру грамотны + только они знают, на что Вы способны и в должной степени смогут Вас контролировать!
Приношу свои извинения но перейду на личности!
«2.Вопрос о том, что ни Губернатор ни Законодательное Собрание не может оказывать влияние на формирование Общественной палаты, вернее желание этого, является по сути, самообманом. Уже то, что закон вносится субъектом законодательной инициативы - депутатом Заксобрания и будет подписываться Губернатором сводит на нет Ваши пожелания.» не стоит подменять понятия легитимизации с преступными действиями (именно так будет квалифицироваться ваши попытки вписать в закон свои мелкие меркантильные интересы – Надеюсь Чалый вовремя заметит такие жалкие происки кидающие тень на его авторитет! И губернатору хватит мудрости не подписывать это жалкое подобие позорящее Севастопольцев).
П.С. «организации общегородского городского праймериз по выбору членов»
Виктор Посметный Мы в России вы депутат заксобрания, извольте выражаться на Русском языке, а то мысли возникают разные….
to SPRAVEDLIV (Севастополь)
Согласен с Вами абсолютно!
Многие общественные организации, политические партии и просто отдельные граждане с активной жизненной позицией, которые активно сопротивлялись насильной украинизации, боролись с украинской властью, а потом стояли у истоков присоединения Крыма и Севастополя к России - в результате циничных действий оказались откровенно в *опе! Их вклад стёрт и нивелирован.
Революции готовят гении, делают романтики...
Понимая, что закон всё равно будет принят и севастопольцев просто поставят перед фактом, всё же советую постранично и покадрово изучить историю, проанализировать действия, а уж потом... В общем работы много!
Хочется в ОПе видеть знакомые лица, а не назначенцев и приспособленцев!
to 09876 (Победа)
Согласен с Вами. Возможно следует подождать, пока общественные организации смогут зарегистрироваться по законам РФ. Это сделали далеко не все. Не буду указывать причины, они различны. Но и задерживать с созданием ОП нельзя.
Кстати, всех действительно реальных лидеров общественных организаций города я знаю. Их не более 30-35. Не все из них согласятся на представительство в ОП. И даже цифра 30 завышена. Поэтому я указал такое количество членов ОП - 24.
Предлагаю называть фамилии реальных общественников, не кликуш. И назвать их реальные заслуги перед городом. Украинскую бутафорию не в счёт. Интересно, наберём ли более 30-ти реальных общественников?
Может так случиться, что и выбирать не из кого.
to Посметный Виктор (Севастополь)
Почему бы не обсудить кандидатов пофамильно?
Тогда бы была реальная возможность оценить их вклад и заслуги перед городом.
А кого или что Вы понимаете под украинской бутафорией и кликушами?
Почитала и текст и комментарии. Никак понять не могу: палата общественная, а выбирают в нее Правительство и Заксобрание.
При чем тут общественность?
Должна быть "третья власть", которая не даст ни тем, ни другим "творить" лишнее, с точки зрения "общественности"
to Буран (Севастополь)
Что то действительно сопротивляющихся украинизации я не наблюдал, вернее наблюдал единицы, очень немногих. И их общественниками не назовёшь. Все они на слуху. Севастопольский ритуал со своим лидером например. Но я даже не знаю, был ли Ритуал зарегистрирован по украинским законам. Скорее всего нет. Все остальные реально сопротивляющиеся украинизации выступали от себя лично. Андрей Соболев песни сочинял, и он себя с общественными организациями не позиционировал. Были партийные лидеры и лидеры из Русского движения. Что бы перечислить всех их достаточно пальцев на одной руке. Ну может на двух. Имена эти на слуху. Все их знают.
Что касается других, то к Русской весне подавляющее большинство общественных организаций не имеют никакого отношения, это точно. Так что шашкой махать не надо, она из пластмассы.
Должна быть третья власть , которая не даст ни тем, ни другим творить лишнее, с точки зрения общественности
Молодец! Коротко и ясно резюмировала! :)
to Буран (Севастополь)
Называть фамилии не буду. Назовет их сам народ. В Севастополе все знают друг друга, кто чего стоит.
to Ponchiic (Севастополь)
Вы предлагайте кандидатуры.
Всё будет открыто. Это я гарантирую. Разместим список, послушаем мнение народа. И на основании этого мнения примем решение.
to Посметный Виктор (Севастополь)
Я так понял, что с кандидатами уже определились и со многими уже предварительно провели переговоры, раз "не все из них согласятся на представительство в ОП"?
to Буран (Севастополь)
Ещё раз повторяю. Называйте кандидатов, послушаем.
to Посметный Виктор (Севастополь)
Боюсь, что для них уже заготовлен ярлык: "кликуша" и "украинская бутафория"...
to SPRAVEDLIV (Севастополь)
Не пытайтесь поймать меня на термине иностранного происхождения. Этот термин используется в официальной русской терминологии.
А вот то что Вы пытаетесь впихнуть норму а закон об ОП о допуске в ОП иностранных граждан, я для себя отметил. Ничего у нас не происходит случайно и такие предложения тоже.
to Буран (Севастополь)
Отметим, что это не моё предложение, а Ваше.
to 09876 (Победа) Кстати, всех действительно реальных лидеров общественных организаций города я знаю. Их не более 30-35. Не все из них согласятся на представительство в ОП. И даже цифра 30 завышена. Поэтому я указал такое количество членов ОП - 24.
А вот из Википедии :
Общественные деятели — это руководители и видные функционеры политических партий, других общественных объединений, массовых движений, профессиональных, религиозных организаций, иных общественных объединений федерального или регионального значения. К общественным деятелям по функционально-политическому признаку могут быть отнесены широко известные, влиятельные в обществе представители средств массовой информации, культуры, науки, образования.[2">
Если не ввести дополнительные фильтры, то "претендентов" будет знаааачительно больше.
Поддерживаю предложение о требованиях к кандидатам
- возраст не менее 25 лет
- постоянное проживание в Севастополе не менее 12 лет
- в идеале коренные Севастопольцы, но наверное, сильно круто.
- представляющие интересы не менее 50 организаций или 3000 жителей.
- численность самой общественной организации не менее 100 чел
- безусловно организация должна быть российской
- заслуги или дела не должны быть в прошлом направлены на поддержку украинских партий и движений.
to Кочевник (Севастополь)
Могу согласиться со всеми пунктами, за исключением "... не менее 100". Кроме того, если ввести в Закон предлагаемые Вами фильтры, то в ОП войдут не более 5-ти членов.
Что касается цифры 100. То управляемость этого конгломерата будет на 0. Не в смысле управляемости идеологическом, а в смысле административной неспособности. Впрочем, для тех, кто нацелен создать недееспособное ОП, можно ввести и такое количество членов.
Из теории: Чем больше самостоятельных систем в общей системе, тем менее её ответственность и способность к саморегуляции. Система в этом случае идёт в разнос уничтожая саму себя. Это одна из аксиом теории управления.
Спасибо за общение. Оно было для меня полезным. Я покидаю форум на долго. На неделе предстоит много работать. Поэтому всем спокойной ночи.
to Посметный Виктор (Севастополь)
не хочу поймать, а поймал!
Я так понял, что с кандидатами уже определились и со многими уже предварительно провели переговоры, раз "не все из них согласятся на представительство в ОП"? и ведь Буран Вас тоже подло вил!
на счёт гражданства не видел как Вы сжигали свой Украинский паспорт! В законе нужно указать что в ОП может быть гражданин России! этого достаточно! Просто на сегодня лично я не знаю способа отключения Украинского гражданства! и не хочется что бы кто то использовал это против коренных Севастопольцев..... которые не по своей воле стали с двойным гражданством! но исходя из вашей риторики Вам на это наплевать!!потому что "Я покидаю форум на долго". вы даже здесь не хотите общаться со своими избирателями прячась за мифической работой!!!
to Посметный Виктор (Севастополь) Я же своё слово сказал - создал вариант нормативного правового акта. За каждую норму этого проекта нормативного акта могу ответить.
так ответить не сложно: весь РЕГИОНАЛЬНЫЙ закон вами переписан, чуть не строчка в строчку с этого документа: Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации"
http://base.garant.ru/12139493/
НО.. ФЗ даёт лишь общую концепцию, в региональном законе 90% "написанного вами" можно элементарно обозначить в преамбуле указав на основу РЕГИОНАЛЬНОГО закона - Федеральный Закон N 32-ФЗ. Региональный ЗАКОН должен конкретизировать отдельные положения Федерального с учётом особенностей Субъекта Федерации. Из этого вами выделено и раскрыто только ДВЕ особенности: первая - 12 членов НАЗНАЧАЕМЫХ Губернатором, 12 членов НАЗНАЧАЕМЫХ ЗакСобранием, и второе - денежное содержание (зарплатой назвать это язык не поворачивается) членов.
Скопировав статьи Федерального Закона вами не раскрыто НЕОБХОДИМОЕ количество комиссий ОП, их наименования, направления (хотя бы) деятельности и полномочия. Без этого и количество комиссий, и тем более количество членов Общественной Палаты просто "высосано из пальца": ну как можно определить количество работающих (за деньги, на всякий случай напомню), не определив ни объёма работы, ни даже направления того, чем они будут заниматься? Определив КОНКРЕТНО направления работы можно говорить о НЕОБХОДИМОМ составе ОП, возможно это будет 6 человек, а возможно и 106.
Ну ваш ответ:
устраивать базар, спектакль и грызню из процесса выборов не хочу и не позволю. У меня большие сомнения, что общественные организации способны договориться между собой, во всяком случае на настоящий момент. Примеры можно приводить и приводить. Уверен, что консенсуса не будет
это "что-то"... За что вы так ненавидите Севастопольцев? Или считаете, что все Севастопольские общественные организации глупее вас? Зря вы так. Поверьте, что если вы попросите, то РАДИ РОССИЙСКОГО СЕВАСТОПОЛЯ общественники и законы напишут, и состав ОП сформируют такой, что можно будет гордиться и ставить в пример всей НАШЕЙ РОССИИ.
to Посметный Виктор (Севастополь)
Наверное, по цифре 100 Вы правы.
Но очень хочется, что бы не появились в ОП одиночки -крикуны, пиарищие сами себя! У нас таких коммерческих групп по 3-4 человека очень много. Эти горе- общественники как наемники, их нанимают для различных разовых акций. Посмотрите , пож, что можно в этом плане предусмотреть.
Не знаю, прислушаются ли ко мне «великие законотворцы», но, тем не менее, хочу обратить их внимание на необходимость следующих корректировок.
1. Закон надо вычитать, исправить ошибки, в т.ч. грамматические )))). Ну даже совсем «не заметно», что его просто передрали с ФЗ об общественной палате и Законе СПб об общественной палате. Уважаемый Посметный, если уж вы передираете, то хоть делайте это внимательнее! Все-таки наше законодательство, как субъекта РФ, отличается от федерального )))
2. часть 1 ст. 1 изложить (жирным шрифтом – предложенные изменения): Общественная палата города Севастополя (далее – Общественная палата) обеспечивает взаимодействие жителей города Севастополя, общественных объединений, зарегистрированных и действующих на территории города Севастополя с органами государственной власти города Севастополя и органами местного самоуправления, учет интересов граждан, защиты их конституционных прав и свобод, прав общественных объединений при проведении государственной политики, а также осуществление общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти города Севастополя и органов местного самоуправления Севастополя в соответствии с настоящим законом.
В ч. 4: наименование «Общественная палата города Севастополя» не подлежит государственной регистрации.
В эту статью добавить пункты:
- Общественная палата является постоянно действующим независимым коллегиальным органом
- Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
3. п/п 9 ч. 2 ст. 3: укажите просто: «процедуры отбора членов Общественной палаты».
Ввести часть 3: «утвержденный Общественной палатой Регламент Общественной палаты публикуется в сети Интернет на официальном сайте Законодательного Собрания г. Севастополя и официальном сайте правительства города Севастополя»
4. Статью 6 изложить так:
«1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим законом из двадцати четырёх граждан РФ, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций города Севастополя.
2. Половину персонального состава Общественной палаты представляет и утверждает Губернатор города Севастополя другую половину персонального состава Общественной палаты представляет и утверждает Законодательное Собрание города Севастополя.
3. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения и иные некоммерческие организации:
Пункт 1) части 3 статьи 6 настоящего Закона не распространяется на первый состав Общественной палаты (статья 32 данного документа).
1) общественные объединения и некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за 2 года 6 месяцев до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
2) политические партии;
3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности») вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
4. Кандидатом в члены первого состава ОП могут быть граждане, постоянно или преимущественно проживающие в Севаст. не менее, чем 5 лет до момента начала выдвижения кандидатов, либо представители общ.орг-ций, зарегистрированных и действующих в г. Севастополе в течение не менее, чем последние 5 лет до начала выдвижения кандидатов
5. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло не менее трех четвертей от установленного числа членов Общественной палаты».
5. п/п 5 ч. 2 ст. 7 исключить. Внимательнее будьте, Посметный, нельзя же бездумно передирать законы у «федералов». Все же здесь 80 % с двумя паспортами.
6. По статье 8:
ч. 4: опубликованию где?
ч. 5: фразу «постоянно проживающих на территории города Севастополя» - исключить, т.к. выше уже описано, кто является членом ОП.
Добавьте в эту же часть: «Не допускается одновременное направление предложений и губернатору и заксобранию».
Также надо внести то, что граждане РФ, постоянно проживающие на территории г. Севастополя тоже вправе направить свои заявки на включение их в число кандидатов в члены ОП при условии, если они собрали в свою поддержку не менее 100 подписей лиц проживающих в Севастополе.
ч. 6: документы надлежит направлять не в адрес «Губернатора и Заксобрания» (в оба адреса что ли?), а либо в адрес Губернатора г. Севастополя, либо в адрес Заксобрания.
п/п 7) копию паспорта кандидата
Добавить абзац:
«Для граждан-самовыдвиженцев:
1) копию паспорта кандидата
2) список лиц, выразивших поддержку такому лицу (список должен содержать сведения о кандидате, должности, на которую он выдвигается, ФИО, адреса, года рождения, паспортных данных, подписи высказавшихся за его поддержку)»
ч. 10: решение принимает губернатор или ЗС, в зависимости от того, чей кандидат выбыл (иначе нет четкого указания, кто принимает решение, в итоге его не примет никто!)
7. По статье 9: Заместитель должен быть один.
8. По статье 16:
ч. 5: данные лица могут принимать участие без права голоса.
9. По статье 17:
ч. 3: слово «заинтересованных» убрать. А также дополнить, каким образом доводится информация до лиц.
10. По статье 28:
ч. 4: однозначно убрать советников. Кому они будут советовать? Секретарю и его заму как вести делопроизводство? Или хотите еще дармоедов на зарплату посадить? А если это советники для ОП, то в законе оговорена возможность приглашать на безвозмездной основе специалистов, не являющихся членами ОП.
Итог: закон сырой, хотя в принципе, это проект. Закон передран с ФЗ и закона СПб, о его «шлифовке» и корректировке автор особо не задумывался. Непонятна попытка не допустить в ОП лиц, не являющихся членами общественных организаций. Наверное, лень было выписывать порядок их выдвижения! Абсолютно там не нужны советники, да еще и в аппарате, причины указал выше. Да, и зарплату Председателю снизьте, а то будет, как с депутатами!
Очень надеюсь, что вышеуказанное будет учтено. А если что-либо и потребуется откорректировать, развить, обосновать или расписать – готов.
нет ответа. и не будет.
p.s. я покидаю форум надолго. всем спокойной ночи.
to Из Севастополя
Спасибо за работу. Согласен, текст действительно недоработан в смысле оформления. Есть и правовые вопросы. Времени не было вычитывать. Требовалось опубликовать проект, так как у некоторых особо нетерпеливых появились сомнения в том, что ОП не будет создаваться вовсе. Или кто то что то затягивает. А в нашем же случае, проект внесён, отсчёт времени начался. На днях будут получены результаты правовой экспертизы, после исправим недостатки и можно будет выносить на первое чтение. В декабре, в крайнем случае в январе закон будет принят.
Что касается самовыдвиженцев в ОП, то это нонсенс. Вы путаете представительные органы власти с институтом ОП.
Другие Ваши предложения изучу. Однако сразу скажу, что п.5 ч. 2 ст. 7 исключать не буду. Это принципиально. Хотя украинские паспорта у многих остались на руках (кстати, наличие или отсутствие паспорта не является определяющим гражданство) и порядка выхода из украинского гражданства нет. Но это не значит, что человек может публично письменно заявить о своём отказе от гражданства другого государства. Это добровольное осмысленное действие оформляется соответствующим письменным заявлением. По определению не могут имеь гражданства украины все кто поступили на госслужбу РФ, судьи, прокуроры, военнослужащие и т.д. В том числе и депутаты. НЕ понятно, почему не должны отказаться от гражданства Украины члены ОП. Они обязаны это сделать, так как будут влиять на политику государства - России.
В конце концов, неизвестно что произойдёт в будущем. И когда, не дай Бог, наступит время "Ч", гражданина другого государства за измену Родине к стенке не поставишь. Он пленный. А с изменниками проще. И суда не надо. Так что здесь надо выбрать какую Родину ты представляешь и защищаешь. И это моя принципиальная позиция.
Приветствую!
Общественная палата нужна. Главное, она не должна превратиться в бестолковый и бесполезный, находящийся на коротком поводке, орган. Вот Вам примеры: моя родная Свердловская область. Общественная палата - НОЛЬ, она не формировалась общественниками, а Губернатором и Законодательным Собранием, что полностью похоронило идею её независимости. Так как сейчас я живу в месяц от недели до двух в Севастополе, то хочу помочь в нормальном функционировании этой системы, не хочу, как тогда, смотреть пока все станет "НИЧЕМ".
Теперь уж никто не скажет, что законопроект не прошёл общественное обсуждение. Было всё. И уличение в плагиате, и укоры в том, что задавил демократию, и в незнании законов и т.д. и т.п. Но никто даже не подумает, что не знал о внесении законопроекта этого законопроекта. Процедура открытости соблюдена полностью. И работу сделали, указали на недостатки, внесли предложения. Очень хорошо. Всем, кто участвовал, объявляю благодарность.
Спасибо друзья! Сэкономили много времени, иначе пришлось бы корпеть. В законопроекте есть и другие недостатки, которые мои оппоненты не заметили. Я их уже исправил в сигнальном варианте.
На подходе законопроект "О статусе депутата". Если сайт Заксобрания не заработает в ближайшее время, попрошу опубликовать на ФП. Мне реакция оппонентов понравилась. Активные ребята у нас. Любознательные. Внимательно изучают. Вникают в самую суть законопроекта. Молодцы!
Сейчас готовлю фундаментальный законопроект "О правовых актах", но это уже на следующей неделе будет готов в основном. в нём 28 страниц. Может тоже выложу на сайт. Пусть народ пообсуждает. К нему будут приложения "Об оценке регулирующего воздействия" и возможно подготовлю методические рекомендации по оформлению законопроектов и приложений к ним. Есть наработки по закону "Об общественных формированиях по охране общественного порядка", но это не моя работа. Проект предоставили. Надо его изучить и привести в соответствие с нормами законодательной техники. К Уставу необходимо вернуться, на следующей неделе требуется закончить формулирование поправок. Не ждёт закон "Об административных правонарушениях". Необходим закон "О референдуме". И ещё много чего. Некоторые законы на десятках листов текста. Зашёл закон от нашей комиссии "Об уполномоченном по правам ребенка". на подходе закон "Об уполномоченном по правам человека".
Так что будет над чем Всем работать. Готовьтесь.
to Сергей Ярутин
НЕ поверите, но только что от одного общественника и потенциального кандидата в ОП, так как его рекомендовал один из высших представителей ОП РФ, прислал мне по почте предложения, сущность которых состоит в том, что весь руководящий аппарат ОП утверждает Губернатор.
Такие вот предложения поступают от обчества. Так что не всё так просто.
Уважаемые коллеги по обсуждению) Если будет необходима соответствующая юридическая оценка документа, то с этим могу помочь. Благо опыт есть. (yarutin@gmail.com http://yarutin-s.livejournal.com )
Много прочитал коментариев касательно компетентности Администрации Губернатора Севастополя. Честно говоря, к компетентности у меня масса вопросов, но я пока делаю поправку на то, что пока идет переходный период. Посмотрим, что будет дальше. Хотя в Свердловской области, мне удалось путем конструктивной критики чиновников добиться положительных изменений в качестве их работы.
to Сергей Ярутин
Вот такие предложены поправки в одну из статей:
4. Состав Общественной Палаты и состав президиума Общественной палаты утверждаются Губернатором Севастополя.
5. Оперативное руководство деятельностью Общественной палаты и организацию работы Общественной палаты осуществляет Председатель Общественной палаты. Председатель Общественной палаты, заместители председателя Общественной палаты назначаются распоряжением Губернатора Севастополя по представлению президиума Общественной палаты.
6. Председатель Общественной палаты возглавляет президиум Общественной палаты. Председатель Общественной палаты, заместители председателя Общественной палаты, председатели комиссий Общественной палаты назначаются советниками Губернатора Севастополя на общественных началах, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
А тут все на меня напали как на душителя демократии.
Пусть товарисчи общественные деятели между собой разберутся. Кто из них Павлики Морозовы. 
to Из Севастополя Что касается самовыдвиженцев в ОП, то это нонсенс. Вы путаете представительные органы власти с институтом ОП. Однако сразу скажу, что п.5 ч. 2 ст. 7 исключать не буду. Это принципиально. Хотя украинские паспорта у многих остались на руках (кстати, наличие или отсутствие паспорта не является определяющим гражданство) и порядка выхода из украинского гражданства нет. Но это не значит, что человек может публично письменно заявить о своём отказе от гражданства другого государства. Это добровольное осмысленное действие оформляется соответствующим письменным заявлением. По определению не могут имеь гражданства украины все кто поступили на госслужбу РФ, судьи, прокуроры, военнослужащие и т.д. В том числе и депутаты. НЕ понятно, почему не должны отказаться от гражданства Украины члены ОП.. И это моя принципиальная позиция.
Ну-ну. По-порядку:
1. Представительные органы с ОП не путаю - самовыдвижение и сбор подписей в свою поддержку не есть голосование избирателей за кандидата. В представительные органы проходят выборы,здесь же этого нет,так что кажется Вы что-то недочитали. ФЗ не запрещает быть членами ОП гражданам,которые не являются выдвиженцами от общественных движений. Не нравится вам сбор подписей- впишите выдвижение инициативными группами граждан. Пример:закон об ОП Крыма.
2. Не будете исключать пункт про гражданство- Ваше право,как автора законопроекта,но уверен что в итоге это не утвердят.Во-первых, члены ОП не госслужащие, на них не могут распространяться требования по гражданству. Во-вторых, письменное заявление о выходе из гражданства Украины кому кандидат должен подать? Губернатору? Чалому? ФМС? У них есть полномочия на принятие соответствующих решений? И каких? Поэтому то,что вы написали некорректно с юридической точки зрения. И ещё, по ФЗ62 лицо имеющее двойное гражданство,рассматривается РФ, как гражданин РФ,кроме случаев, установленных федеральными законами. Для палат таких особых случаев нет,а ваш закон не федеральный. Пример с судьями, прокурорами и др. некорректен для них есть ограничения в ФЗ.
Но если все сводится к фразе про принципиальную позицию, то о чем мы тогда говорим? Принцип дело такое...
В законопроекте есть и другие недостатки, которые мои оппоненты не заметили. Я их уже исправил в сигнальном варианте.
Заметили. Не указали,т.к. хватает более существенных. Делать более полный и подробный правовой анализ - для этого надо время и соответственно поставленные задачи. А мы тут так... по обсуждать собрались.
to Сергей Ярутин Вот такие предложены поправки в одну из статей: 4. Состав Общественной Палаты и состав президиума Общественной палаты утверждаются Губернатором Севастополя. 5. Оперативное руководство деятельностью Общественной палаты и организацию работы Общественной палаты осуществляет Председатель Общественной палаты. Председатель Общественной палаты, заместители председателя Общественной палаты назначаются распоряжением Губернатора Севастополя по представлению президиума Общественной палаты. 6. Председатель Общественной палаты возглавляет президиум Общественной палаты. Председатель Общественной палаты, заместители председателя Общественной палаты, председатели комиссий Общественной палаты назначаются советниками Губернатора Севастополя на общественных началах, если иное не предусмотрено действующим законодательством. А тут все на меня напали как на душителя демократии.
Понимаете ли, законы должны писать юристы. Если надо, то с привлечением спецов той отрасли,какую будет этот закон регулировать. Гордое звание "общественника" маловато для этого. То,что Вам скинули - дело даже не в губернаторе,а в тех некорректных,общих,а где-то нерациональных фразах, которые там есть. Но,как говорится,каждый имеет право на мнение.
to Посметный Виктор (Севастополь)
Теперь уж никто не скажет, что законопроект не прошёл общественное обсуждение. Было всё.
Вы действительно считаете, что публикацию ПРОЕКТА на частном интернет ресурсе можно приравнять к общественным слушаниям? Обсуждение ПРОЕКТА здесь, всего лишь обсуждение зарегистрированными посетителями частного сайта
"Вы действительно считаете, что публикацию ПРОЕКТА на частном интернет ресурсе можно приравнять к общественным слушаниям? Обсуждение ПРОЕКТА здесь, всего лишь обсуждение зарегистрированными посетителями частного сайта"
Очень справедливое замечание. Этот законопроект должен быть выложен на официальном сайте Севастополя. Дайте ссылку, и информацию, куда присылать свои изменения и дополнения к данному законопроекту.
Иначе, это не общественное обсуждение.
И не понятно, до какого числа вообще принимаются предложения. В общем, не серьезно как-то. Уважаемый ФортПост - уточните данную информацию, пожалуйста.
И не понятно, до какого числа вообще принимаются предложения. В общем, не серьезно как-то. Уважаемый ФортПост - уточните данную информацию, пожалуйста.
Именно, КОГДА и ГДЕ будут проведены ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ данного законопроекта?
ну нельзя же поверить в то, что Законодательное Собрание Севастополя этот закон примет "втихоря" без РЕАЛЬНОГО обсуждения..
П.С. Каток в курсе, Каток проконтролирует, и.. е если не так - перекатает. Всех.
Главное за день
Какие находки сделали поисковики на забытом воинском кладбище на востоке Крыма
Крымский санаторий с «немецко-кавказской» водой сделают доступнее
Почему у крымских детей повально падает зрение
Минфин Крыма ищет подрядчика на реставрацию здания бывшего старинного банка
Хранитель Братского кладбища не дожил до издания своей книги четыре дня
В Крыму стали чаще брать кредиты на учёбу