Море или шлагбаумы: у севастопольцев развилась повышенная тревожность

Вчера губернатор Севастополя выступил в заксобрании с отчётом о работе правительства в 2021 году. Сказать, что выступление и обсуждение прошли триумфально, было бы преувеличением, хотя почти все депутаты отмечали, что сделано в городе действительно многое.

Однако вопросы к главе города остаются — их, особенно в последнее время, тоже немало. Поэтому вместо никому не нужного парадного отчёта и пения фанфар в заксобрании случился разговор о реальных перспективах города.

«Осенью будет гораздо тяжелее»

Сам отчёт выложен на сайте заксобрания, и все желающие могут с ним ознакомиться — в том числе и для того, чтобы подзарядиться позитивом. Но нельзя не отметить крайнюю скудость информации, посвящённой экономике города.

Начал Михаил Развожаев с цифр, характеризующих исполнение бюджета, и они по-прежнему впечатляют. Но все мы знаем, какая их часть приходится на федеральные средства, деньги из бюджета Москвы и пр. Да и сам докладчик назвал главной задачей 2021 года продолжение реализации федеральной целевой программы.

Результат тут более впечатляющий, чем в предыдущие годы: в 2021 году завершено 19 капитальных объектов, включая газификацию нескольких сёл, реконструкцию или строительство нескольких котельных, футбольное поле в Инкермане, новую подстанцию скорой помощи, ФОК на ул. Гавена, два детских сада и берегозащитную дамбу в Каче. Ещё одним, 20-м объектом можно считать Камышовое шоссе, сданное в эксплуатацию вскоре после Нового года.

После перечисления сданных объектов Михаил Развожаев заговорил о социалке, которой в отчёте отводилось главное место. Не подвергаем сомнению важность социальной поддержки жителей города, сдерживания цен, введения «Рыбного дня» и прочих полезных вещей, однако робко напомним: именно экономика является базисом, позволяющим наполнить бюджет и облегчить жизнь населения, а вовсе не наоборот. Но ей, как уже было сказано, места в отчёте было отведено немного.

Было бы лицемерием делать вид, что мы не понимаем, с какими сложностями сталкивается развитие экономики Крыма и Севастополя, в том числе (и особенно) в настоящее время. Результаты событий последнего времени стали очевидны ещё весной. Так что похвастаться главе региона, увы, нечем, хотя и провала тоже нет (по крайне мере, пока).

«Недавно мы встречались с Алексеем Николаевичем Могилой (глава Управления ФНС. — ForPost), посмотрели первые пять месяцев по уплаченным налогам и другим параметрам. Пока критической и вообще никакой плачевной ситуации у наших предпринимателей не намечается по тем цифрам, которые мы видим. Но мы прекрасно понимаем, что это отложенный эффект и осенью будет гораздо тяжелее», — сказал губернатор.

Однако так уж в России сложилось, что достигать некоего результата главы регионов должны любой ценой. Например, целевых показателей по частным инвестициям. Сейчас, как сообщил глава Севастополя, в нашем городе таких только четверть от общего объёма, то есть три четверти того, что вкладывается в город, — средства бюджетные.

И это, конечно, не та ситуация, которая всех устраивала бы.

«К 2025 году поставлена задача привлечь не менее 200 миллиардов рублей именно частных инвестиций, — сообщил Михаил Развожаев. — Здесь нам, конечно, существенно помогают решить эту задачу два мегапроекта, которые реализуются: один на мысе Хрустальном, другой — на территории историко-археологического парка „Новый Херсонес”. Это частные инвестиции, потому что оба проекта финансируются из фондов».

Новый Херсонес и культурный кластер как спасение экономики

Совокупный объём инвестиций по этим двум проектам, добавил он, — 80 миллиардов рублей. Но насколько эти средства можно назвать частными, углубляться не будем.

«Также предполагается, что после создания марины в Балаклаве будет привлечено порядка 40 млрд частных инвестиций. И по другим проектам тоже», — сообщил глава города.

Ещё около 80 млрд, напомнил он, составят вложения в жилую застройку. Проекты комплексного развития территорий уже стали предметом обсуждения на заседании градостроительного совета. Правда, члены совета, включая представителей правительства, высказывали при этом недовольство планами инвесторов «повесить» на бюджет всю социальную инфраструктуру. Но во время отчёта Михаил Развожаев заверил, что часть социальных объектов будет построена за счёт застройщиков.

Конечно, есть и другие надежды. Отвечая на вопрос Вячеслава Горелова, губернатор сообщил, что сейчас у Корпорации развития Севастополя уже порядка 100 заявок на размещение в будущем индустриальном парке. В том числе — 30 резидентов «с серьёзными намерениями» развернуть там производство. И что желающих даже больше, чем мест, причём потребности у них разные: некоторые просят предоставить им не землю с коммуникациями, а готовые офисные и производственные помещения.

«Мы рассматриваем вариант, чтобы Корпорация развития Севастополя могла реализовать такие проекты», — добавил Развожаев.

Но всего этого для выполнения задачи по привлечению 200 млрд инвестиций явно мало.

Не ладится и со свободной экономической зоной — как сообщил Сергей Борисов, за 2021 год число резидентов сократилось на 15%. Значительно — примерно на 9 тысяч — снизилась и средняя зарплата работающих в СЭЗ. И объяснить это последними событиями в городе и стране невозможно при всём желании.

Губернатор подтвердил — компании, которые числились в СЭЗ в качестве балласта, были оттуда вычищены. И согласился — ситуация требует дополнительного анализа, а возможно, и легализации деятельности некоторых резидентов.

Одним словом, дела с привлечением инвестиций не так хороши, как хотелось бы. И в этом свете становятся вполне объяснимыми многие решения, которые правительство Севастополя принимало в последнее время и которые вызывают смуту в умах горожан. В их числе — решения о выставлении на торги пяти лесных участков и о создании на Северной стороне «рекреации», которая сильно смахивает на строительство высоток, причём с огромными бюджетными вложениями в инженерную инфраструктуру. И о том, и о другом разговор во время отчёта также состоялся. Но об этом мы позже расскажем отдельно.

«Кто шапку бросил»

Ждать, что этот вал предлагаемого в последнее время странного и сомнительного вызовет у депутатов энтузиазм, не стоило.

«Понятно, почему сегодня мало было сказано об экономике — и год был сложный, и дальше будет сложно, и актуализация <Стратегии развития Севастополя, презентация которой состоится в июле 2022 года,> необходима. Но, глядя на анонсы грандиозных проектов, которые делаются в последние месяцы, возникает ощущение, что наша экономика развития сегодня существует по каким-то законам Дикого Запада: кто первым шапку кинул, тот эту территорию и забирает. С 2014 года говорилось о том, что нащ единственный и максимально ценный ресурс — наша видовая земля, территория у моря, наш лес, наша природа. И всегда звучали требования максимально рачительно этими ресурсами распоряжаться, — напомнила Екатерина Бубнова. — Но что мы с вами имеем в 2022 году?»

Есть опасение, что на практике всё окажется ровно наоборот — по крайней мере, в последнее время ценнейшие ресурсы всё чаще оказываются в частных руках, — подчеркнула она.

И дело не только в том, что «спасителем нашей экономики назначен девелопмент», хотя это как раз то, от чего Севастополь хотел уйти в 2014 году. В силу объективных причин у людей развилась «повышенная тревожность»: они боятся, что в результате столь бодрого освоения красот и чудес Севастополя им останутся только «шлагбаумы, турникеты и какие-то минимально доступные платные услуги» на тех территориях, которые когда-то принадлежали всему городу.

«А сейчас, благодаря возможности развивать эти территории как рекреацию, они оказываются для горожан закрытыми. В туркластере на Северной стороне, например, подразумевается строительство центра детской реабилитации. Не значит ли это, что пляж, который будет относиться к этому комплексу, может быть закрытым, потому что это будет пляж санаторного типа?» — попросила ответить Екатерина Бубнова.

Основания для такого подозрения, заметим, можно найти не только в самом проекте «туркластера». 20 июня, когда в Нахимовском районе шли публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки, один из выступивших обратил внимание на весьма интересный факт: пляж «Учкуевка» в этом документе обозначен как пляж, а вот пляжи «Любимовка» и «Альбатрос» по каким-то причинам отнесены к достаточно абстрактной «рекреации».

Допустить изъятия любимых пляжей у горожан и гостей города, конечно, нельзя ни в коем случае. Горожанам нужны железные гарантии доступности прибрежных территорий — подчеркнула Екатерина Бубнова.

«Всё, что вы сказали — и опасения, и страхи — я совершенно понимаю, — ответил ей в конце обсуждения губернатор. — Но в том и смысл и профессионализм нашей работы, чтобы при реализации проектов защитить эти вопросы. Доступность пляжей — я понимаю, что здесь речь идёт о шлагбауме у гостиницы „Аквамарин”, который уже чуть ли не лично зампрокурора демонтировал, но потом он с завидным постоянством начинает снова работать. Но тем не менее пляжи общедоступные, это неотъемлемая позиция, которая будет соблюдаться».

Сводить смысл вопроса к «Аквамарину», конечно, не стоило, однако такое заверение из уст главы города не могло не порадовать. Однако закончил губернатор всё-таки необходимостью привлекать инвестиции.

«Мы можем долго переживать и не решаться на эти действия, но в конце концов инвестиции — тоже ограниченный ресурс, и они уходят в соседние регионы, в том числе южные. Там создаются рабочие места, экономический эффект, доход бюджета, который нам абсолютно необходим, чтобы реализовывать те вещи, о которых тут говорилось по поводу поддержки культуры».

После небольшого рассказа о потребностях культуры вновь прозвучало напоминание, что реализовать даже самые пугающие проекты можно по-разному.

«Можно так, что все страхи воплотятся, а можно совершенно по-другому — когда это создаст и экономику, и новое качество жизни в том числе — прежде всего для севастопольцев. Всё-таки что говорить — наша инфраструктура далека, мягко говоря, от совершенства. Хотя, может быть, мы к этому и привыкли», — завершил тему Михаил Развожаев.

Не согласиться с последним утверждением трудно. А вот как именно будут реализовываться пугающие проекты и воплотятся ли страхи севастопольцев, мы увидим в ближайшем будущем.

Ольга Смирнова