Депутаты поймали губернатора на слове

Возможность получить землю без конкурса не является главным аргументом для инвестора, который принимает решение о работе в том или ином регионе,  считает Алексей Чалый. Это мнение он высказал вчера во время обсуждения законопроекта о критериях для отбора инвестпроектов, претендующих на бесконкурсное выделение земли. 

«Даже вмешиваться не буду!»

Напомним: вчера законопроект был принят во втором чтении. Первоначальный его вариант, который готовило правительство, глава бюджетного комитета Вячеслав Аксёнов в феврале называл «дырявым». Второму чтению предшествовала серьезная доработка, в ходе которой «дыры» залатали. Тем самым депутаты лишили правительство возможности принимать решения о выделении земли без конкурсов исключительно по своему усмотрению: хочешь  не хочешь, а опираться на обозначенные в законе критерии придется.

Внесенные поправки, однако, не нравятся не только правительству, но и части депутатов. Татьяна Вусатенко, Борис Колесников, Татьяна Лобач и Илья Журавлёв призывали коллег вернуться к первому варианту. Правительство, полностью устранившееся от работы над законопроектом между первым и вторым чтением (подробно историю его доработки мы рассказывали 11 мая), тоже очень старалось избавиться от ограничивающих его свободу поправок.

Замгубернатора Илья Пономарёв вел себя как человек, страдающий раздвоением личности: с одной стороны, всячески подчеркивал необходимость принять закон во что бы то ни стало и ссылался на мнение измученных невозможностью развивать бизнес предпринимателей, с другой – настаивал на возвращении к первому варианту и тем самым усиленно вбивал клин между двумя «половинами» депутатского корпуса.

Если бы ему это удалось, голоса в очередной раз разделились бы ровно пополам. Это не позволило бы принять крайне нужное, по словам Пономарёва, решение. Отсюда вопрос: так что же на самом деле было нужно заместителю губернатора: чтобы закон был принят или чтобы появился новый повод обвинить Заксобрание в неработоспособности?

Глава комитета по градостроительству и земельным вопросам Вячеслав Горелов, выслушав возражения Пономарёва, прибег к неожиданному, но весомому аргументу: по его просьбе собравшимся была показана видеозапись одного из выступлений перед депутатами Дмитрия Овсянникова. Говорил глава города как раз об этом законе.

«Может, наконец, примем закон о критериях? В вашем варианте, который вы сами сочтете нужным. Даже вмешиваться не буду в то, что там будет заложено!» – патетически воскликнул с экрана губернатор.

Вячеслав Горелов попросил обратить на эти слова особое внимание: ведь глава города априори согласился с правом депутатов установить те критерии, которые они считают оптимальными для Севастополя!

Не так страшен конкурс, как его малюют

Алексей Чалый, попросив слова, напомнил: попытки принять закон о бесконкурсном выделении инвесторам земли начались еще при предыдущем губернаторе. Однако примеров, позволяющих убедиться в его острой необходимости, депутаты так и не увидели.

«Мы не раз просили – покажите пример инвестпроекта, для которого этот закон действительно важен и который от него безусловно выиграет. Но за все это время нам был представлен только один пример, который на это претендовал. Был конкретный человек, который сейчас, насколько я знаю, находится в СИЗО, была красиво оформленная презентация и какое-то обоснование. Но когда я погрузился в суть этого проекта, оказалось, что он липовый: заявленные экономические цели достигнуты не будут. Не нужна была конкретному субъекту земля для того, чтобы развивать бизнес! И за все прошедшие годы, повторяю, я ни разу не видел и не слышал конкретного примера, который доказал бы: бизнес будет развиваться, если земля будет выделяться без торгов, и не будет в противном случае», – сказал Чалый.

Необходимость провести конкурс, уверен он, не может служить серьезным препятствием для серьезного инвестора и власти, которая считает его проект благом для города.

«Я считаю, что все достаточно просто: предъявляйте нормальные требования к конкретным проектам, и все у нас получится», – закончил Алексей Михайлович свое выступление.

В разговоре с корреспондентом ForPost Чалый еще раз подчеркнул: возможности для привлечения инвестиций есть и сейчас, важно желание развивать экономику и создание четких правил игры, которые дали бы потенциальным инвесторам ощущение стабильности и защищенности. Пока же, напомним, в городе нет ни утвержденного Генплана, ни Правил землепользования и застройки, зато есть бесчисленное множество жалоб на волюнтаристский подход правительства к бизнесу.

Крайне неудачным  Алексей Чалый считает и приведенный Ильёй Пономарёвым пример инвестпроекта, который выиграл бы в случае более раннего принятия закона о критериях. Таким проектом был назван исторический парк Федюхины высоты (кстати, представленный правительством Севастополя на Петербургском международном экономическом форуме). На самом деле, утверждает Чалый, этот проект не имеет к теме ни малейшего отношения и реализуется исключительно благодаря энтузиазму реконструкторов и доброй воле мецената, который на выделение земли без конкурса никогда не претендовал.

Ждем расцвета

Не менее скептическое отношение к тезисам о крайней важности законопроекта выразил и замспикера Заксобрания Александр Кулагин. Он напомнил о существовании закона, позволяющего правительству выделять землю без конкурсов резидентам Свободной экономической зоны (СЭЗ). В Севастополе этот закон просто не работает!

Есть у Кулагина и другой аргумент, не позволяющий испытывать прилив оптимизма.

«Я изучил практику применения закона о выделении земли без конкурсов в других субъектах федерации и могу сказать, что она, к большому сожалению, заключается в конкретных решениях для конкретного инвестора. Правильно это или неправильно, сказать сложно. Но нам в процессе работы над этим законом удалось выбрать оптимальный, на мой взгляд, вариант. Критерии у нас не абсолютные, а относительные, потому что сумма инвестиций для участков площадью 1 гектар и 100 гектаров должна быть разной. И я считаю это безусловно позитивным», – подчеркнул замспикера.

Перевес голосов, отданных за доработанный депутатами проект, оказался не слишком велик, однако для принятия закона его хватило. По окончании заседания корреспондент ForPost поинтересовалась у Ильи Пономарёва, доволен ли он результатом: закон, которому правительство придает столь важное значение, одобрен, значит, можно ожидать бурного роста экономики!

«Конечно, доволен – наконец-то мы заставили депутатов работать!» – бодро ответил мне член правительства. Того самого правительства, представители которого еще несколько месяцев назад демонстративно устранились от работы над важнейшими законопроектами, не являются на заседание комитетов, комиссий и круглых столов, где обсуждаются острейшие городские проблемы, и не предоставили ни одного земельного участка резидентам СЭЗ.

Взгляд Ильи Вячеславовича при этом был так ясен и чист, что невольно вызвал в памяти начало романа «12 стульев». Королевство кривых зеркал продолжает жить по своим законам и менять зеркала не собирается.

Ольга Смирнова

​Фото: Севкор