"Аккуратная" теория и практика. Форум действий ОНФ глазами севастопольцев

В минувшую среду в Москве завершилась работа второго "Форума действий" Общероссийского Народного Фронта. В течение трёх дней около тысячи участников и гостей из всех 85 регионов России подытожили проведенную за год работу, обсудили самые "горячие" темы и вызовы, стоящие перед страной сегодня,  разработали новый план действий.

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ

ОНФ. Инструкция по применению

Общероссийский народный фронт как только не называют "за глаза": и тайным обществом вроде масонской ложи, и новым "государевым оком", и филиалом "Единой России", и прочая, и прочая. Что же это такое на самом деле? Кто же эти люди, носящие значок-"галочку", и какие задачи перед ними стоят на самом деле?

Общероссийский народный фронт - это надпартийное общественное движение, участники которого (ими могут быть представители любых партий, общественных организаций, активные граждане) объединены стремлением созидать великую страну. Некоторые сочтут эту формулировку слишком громкой, но севастопольцам важность такого идеала и ориентира доказывать не нужно: здесь практически каждый - государственник по духу.

Лидер ОНФ - президент России Владимир Путин. "Мы готовы работать со всеми, кто готов разделить общую ответственность за исторический успех нашей Родины. Мы будем поддерживать гражданские инициативы и добровольчество, деловые и социальные проекты, содействовать развитию местного самоуправления, открывать дорогу новым общественным инициативам, новым лидерам" - сказал он на учредительном съезде движения.

Домыслы вокруг ОНФ связаны с непривычным для общества механизмом работы, принятом в объединении. К примеру, в ОНФ не существует официальной регистрации, "приёма в члены": никаких заявлений и удостоверений. Хочешь быть "фронтовиком" - будь им. Что касается контроля - то движение не может и не должно подменять собой ни власти, ни правоохранительные или надзорные органы. У ОНФ нет цели "снимать с должности".  Есть цель - заставить власти и ведомства выполнять свои прямые обязанности.

В компетенции "фронтовиков" - отслеживать и внимательно изучать в своих регионах острые и хронические проблемы, характерные для всей страны, чтобы решать их за рамками привычных "общественных вертикалей", решать системно. В том числе - путём прямой связи в президентом. Народный фронт - это реальная возможность напрямую вносить свои предложения, которые затем становятся законами и государственными решениями.

В первый день Форума представители Центрального и региональных исполкомов обсудили некоторые итоги и механизмы работы Народного фронта.

Как известно, в прошлом году для отработки "майских указов" президента были созданы 5 тематических платформ: "Общество и власть", "Социальная справедливость", "Качество повседневной жизни", "Образование и культура" и "Честная и эффективная экономика".

Рабочие группы внутри каждой из этих площадок ведут мониторинг состояния дел, выявляют главные "болевые точки", резонансные темы. Так создается список объектов работы. Затем идёт сбор информации на месте и из альтернативных источников. Когда сформировано объективное представление о проблеме, к работе привлекаются руководители профильных министерств, управлений и ведомств.

Главная задача "фронтовиков" - донести должностным лицам видение общественности, а также совместными усилиями составить так называемую "дорожную карту"  - список конкретных мероприятий, которые приведут к решению конкретной проблемы. Далее общественники будут активно отслеживать исполнение этого алгоритма до тех пор, пока все мероприятия не будут реализованы, а проблема не будет решена.  Какие-то задачи будут решаться прямо на местах, некоторые потребуют выхода на федеральный уровень вплоть до президента. В этой работе и заключается "контроль власти", о необходимости которого так долго твердили не только большевики.

Во время обсуждения взаимодействия с властью на местах представители большинства регионов сошлись в том, что чиновники не отступают от своих вековых традиций: игнорируют инициативы "фронтовиков" или затягивают решение проблем, формализуют работу.  Вместо реальной реакции и конкретных действий "ответственные лица" занимаются своим любимым делом - отписками, организацией бесчисленных комиссий и комитетов, "отфутболиванием" по ведомствам. "Отстаивание чести мундира" до сих пор является основополагающим принципом при контакте власти и ведомств с общественностью. 

Возможно ли это преодолеть?

ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ПРАКТИЧЕСКАЯ

Горы и магометы

Во-первых, на постоянном контроле "фронтовиков" выполнение правительством т.н. "майских" указов президента. В эту работу по всей стране вовлечены более 10 тысяч экспертов ОНФ. Всего из 131 поручения президента, проанализированных ОНФ, было выполнено... 26, что составляет лишь 20%. "А представляете, сколько было бы выполнено, если бы это совсем не контролировалось", - отреагировал на цифры, озвученные во время пленарного заседания, Путин.

Однако рано или поздно господам чиновным придётся осознать, что снять с контроля, т.е. считать выполненными поручения президента без "визы" ОНФ теперь невозможно. "Пересдавать зачёт" (отчитываться) представителям исполнительной власти и правительства придётся столько раз, сколько понадобится для действительного, а не номинального решения поставленных президентом задач.

Здесь ОНФ требуется помощь народных экспертов, а главным критерием оценки должно быть качество исполнения.

Именно о таком контроле говорил, обращаясь к "фронтовикам" на пленарном заседании, президент. И не случайно на форуме в качестве гостей присутствовали представители исполнительной власти регионов, включая Севастополь и Крым, и профильные министры. "Сигнал" им передан, что называется, из первых уст.

Во-вторых, ОНФ предлагает интересные новые механизмы для общественного контроля. Эффективно работает проект "За честные закупки", принять участие в котором может любой активный гражданин. Речь идёт о народном контроле закупок, на которые государственные органы и ведомства тратят бюджетные средства. Так, за год благодаря обращениям граждан на сайт проекта, было сэкономлено 3 млрд. рублей, а всего нарушений озвучено аж на 100 млрд, и теперь каждым из них занимаются правоохранительные органы.

Интересно, что с нового года большое внимание будет уделяться в том числе расходам чиновников и ведомств на собственный пиар в прессе.

В-третьих, большую ставку ОНФ делает на независимые СМИ. Чиновники и "мундиры" больше всего боятся огласки существующих проблем: это чрезвычайно портит им "медиа-портреты" (есть особый критерий оценки эффективности работы ведомств, напрямую связанный с упоминанием в СМИ). Не секрет, что многие региональные и местные СМИ полностью подконтрольны властям или испытывают серьезное давление с их стороны.

Специально для поддержки и защиты авторов, которые решатся работать с темами, включенными в повестку ОНФ, создан Центр правовой поддержки журналистов. Лишение аккредитации, нападение и угрозы, препятствование журналистской деятельности - всё это в зоне прямого внимания и реагирования Центра.

Кроме того, ОНФ готово предложить независимым журналистам не только правовую поддержку: в настоящее время Фонд поддержки независимых региональных и местных СМИ продолжает приём заявок на конкурс журналистских работ. Победители конкурса получат в качестве поддержки от 100 000 рублей.

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. ФОРУМ

Главной темой нынешнего "Форума действий" стала экономика. Точнее, экономика России в новых реалиях, когда в отношении нашей страны введены санкции.

Обсуждались вопросы технологической модернизации, перспективы импортозамещения. «Прямо скажем, мы воспользовались некорректным поведением наших партнёров и предоставили нашему сельскому хозяйству, агропромышленному комплексу дополнительные возможности по работе на собственном, достаточно ёмком российском рынке. Разумеется, нужно этим воспользоваться» - акцентировал Путин в своей речи во время пленарного заседания.

Президент поддержал повышение рентабельности военных контрактов: «7 процентов, конечно, недостаточно. Не знаю, сможем ли мы выдержать 20–25 процентов, но 16–17 – это вполне реалистично».

Кроме того, он одобрил инициативу вести общественный контроль за новосозданными фондами капитального ремонта, предложения ОНФ по защите прав людей, переселяемых из ветхого и аварийного жилья. Ответственность за качество построенного жилья будет усилена , а проектная документация малоэтажных домов вновь будет проходить обязательную экспертизу.

Траты бюджетных средств Пенсионным фондом России (в некоторых регионах активисты обнаружили вместо офисов настоящие дворцы, возведенные за госсчет со множеством дорогостоящих излишеств), проверит Контрольное управление Президента. Путин поддержал идею ОНФ о строительстве социальных учреждений по типовым проектам: «Не совсем понимаю, почему Минэкономразвития возражает против вашего предложения. То, что происходит сейчас на практике без соответствующей регламентации, – это неприемлемая вещь».

В сфере закупок и госзакупок приоритет отныне должен отдаваться отечественным производителям. По словам Путина, «не только госзакупки, но и закупки наших крупных компаний с госучастием должны быть сформулированы таким образом, чтобы они больше внимания обязаны были уделять приобретению товаров отечественных производителей. И не только крупных компаний, но и малого и среднего бизнеса».

Ключевые предложения, выработанные на 5 площадках Форума: «Качество повседневной жизни», «Социальная справедливость», «Общество и власть: прямой диалог», «Импортозамещение и технологическая модернизация», «Аграрный сектор: аккуратные санкции и возможности роста" и озвученные на пленарном заседании, войдут в ежегодное послание президента Федеральному собранию.

В работе дискуссионных площадок и других форумных мероприятиях принимали участие и представители ОНФ в Севастополе.

Сопредседатель РШ ОНФ в Севастополе В. Юрин и руководитель центрального исполкома А. Анисимов

- Во время таких собраний всегда возникает особый подъем. Здесь в прямом смысле вся активная Россия, все регионы, обсуждают то, что касается всех и является важным для всех, вырабатывают общие решения, и только здесь по-настоящему понимаешь, как велика наша страна. И как важно действовать единым фронтом, - поделился своими впечатлениями генерал-лейтенант авиации, сопредседатель РШ ОНФ Валерий Юрин.

Его коллега Алексей Чалый отметил, что разработанная концепция развития Севастополя оказалась созвучной большинству тезисов прошедшего форума.  "Сегодняшняя повестка - это важный ориентир", - сказал он.

Интересно, что на выставке по импортозамещению, работающей в рамках форумной программы, Чалый встретил  одного из потенциальных резидентов севастопольского технопарка, с которыми познакомился во время работы в АСРС - это компания, которая производит волоконно-оптические телекомуникационные системы.

В ближайшее время региональный "форум действий" пройдёт и в Севастополе. Сейчас идёт его активная подготовка. Скорее всего, основной темой станет состояние городского хозяйства. 

Е. Бубнова