Офис Верховного комиссара ООН
по правам человека

Доклад о ситуации с правами человека в Украине
15 мая 2014 года

ОГЛАВЛЕНИЕ

I. РЕЗЮМЕ .............................................................................. 3

II. МЕТОДОЛОГИЯ ............................................................................................ 5

III. РАССЛЕДОВАНИЯ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
СВЯЗАННЫЕ С ПРОТЕСТАМИ НА МАЙДАНЕ .................................................. 6

IV. ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ........................................................... 8
А. верховенство права .............................................................................................. 8
B. реформы правоохранительного сектора ............................................................ 10
C. свобода мирных собраний ............................................................. 11
D. свобода выражения .......................................................................... 13
E. Право на жизнь, свободу и безопасность .......................................................... 14
F. политических правах ...................................................................................... 16
G. права меньшинств ...................................................................................... 18

V. ЧАСТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА НА ВОСТОКЕ ......... 21
A. право на жизнь, свободу и безопасность 21 .....................................................
B. Свобода выражения мнений ........................................................................... 24
C. расследований, связанных с событиями на востоке ............................................ 25
D. экономические и социальные права .................................................................... 26

VI. ЧАСТНОСТИ ПРОБЛЕМ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В КРЫМУ ............ 26
А. Права перемещенных лиц из Крыма ............................................. 27
B. Права жителей Крыма ................................................................... 27
C. Права коренных народов ................................................................. 31

VII. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ......................................... 32

VIII. Приложение ............................................................................................................. 35

I. РЕЗЮМЕ

1. Настоящий доклад основан на результатах Миссии наблюдателей по правам человека Организации Объединенных Наций (ООН) в Украине (HRMMU)1 охватывает период с 2 апреля - 6 мая 2014 года. Это следует (после) первого доклада о ситуации с правами человека в Украине, выпущенного офисом Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) - 15 апреля 2014 года.

2. Со времени опубликования первого отчета, HRMMU отметил следующие шаги предпринятые правительством Украины для реализации некоторых из рекомендаций в (первом) докладе. Они включают в себя: разработку законодательства о мирных собраний; и разработку политики для предотвращения негативных стереотипов в отношении меньшинств, проживающих (в регионах), в СМИ.

3. В HRMMU также отмечает продолжающееся расследование ведомством генерального Прокурора грубых нарушений прав человека, совершенных в ходе вооруженных столкновений (на) Майдане между ноябрем 2013 года и в февралем 2014 года, что привело к убийству демонстрантов и (сотрудников) полиции, а также обвинения в применении пыток и отчеты (о) лиц(ах), пропавших без вести. Эти исследования должны быть завершены своевременно, независимо, эффективно и беспристрастно для обеспечения подотчетности и справедливости для всех, как потерпевших, так и предполагаемых правонарушителей; процесс и результаты таких расследований, должны быть прозрачными.

4. УВКПЧ (с) удовлетворением отмечает, что правительство Украины приветствует HRMMU, предлагает открытое и конструктивное сотрудничество. Оно было откровенным в предоставлении информации и (готово) обсуждать с HRMMU проблемы прав человека: право на жизнь, свободу и безопасность человека, свободы передвижения, мирных собраний, выражения и ассоциаций, а также право на справедливое судебное разбирательство и равный доступ к правосудию без какой-либо дискриминации и защите прав всех меньшинств.

5. Основные результаты и выводы, за период, охватываемый настоящим докладом:

I. Правительство Украины принимает меры для осуществления положений Женевского Соглашения, заключенного 17 апреля 2014 года.2 В тот же день Кабинетом министров Украины был издан приказ "об организации обсуждения поправок к положению Конституции Украины о децентрализации государственной власти”. 18 апреля парламентская коалиция предложила, чтобы все политические партии, представленные в парламенте подписали меморандум о взаимопонимании в отношении путей решения ситуации в Восточной Украине. По словам исполняющего обязанности президента и спикера парламента Турчинова, инициатива не была поддержана членами оппозиции. 22 апреля, проект закона «о профилактике и домогательства наказания лиц, относительно событий, которые имели место во время массовых акций гражданского сопротивления, которое началось 22 февраля 2014 года» был зарегистрирован в Верховной Раде.

____________________________________________________________
1 Концепция HRMMU прилагается.
2 Встреча в Женеве состоялась 17 апреля 2014 года. В результате переговоров между представителями Украины, ЕС, США и РФ в Женеве 17 апреля 2014 года, была достигнута договоренность о первоначальных конкретных шагах для деэскалации напряженности и восстановления безопасности для всех:
(1) все стороны должны воздерживаться от какого-либо насилия, запугивание и провокационные действия;
(2) Все незаконные вооруженные группы должны быть разоружены; все незаконно захваченные здания должны быть возвращены законным владельцам; все незаконно занимаемые государственные должности должны быть освобождены;
(3) амнистия предоставленная демонстрантам, которые оставили захваченные здания и отдали свое оружие, за исключением лиц, признанных виновными в тяжелых преступлениях; и
(4) заявленный Конституционный процесс должен быть прозрачным, поддаваться контролю и осуществляться через широкий национальный диалог.

II. Вооруженные группировки продолжают незаконно захватывать и оккупировать общественные и административные здания в городах и населенных пунктах восточных регионов страны и провозглашают “самопровозглашенные (независимые) регионы”. Руководители и члены этих вооруженных групп совершают все большее число нарушения прав человека, такие как похищения, преследования, незаконные задержания, в особенности журналистов. Это ведет к нарушению закона и порядка, и (создает) климат запугивания и преследования.

III. После 16 марта, незаконного “референдума”3 в Автономной Республике Крым, Украина, все больше (становится) отчетов жителей пострадавших из-за изменения институциональной и законодательной базы. Проблемы прав человека связаны с гражданством, собственностью и правами в сфере труда, доступа к здравоохранению и образованию. Озабоченность в HRMMU (вызывает то, что) все чаще поступают сообщения о продолжающихся притеснениях по отношению к крымским татарам, и другим жителям, которые не поддерживают “референдум”. В случае с крымскими татарами, стоящими перед препятствиями для свободы передвижения, а также недавнее нападение террористов на здание парламента крымско-татарского народа, (это) тревожные события. Законодательство Российской Федерации в настоящее время насильственно в Крыму, (и состоит) в противоречии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 68/262, право “Территориальной целостности Украины”. Кроме того, его различия с украинскими законами, оказывает существенное влияние на права человека, представляя в частности, ограничения на свободы выражения мнений, мирных собраний, ассоциаций и религии.

_____________________________________________________________________
3 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/262 на территориальную целостность Украины, ОП 5: “подчеркивает, что референдум, проведенного в Автономной Республике Крым и городе Севастополе по 16 марта 2014 г., не имеет действия, и не может служить основанием для каких-либо изменения статуса Автономной Республики Крым или города Севастополя”.

IV. Правительству Украины необходимо провести оперативное, прозрачное и всестороннее расследование кровавых событий в Одессе и убедиться, что виновные были привлечены к суду своевременно и беспристрастно. Влияние насилия в Одессе 2 мая укрепило решимость многих, и усилило риторику ненависти. Последствием (этих событий явился) призыв к мобилизации, вступление в локальные вооруженные группы в восточной части Украины в районе Донецкой и Луганской областей. Референдумы на “признание” так называемой “Донецкой Народной Республики и “Луганский народной Республики” были запланированы в обоих регионах на 11 мая.

V. Много мирных демонстраций наблюдались HRMMU в стране. A тенденция наблюдается на мирный протест, готовый снова превратиться в сильное противостояние. Все чаще в результаты таких насильственных действий и ведут к конфронтации и многочисленным смертельным случаям и травмам. Слишком часто, полиция, как представляется, не в состоянии обеспечить безопасность участников, и обеспечить закон и порядок. Мирные собрания должны быть разрешены, как вопрос, касающийся международного права и как способ выражения мнения их участников. Полиция должна способствовать таким собраниям, обеспечивая защиту участникам, независимо от их политических взглядов.

VI. В Восточной Украине, свобода слова в частности атакована через запугивание и угрозы в адрес журналистов и СМИ. Увеличение распространенности ненависти – то, что еще более способствует напряженности. Оба эти фактора углубления раскола между сообществами и усугубляет кризис. Все стороны должны принять незамедлительные шаги, чтобы избежать подстрекательства и радикализации.

VII. Кампания по президентским выборам 25 мая идет полным ходом. Некоторые кандидаты заявляют о произволе по ограничению их деятельности, конфликтов и инцидентов, воздействие которых ограничивает их способность проводить кампании с избирателями. Прозрачные, честные и демократические Президентские выборы на 25 мая, являются важным фактором в плане внесения вклада в деэскалацию напряженности и восстановление закона и порядка.

II. Методология

6. Доклад о ситуации с правами человека в Украине был подготовлен HRMMU
и охватывает период с 2 апреля по 6 мая 2014 года.

7. Данный отчет подготовлен в соответствии с целями HRMMU, как указано в концепции (см. приложение), и в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 68/262, право “Территориальную целостность Украины”, принятый 27 марта 2014 года.

8. В течение отчетного периода, HRMMU продолжал работать с главным офисом в Киеве, филиалы в Донецке, Харькове, Львове и Одессе (которая также охватывает Крым) с одной кадрового потенциала (34).

9. В HRMMU координаты и сотрудничает с различными партнерами в Украине, в особенности страновая группа ООН (СГООН) и спецпредставитель ОБСЕ миссия по наблюдению (SMM) в Украине.

10. В HRMMU мониторов сообщений о нарушениях прав человека путем проведения визитов на сайты (где доступ и безопасность в статусе "разрешить"), проведение интервью, сбора и анализа всей соответствующей информации. В HRMMU ведется двойная проверка для подтверждения и перепроверки информации из широкого круга источников, в том числе подсчетов жертв и свидетельств нарушений прав человека, предоставленных представителями государственных структур, региональных властей, местных общин, представителями групп с различными политическими взглядами, институтами омбудсмена, гражданскими общественными организациями, правозащитниками, региональными организациями, агентствами ООН и дипломатическими сообществами. HRMMU также собирает информацию из вторичных источников, такие, как публикации в СМИ и информации, полученной от третьих лиц. Везде, где возможно, HRMMU убеждается, что его анализ базируется на первичном подсчете жертв и/или свидетельств инцидента и посещений веб-сайтов. В некоторых случаях это не возможно, прежде всего из соображений безопасности - связанные с ними ограничения, влияющие на доступ. В таких случаях HRMMU полагается на информацию, собранную с помощью надежных сетей, опять-таки через широкий диапазон источников на сколько возможно, которые так же оцениваются на предмет достоверности и надежности.

11. Если HRMMU не удовлетворен подтверждением информации о инциденте, она не будет сообщаться. Где информация остается неясной, HRMMU не будет давать отчет о случившемся и выводы не будут отображены до тех пор, пока полученная информация будет проверена.

12. Случаи, представленные в отчете, не являют собой исчерпывающий список всех дел, которые мониторит HRMMU, но рассматриваются скорее как символические опасения за права человека, указывают на существующие или зарождающиеся тенденции и структуры нарушений прав человека. HRMMU работает через электронную базу данных, чтобы поддерживать ее анализ случаев и отчетности.

III. РАССЛЕДОВАНИЯ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, СВЯЗАННЫХ С
МАЙДАНОМ ПРОТЕСТА

Амнистия для лиц, ответственных за заказ насильственного разгона демонстрантов на Майдане на 29 - 30 ноября 2013 должна быть пересмотрена.

13. 2 апреля Киевский городской апелляционный суд отменил и отправил обратно для дальнейшего рассмотрения, решение Печерского районного суда об амнистии для лиц, ответственных за заказ жестокого подавления сопротивления и разгон демонстрантов спецотрядом милиции “Беркут”4 на в ночь с 30 ноября 2013 года. Это был первый случай применения чрезмерной силы в отношении мирных демонстрантов во время демонстраций на Майдане. По крайней мере, 90 человек были ранены; 35 демонстрантов были задержаны и отпущены на свободу. Этот насильственный инцидент широко рассматривается в качестве дополнительного протеста Майдана. Новое заседание назначено на Печерский район Суд 14 мая. Уголовное дело по факту убийства 19-21 января и 18-20 февраля 2014 г.

14. После ожесточенных столкновений 1-2 декабря и 10-11 декабря 2013 года, и столкновения и убийства демонстрантов, которое состоялись 19-21 января, насилие в Киеве достигло своего пика, 18 и 20 февраля. Более 120 человек (трое из них - женщины) были убиты и сотни ранены - демонстрантов и полицейских. Некоторые позже скончались в больнице от полученных травм.

15. В HRMMU были открыты следующие две отдельных уголовных дела в офисе Генерального прокурора: одно - за убийство демонстрантов и одно за убийство полицейских.5

16. В прокуратуре возбудил уголовное дело на основе Статьи 115 (умышленное убийство), 121 (умышленное нанесение тяжких телесных повреждений) и 194 (умышленное уничтожение или повреждение имущества) Уголовного кодекса. Это, видимо, по убийству демонстрантов (75 лиц) и повреждения, причиненные в результате использования огнестрельного оружия в период с 19 января по 20 февраля на улицах Грушевского и Институтской.

17. По данным предварительного расследования, в спецподразделении "Беркут" погибли 46 человек в ходе акций протеста. По состоянию на 24 апреля 2014 года, три офицера "Беркута" были арестованы, им официально предъявлено обвинение в убийстве (ст. 115). Информация, полученная HRMMU из офиса Генпрокуратура предполагает, что еще несколько офицеров "Беркута" находятся под следствием.

18. Следственное управление Генеральной прокуратуры продолжает исследовать произошедшее на чрезмерное применение силы и унижающее достоинство обращение со стороны сотрудников правоохранительных органов против активиста Майдана г-н Гаврилюк, который был раздет догола, его грубо толкали и вынуждали стоять в снегу, в мороз, пока полицейский снимал него на мобильный телефон. В этом случае военнослужащий внутренних войск МВД попадает под подозрение, основанное на статье 365 (превышение власти или служебных полномочий) Уголовного Кодекса.

19. В прокуратуре сообщили HRMMU, что там утверждают, что иностранцы принимали участие в вышеуказанных преступлениях, особенно в целевых убийствах в феврале. В январе-феврале некоторое число нападений, похищений, жестоких избиений и убийств активистов Майдана, а также поджогов автомобилей, принадлежащих авто-Майдану были совершено в так называемыми “титушками”, также известными группами как “анти-Майдан”. Это включает в себя нападение на журналиста Вячеслава Veremiy, который был избит и застрелен ночью 18 февраля и скончался в больнице 19 февраля. В этом случае, три подозреваемых находятся в розыске Генеральной прокуратуры в рамках расследования деятельности преступной группы, один арестован, а двое остались на свободе.
_______________________________________________
4 "Беркут" был подразделением сил специального назначения в составе Министерства внутренних дел. 25 февраля 2014 года, министр Внутренних дел Арсен Аваков подписал указ о роспуске подразделения.
5 По состоянию на 6 мая, уголовное дело продолжается, без каких-либо дополнительных подробностей.

Просьба к Международному уголовному суду о расследовании насилия на Майдане.

20. 9 апреля правительство Украины обратилось к международному Уголовному суду (МУС) по расследованию событий, которые происходили на Майдане от 21 ноября 2013 года до 22 февраля 2014 года. Регистратор МУС получил заявления, поданные в Украине принимающие юрисдикцию МУС в отношении предполагаемого преступления, совершенные на его территории в течение вышеуказанного периода. Декларация была подана в соответствии со статьей 12(3) римского Устава, который позволяет не являющимся участниками Статута принять на себя осуществляемую Судом юрисдикцию. Прокурор МУС решил назначить предварительную экспертизу ситуации в Украине для того, чтобы установить, действительно ли выполнены критерии римского Статута для открытия исследования. 15 апреля, министр юстиции Украины официально заявил, что существует единодушная поддержка в правительстве для ратификации римского Статута, который Украина подписала в 2000 году, но не ратифицировала.

Пропавшие без вести.

21. По данным НПО "EuroMaidan SOS", которая вела список пропавших без вести человек с первых дней Майдана, по состоянию на 5 мая 2014 года, 83 человека (в том числе четыре женщины) до сих пор остались неучтенными. Нет никакой официальной информации от Министерства МВД или Генеральной прокуратуры по количеству людей, относящихся к Майдану, которые по-прежнему отсутствуют, как продолжается следствие.

22. Изначально после Майдана, 314 человек были зарегистрированы в качестве отсутствующих, по данным Генеральной прокуратуры. Большое количество с тех пор найдено живыми; некоторые были признаны убитыми, мертвыми. Важно идентифицировать местонахождение и судьба тех, кто пропал без вести на Майдане.

23. Международная Консультативная Группа6 был инициирована генеральным секретарем
Совета Европы Турбьерном Ягландом, для надзора над судебным расследованием насильственных столкновений во время событий на Майдане с 30 ноября по 21 февраля 2013-2014 года. Информацию было предложено комиссией классифицировать как насильственные действия, совершенные любым лицом в течение трех периодов: в ночь с 30 ноября по 1 декабря 2013 г.; 1 декабря 2013 года; и 18-21 февраля 2014. Комиссия будет проводить свои первые встречи в Киеве в конце июня 2014 года.

__________________________________
6 Членами жюри стали: сэр Николас Bratza, председатель, бывший президент Европейского суда Правам человека; г-н Владимир Буткевич, бывший судья Европейского суда по правам человека, и г-н Олег Anpilogov, член Харьковского областного совета.

IV. ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

А. Верховенство права

24. В течение отчетного периода, HRMMU наблюдается ряд мер в пределах области верховенства закона. К ним относятся: внесение изменений в Конституцию; Уголовный кодекс поправки к ужесточению санкций в отношении нарушения территориальной целостности; законодательство о восстановлении доверия к судебной власти; законы, предусматривающие амнистии, а также закона Об оккупации после 16 марта незаконного референдума в Крым.

Конституционная реформа

25. 17 апреля Кабинет министров издал распоряжение “об организации обсуждения поправок к положениям Конституции Украины по децентрализации государственной власти”. На 1 октября 2014 года, высокопоставленные правительственные чиновники, региональные администрации и Киевской городской администрации, чтобы организовать дискуссии на планируемые конституционные поправки7 что бы предложить децентрализации власти. Это Порядок ускоряет реализации Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине, который был принят на 1 апреля 2014 года.

26. Общественности были проведены парламентские слушания по поправкам к Конституции В Украине на 29 апреля, с основными направлениями реформы, направленные на расширение прав и возможностей местных правительств, найти баланс между всеми ветвями государственной власти, обеспечение независимости судебной власти, и контроль за работой государственных органов. Политические партии согласились с тем, что на 25 Может предложений по внесению изменений в Конституцию будет доработан с парламентской сессии о конституционной реформе, которая состоится после этой даты. Дальнейшие шаги в направлении делегации широкие полномочия местных органов власти. 23 апреля правительство утвердило первый проект закона “о сотрудничестве территориальных сообществ”, что предусмотрено пять форм возможно сотрудничество в рамках общин, на основе более ранней концепции по реформированию Местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине, утвержденным 1 апреля в Кабинете министров.

27. 5 мая премьер-министр Арсений Яценюк внес в парламент проект закона “По данным Национального опроса”, будет проводиться 25 мая, в тот же день в качестве президента выборы, по вопросам, представляющим интерес для все украинцы: национальное единство, территориальную целостность страны и децентрализации власти. 6 мая, парламент принял решение не принимать инициатива.
__________________________________
7 Согласно временной следственной комиссии по конституционной реформы, основные направления Конституционные реформы являются: расширение полномочий местного самоуправления, в целях достижения баланса между всеми ветви власти; развитие независимой судебной власти; надзор за государственными органами. Под новая Конституция областных и районных государственных администраций будет распущен. Местных территориальных общин будет избирать региональных и районных советов (местные парламенты) и их руководителей. Исполнительные комитеты местных советы будут служить в качестве органов местного самоуправления. Государственной власти и полномочий, а также функции настройки местного бюджета будут делегированы такие структуры. В то же время, представитель государственного органа должны быть создан и находится на территориальном уровне. Они будут вести контроль за соблюдением законодательства в определенные территории, но не будут иметь никаких финансовых или экономическое влияние в регионе.

8 Идея провести такой опрос заявил г-н Яценюк на 30 апреля во время открытия сессии
правительства. Он заявил, что, “в рамках децентрализации власти, украинской власти
готов для дополнительных гарантий на соответствующей территории для русскоязычного населения и других
национальных меньшинств".

Уголовный кодекс поправки, ужесточить санкции за нарушения территориальной целостности

28. 16 апреля, действующий президент Украины подписал закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины", который вступил в силу 19 апреля. Он включает в себя положения, которые увеличить штрафы, связанные с посягательство на неприкосновенность территориальной целостности Украины, а также в государственной измене и подрыв национальной безопасности (саботаж и шпионаж).

Закон О Люстрации

29. 7 апреля, около 150 активистов " Майдан " отрядов самообороны, право сектора и авто-Майдан устроили пикет, о заблокированных и штурмовали здание Верховного Суда, во время планирование внеочередной сессии съезда судей. Протестующие вдоль с Егор Соболев, начальник Люстрации общественного комитета Майдана, потребовал люстрация судей и назначении новых. 8 апреля в правом секторе и авто-Майдан активисты заблокировали парламент призывая своих членов ускорить принятие в люстрации законодательства.

30. 8 апреля, парламент принял закон “о восстановлении доверия к судебной власти в Украине” (далее - Закон о люстрации судей) с 234 голосов9 и она вступила в силу 10 мая (хотя предлагаемый закон О люстрации для государственных служащих был снят с Повестка дня парламента). Его цель заключается в укреплении верховенства закона, чтобы вернуть уверенность в судебной системы и борьбы с коррупцией в судах посредством увольнения судей, чьи грубые нарушения профессиональных и этических стандартов дискредитировали судебную власть. Закон также определяет правовые и организационные рамки, в которых судьи могут быть проверены. Это излагаются цели, задачи и сроки проверки и аттестации судей, а также органов уполномоченные проводить такие процедуры, содержание проверки, а также о мерах, приняты следующие результаты их проверки. Согласно закону, процесс люстрации является проводится временная специальная комиссия. Предполагается, будет состоять из 15 членов; пять кандидатов от каждой из следующих учреждений: Верховный суд, парламент и правительственного Уполномоченного по вопросам антикоррупционной политики.

31. В HRMMU обеспокоены тем, что немедленное увольнение судей может ставить под угрозу отправления правосудия. Реализация закона может привести к необоснованному и немотивированного увольнения судей. Закон не соблюдать некоторые общепризнанные требования в области судебного разбирательства: оно реализует ретроспективная ответственность за действия, которые не были учтены карается до принятия закона, принятого судом решения, упомянутые в законе " разобраться " с временной специальной комиссии. Кроме того, в тексте закона термин “политический заключенный”, которая не определена в текущей Украинское законодательство. В HRMMU повторяет свою предыдущую рекомендацию о том, что любой люстрации инициативы осуществляться в полном соответствии с фундаментальных прав человека заинтересованные стороны, включая право на индивидуальное рассмотрение и право на апелляцию.10
_______________________________________
9 Всего в парламенте 450 членов.
10 УВКПЧ ООН доклад о ситуации с правами человека в Украине,15 апреля 2014 г., стр. 25 (available online at
http://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/Ukraine_Report_15April2014…).
Амнистии

32. Годовой законодательства “об амнистии в 2014 году”, вступила в силу 19 апреля. В ведении судов, это касается несовершеннолетних, беременных женщин, лиц, имеющих детей возрасте до 18 лет или детей-инвалидов, инвалидов и лиц, инфицированных туберкулезом или с онкологическими заболеваниями, лица, достигшие пенсионного возраста, ветеранов войны, участников боевых действий и инвалидов войны, ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС, лица, имеющие родителей за 70 или с ограниченными возможностями. Кроме того, некоторые военнослужащих в тюрьму за совершение преступлений средней тяжести будет выпущен. Лица, совершившие тяжкие уголовные преступления не будет иметь право на такой амнистия. Парламентский Комитет по вопросам Законодательного обеспечения правоохранительной деятельности по оценкам 23,000 - 25,000 осужденные могут иметь право на амнистию.

33. С 9 по 23 апреля, пять проектов законов " об амнистии " для активистов, которые имеют приняли участие в акции протеста после того, 22 февраля, были представлены парламенту по разным политических партий.11 В то время как предложенные проекты разнообразный все ищут законодательство об амнистии, который включает в себя: действия с целью свержения законного правительства (ст. 109); организация массовых беспорядков (ст. 294); захват административных и общественных зданий (статья 341). Большинство предложений считается, что случаи с “сепаратизмом”, нарушения территориальной целостности Украины (статья 110), должен упасть в пределах области принят закон об амнистии.

34. Все проекты направлены на ослабление напряженности и урегулированию кризиса в Украине, в частности в Восток и юг страны, и по большей части дают Дата 22 февраля, где действует, как это предусмотрено должно быть применимо. Комитет по вопросам Законодательного обеспечения права Правоохранительные теперь отвечает за подготовку законопроектов.

Закон Об оккупации

35. Закон “О гарантиях прав и свобод граждан и правового режима в временно оккупированной территории Украины” был принят 15 апреля. Ее положений и последствия анализируются в разделе VI “о конкретных проблем в области прав человека в Крыму”.

B. Реформы правоохранительного сектора

36. Происходящих событий и насилия в различных частях страны привели к увеличение эрозии закона и порядка. Самый свежий пример - трагические события, имевшие место, в Одессе, во второй половине дня и вечером 2 мая, где погибли 46 человек, в ожесточенные столкновения, и огонь в профсоюзного строительства, где многие люди укрылись.12
_______________________________________________________
11 9 апреля проект. 4667(Партия регионов); 10 апреля проект. 4667-2 (неаффилированным MP Рудковский); 18 апреля Проект № 4667-3 (Кабинета Министров); 22 апреля проект 4667-4. (Партия регионов); 23 апреля проект. 4667-5 (Коммунистическая Партия).
12 Официальное число погибших по состоянию на 4 мая 2014 года.

37. В целях разработки концепции реформирования правоохранительных органов, эксперт Совет “по вопросам прав человека и Реформации” была создана в Министерстве
Интерьер 4 апреля. Он имеет в своем составе 14 человек, четверо из которых являются женщины, и включает в себя правозащитников. Она представит в правительство концепцию реформирования законодательства правоохранительные органы по ноябрь 2014 года. "Пакет реформ должны укрепить верховенство закона; де-политизировать, де-милитаризация, де-централизации и укрепления структуры правоохранительных органы через подотчетности, прозрачности и более тесное сотрудничество с государственными и муниципальными общин; и профессионализации сотрудников. В HRMMU был включен в Совет статус наблюдателя.

38. 23 апреля Министерство юстиции приостановлено в ожидании расследования
обвинения в пытках, которые произошли в 2013 году, руководители ряда пенитенциарных учреждений, в том числе тех, Днепропетровского СИЗО и исправительных колонии нет.
3 в Krivii Рог, Днепропетровской обл. 24 апреля начальник СИЗО учреждение в Одессе был уволен. Правительство распорядилось о создании специального комиссия при Министерстве юстиции, которое должно быть ориентировано на совершенствование законодательной рамки для предупреждения пыток. Эта структура будет оказывать содействие деятельности национальных превентивных механизмов, созданных под институтом омбудсмена.

39. Эксперты и правозащитники подчеркивают, что условия в местах лишения свободы не соответствовали международным нормам и стандартам. Применение пыток и жестокое обращение в следственных изоляторах часто объясняется тот факт, что полицейские по-прежнему оцениваются по количественным показателям.

C. Свобода мирных собраний

40. В апреле и начале мая, митингов и мирных демонстраций продолжают принимать место. В то время как многие мирные - некоторые собираются в большом количестве, некоторые состоящий из нескольких пикетчики - тенденцию можно наблюдать в некоторых городских районах одновременное проведение митингов противоборствующие группы заканчивается в ожесточенные столкновения.

41. Продолжение акции протеста отражает различные требования, некоторые поддержки единства Украины, некоторые оппозиционные правительству Украины, и некоторые из них будут искать или децентрализация федерализм, с другими глядя на сепаратизм.

42. В HRMMU наблюдал различные митинги в поддержку Украины, ее единство и территориальной целостности, который состоялся между 17-21 апреля в разных городах, включая Киев, Донецк, Луганск, Полтава, Днепропетровск, Сумы, трубный завод (Харьковская область) и Одесский. Каждый мирно собрались около 300 - 2 000 человек. Дальнейшие примеры мирных акции протеста состоялись 28 и 29 апреля в Черновцы и Ужгород (Западная Украина) против развертывание военных и ОМОН в юго-восточных областей Украины.

43. В HRMMU наблюдал других акций, направленных на стимулирование социального и экономического прав; требовать увеличения социальных пособий и заработной платы; положить конец коррупции; и улучшение управления. 9 апреля в мирной акции протеста около 200 представителей малые предприятия состоялась в Запорожье (юг Украины) пытаясь положить конец незаконной рынки и коррупции. На 1 мая в Киеве, мирный митинг состоялся, требуя политических изменения, конституционная реформа, досрочные парламентские выборы, повышение зарплат и социальные преимущества.

44. Ряд мирных собраний в поддержку “федерализм” наблюдались HRMMU в Харькове, Донецке, Луганске и Одессе.

45. В то же время существует целый ряд примеров, когда такие мирные митинги повернулся жестокие. В HRMMU касается повторные акты насилия против мирных участники акции, в основном, те, в поддержку единство Украины и против беззакония, в городах и деревнях в Восточной Украине. В большинстве случаев, местная полиция не сделала ничего, чтобы предотвратить насилие, хотя в некоторых случаях это открыто сотрудничал с нападающим. Например, на 6 Апрель, 1,000 пророссийских активистов напали на импровизированный сбор нескольких десятков человек сторонники единство Украины в Северодонецке Луганской области. Шесть проукраинского активисты обратились за медицинской помощью.

46. 13 апреля, пророссийских активистов напали на мирный митинг в поддержку Украины
единство перед Мариупольского городского управления милиции. Девятнадцать участников акции были в больницу с травмами различной степени тяжести.

47. 13 апреля, HRMMU наблюдается пророссийской и проукраинских митинги проводятся в то же время в непосредственной близости в Харькове. В то время как присутствие полиции было для большинства времени удалось задержать двух наборов помимо сторонников, ситуация сломался к концу оба события. Как многие про-украинские активисты были оставив их митинг, на них напали пророссийских активистов, которые прорвали цепь полиции. Некоторые люди, которые не успели убежать, были окружены и затем жестоко избиты. В мере 16 человек были ранены, некоторые в больницу. Полиция возбудила уголовное дела по признакам хулиганства, которые привели к людям, будучи ранен, предусмотренного частью 4 статьи 296 Уголовного кодекса.

48. 27 апреля в Донецке, около 500 демонстрантов требовали референдума по статус Донецкой области и освободить тех, кто был задержан украинскими властями, в том числе Павел Губарев (бывший самопровозглашенной губернатор Донецкой области). Это было от этой демонстрации, протестующих затем переехал в здание государственной теле-радио компания “Донбасс”. Побывав присоединилась группа из движения “оплот”, протестующие ворвались в здание с требованием возобновления вещания российского телевидения каналы.

49. 27 апреля, в Харькове противоположных активистов организованы встречи в близлежащих площадях. На на главной площади, 500-600 протестующих собрались, и в то же время другая группа поддерживая единство Украины сплотились в несколько большем количестве на соседней площади. Две группы болельщиков из Харькова и Днепропетровска присоединился проукраинскую сбор. В качестве последнего направилась в сторону футбольного стадиона, вспыхнули столкновения несмотря на усилия полиции разделить на две группы. В результате 14 человек получили ранения, в том числе два полицейских. Протестующие в главной площади пытались построить палаточный поселок на главной площадь (Площадь Свободы), в Харькове, но и не позволили это сделать полицией. Уголовное дело было начато по статье 294 (массовые беспорядки). По состоянию на 5 мая, никто не был заряженные или задержаны.

50. 28 апреля, участникам мирной демонстрации в поддержку единство Украины в Донецке напали и жестоко избили сторонники самопровозглашенного “Донецк Народная Республика”, которые были вооружены металлическими палками, шумовые гранаты, бейсбольные биты и пистолеты, пока полиция была заинтересована, чтобы предотвратить столкновение. В результате два человека были госпитализирован, еще десятки получили ранения и пятеро участников ралли (по сообщениям студентов) были похитили и удерживали в местном отделении Партии регионов, они были освобождены на следующий день.

51. Самая трагическая из всех инцидентов, произошедших в Одессе на 2 мая, когда то, что было изначально митинг продолжался в жестоких столкновений и пожара, которые унесли 46 жизни.13

52. А в статье 64 Конституции предусматривает право на свободу мирных собраний, нет закона, который регулирует проведение таких собраний.14 В HRRMU наблюдал