Золотая коммуналка: как платежи по ЖКХ вгоняют россиян в долговую яму

Аномально холодная зима оставила свой след в коммунальных платёжках жителей ряда регионов страны. На фоне отрицательных температур в декабре, январе и феврале плата за услуги ЖКХ резко увеличилась.

Оплачивать ежемесячно коммунальные счета на суммы в 10–12 тыс. рублей люди не в состоянии. Власти предложили гражданам рассрочку платежей по ЖКХ без штрафной пени. Чиновники уверены: этот механизм «достаточно эффективный» для разрешения «нестандартной ситуации».

О том, почему коммуналка для населения становится неподъёмной, — в материале ForPost.

Коммунальный перегрев

В этом году некоторые регионы стали внедрять новый инструмент расчёта за услуги ЖКХ. Поскольку суммы в квитанциях для большинства жильцов многоэтажек «астрономические», то им предложили платить за тепло и электроэнергию в рассрочку.

По такому пути решения проблемы с коммунальной задолженностью решили пойти в Башкирии, где жители в третьей декаде января вышли на митинг, требуя снизить тарифы на отопление.

После коммунальной акции протеста сотрудники башкирских УК решили составить график платежей для населения. Если потребитель не нарушает условия рассрочки, то с него списываются все пени и проценты.

Навязывание такого «коммунального кредита по выгодной процентной ставке» возмутило жителей Уфы. Граждане требовали не рассрочки, а снижения платы за тепло, электроэнергию и выставления адекватных счётов за коммуналку.

Не успел утихнуть коммунальный бунт в Башкирии, как о рассрочке по платежам за ЖКХ заговорили в экономически благополучной Московской области. Губернатор Подмосковья Андрей Воробьёв 9 марта поручил профильным ведомствам проработать этот вопрос. Чиновники должны разработать систему рассрочки платежей за коммунальные услуги и не начислять штрафы жителям региона за несвоевременную оплату счетов за электроэнергию.

«Людям приходят достаточно серьёзные платёжки — 10–12 тыс. рублей вместо 6–8 тыс. рублей, как в обычное время. Рассмотрите там, где это необходимо, рассрочку платежей и не начисляйте ни штрафы, ни пени, а сделайте шаг навстречу. Чтобы платёж ежемесячный облегчить», — приводит телеканал «360» слова губернатора.

Воробьёв нашёл причину удорожания коммуналки. В этом году была аномально холодная для Центральной России зима. Из-за этого в домах выросло энергопотребление. Следовательно, «подросла» сумма в платёжках за услуги ЖКХ.

С мнением Воробьёва согласен заместитель председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, один из авторов законопроекта о введении оплаты капремонта собственниками Павел Качкаев. В беседе с корреспондентом ForPost он подчеркнул: аномальные морозы наблюдались от столицы до Урала.

«Ноябрь-декабрь, декабрь-январь по сравнению с предыдущими тремя годами были холодными. Мы посчитали: превышение (по теплу) между ноябрём и декабрём может быть 42% именно из-за холодов. Поэтому сегодня ведётся перерасчёт и делается возврат (денежных средств за перерасход тепла)», — отметил Качкаев.

По его мнению, вопрос введения рассрочки на оплату ЖКХ «должен быть проработан с ресурсоснабжающими организациями». Необходимо понять, в каком объёме было перерасходовано тепло. Возможно, коммунальщики «перетапливали многоквартирные дома». В таком случае граждане не должны становиться должниками из-за чьей-то коммунальной ошибки.

«Для таких непростых периодов (холодная зима) законодатель предусматривает введение рассрочки. Регион вместе с ресурсоснабжающими организациями может внедрить её. Десять тысяч рублей долга можно разбить не на один, а на два-три месяца. Пока этот механизм расчёта носит заявительный принцип. Если человек не может разово оплачивать такой большой платёж, то он может написать заявление в управляющую компанию и разбить его на два. Возможно, в холодную зиму такую практику необходимо закрепить на уровне региона», — подчеркнул Качкаев.

Читайте также: Россияне устроили коммунальный бунт из-за «разорительных платежей за тепло»

А что с тарифами?

Не видит ничего зазорного в коммунальной рассрочке и генеральный директор Фонда энергетического развития Андрей Листовский. В беседе с корреспондентом ForPost он подчеркнул: введение этого инструмента возможно только при согласовании с ресурсоснабжающими организациями. Иначе получится игра в одни ворота.

«Платежи за ЖКХ населению выставляются согласно федеральному закону — по фактическому потреблению энергоресурсов. Понятно, что зимой суммы в квитанциях выше, чем летом. Поэтому предложение о введении рассрочки — разумный подход. Важно, чтобы из-за её введения не пострадали поставщики коммунальных ресурсов. Поэтому решение о введении рассрочки должно приниматься при их участии», — выразил своё мнение Листовский.

Чтобы рассрочка по платежам за ЖКХ стала «гармоничным решением», для поставщиков энергоресурсов «нужно предусмотреть дотации из бюджета». Эти субсидии будут направлены на покрытие убытков, которые возникнут у ресурсоснабжающих организаций после внедрения нового инструмента расчёта за коммуналку.

В противном случае, отметил Листовский, в новом отопительном сезоне поставщики энергоресурсов столкнутся с «дефицитом денежных средств», дебиторская задолженность возрастёт, начнутся судебные тяжбы с жителями. Суд будет присуждать гражданам штрафы за неоплаченные долги по коммуналке.

«Если вопрос введения рассрочки не будет согласован с поставщиками, то возникнет не очень хорошая история. Ситуация с чрезмерно большими счетами в этом году связана с холодами. Власти пытаются придумать какие-то компенсирующие механизмы для населения, но не стоит забывать о процессе энергоснабжения. Он не должен прерываться», — отметил собеседник ForPost.

По мнению Листовского, на данный момент тариф на тепло и электроэнергию «приемлемый». Он уже несколько лет индексируется на уровень «ниже инфляции». Проблема в том, что выросла абсолютная величина коммунального платежа. Это связано с тем, что граждане больше потребили электроэнергии и тепла из-за аномальных морозов.

«По тарифам никаких претензий к властям я не вижу. Согласно действующему законодательству, они ниже уровня инфляции», — отметил Листовский.

По данным первого заместителя исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль», ведущего юриста ЦИК Всероссийского Совета местного самоуправления Сергея Сохранова, ресурсоснабжающие организации, посчитав свои выпадающие доходы, решили компенсировать понесённые в прошлом году убытки, в том числе за счёт пересмотра тарифа.

В беседе с корреспондентом ForPost он подчеркнул, что на данный момент «нет единого правила», согласно которому тарифы могли бы одномоментно подняться по всей страны. Каждый регион устанавливает свой тариф на тепло, электроэнергию и т. д.

«Согласно федеральному законодательству, коммунальные платежи граждан не должны превышать уровень инфляции. В рамках этого коридора каждый регион устанавливает свой тариф, который складывается из затрат на модернизацию энергосетей, производство и транспортировку ресурса, поддержание в рабочем состоянии инфраструктуры ресурсоснабжающей организации. Поэтому тарифы в каждом регионе могут быть разные, но все они обоснованные», — пояснил Сохранов.

Читайте также: Подорожание отопления в Севастополе стало рекордным

Федеральный контроль

Повлияло на стоимость отопления не только изменение тарифа, но и введение новой методики расчёта. Дело в том, что платежи за тепло никогда не начислялись на фактический объём тепла, потреблённый домом. Даже после установки в доме теплосчётчика платежи начислялись на расчётные объёмы тепла, и делалось это для того, чтобы сохранить традиционный формат платежей 1/12, то есть ежемесячные платежи круглый год.

С октября 2019 года начисление платежей стали производить на фактический объём тепла, потреблённый домом согласно показаниям теплосчётчика, то есть только в течение отопительного периода, который в некоторых регионах длится 7–8 месяцев. Таким образом, большинство регионов перешли к формату платежей 1/8.

По оценке экспертов, смена формата платежей произвела два эффекта: первый — это рост платежей, а второй — выгода для ресурсоснабжающей организации, так как период сбора платежей сократился на 4–5 месяцев.

«Конечно, такая схема расчёта привела к увеличению платы за ЖКХ зимой. Зато летом граждане платят меньше. Кто-то выиграл от этого, кто-то проиграл. Ответственность за это несут органы местной исполнительной власти. Как чиновники скажут коммунальным предприятиям, такие счета и получат граждане. Федеральное законодательство такие вопросы не регулирует. Тонкая настройка происходит на местах. Стоимость платежей за ЖКХ зависит от решений, которые принимают чиновники и коммунальщики на местах перед отопительным сезоном», — отметил генеральный директор Фонда энергетического развития Андрей Листовский.

Некоторые граждане стали требовать, чтобы федеральные власти вмешались в этот коммунальный вопрос и взяли под контроль формирование тарифов на тепло и электроэнергию. Люди в социальных сетях пишут о том, что «раз власти взялись контролировать цены на продукты», то пусть также «уделят внимание и проблеме неподъёмных платежей за ЖКХ».

Заместитель председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, один из авторов законопроекта о введении оплаты капремонта собственниками Павел Качкаев отметил, что на данный момент в федеральном законодательстве нет такого понятия, как «тариф». Поэтому правительство контролирует совокупный коммунальный платёж, в который входят стоимость за электроэнергию, газ и т. д. Он утверждается Кабмином.

«На протяжении последних четырёх лет рост совокупного коммунального платежа не превышает уровня инфляции. Другой момент, что внутри этого платежа может произойти рост платы за тепло на 10% или электроэнергии на 0,5%. Контролировать эти вопросы нужно, в том числе и через изменения в постановлении правительства», — пояснил депутат Госдумы.

Читайте также: В России озаботились судьбой должников по коммуналке

Советское наследие загоняет в коммунальные долги

Первый заместитель исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль», ведущий юрист ЦИК Всероссийского Совета местного самоуправления Сергей Сохранов также считает, что сегодня правительство должно обратить внимание на коммунальные квитанции, так как введение рассрочки по платежам за ЖКХ «не решит существующих проблем».

Сегодня «необходимо устранить причины невозможности людей оплачивать коммунальные счета». Граждане в силу объективных причин не могут увеличить свой доход, чтобы гасить образовавшуюся задолженность по коммуналке.

Суверов уверен, что сейчас нужно работать больше не с населением, а «решать глобальную проблему», связанную с отсутствием системного подхода к отоплению жилых домов. Она досталась коммунальной отрасли в наследство от Советского Союза.

Во времена СССР теплоснабжением жилых массивов занимались крупные промышленные предприятия. За последние 30 лет таких производственных гигантов стало значительно меньше. У оставшихся комбинатов и заводов «отпала необходимость генерировать огромное количество избыточного тепла в жилой сектор». Однако жители должны его оплачивать только потому, что у них нет альтернативного источника отопления.

Поэтому, чтобы зимой снизить коммунальную финансовую нагрузку на жилой сектор, уверен Суверов, нужно модернизировать действующую систему отопления таким образом, чтобы она не зависела от крупных производителей тепла и сводилась к энергосбережению, энергоэффективности, к созданию альтернативой схемы обогрева многоквартирных домов.

Начнут ли разгребать эти коммунальные авгиевы конюшни власти, пока непонятно. Зима осталась позади. Недовольство граждан растает вместе со снегом.

В качестве напоминания о непростом коммунальном сезоне останутся рассрочки платежей за ЖКХ и очередное повышение тарифов на тепло и электроэнергию, в которые ресурсоснабжающие организации заложат все понесённые этой зимой убытки.

С этой ситуацией населению остаётся только смириться и на всякий случай держать под рукой заявление о предоставлении рассрочки по платежам за ЖКХ на выгодных для коммунальщиков условиях.

Читайте также: Назван главный виновник проблем в российской экономике

Роберт Вочовский