Жилищные инспекторы получат упрощённый доступ в наши квартиры. За и против

Депутаты Госдумы в марте должны рассмотреть законопроект Минстроя об упрощённом доступе жилищных инспекторов в квартиры. В пояснительной записке к документу сказано, что эта мера «позволит эффективно бороться с незаконными перепланировками».

Далеко не все остались в восторге от этой законодательной инициативы. Эксперты уверены: если депутаты примут поправки в действующее законодательство, то в стране «будет создана правовая база для массовых рейдов по выявлению перепланировок».

О том, почему у такого способа решения квартирного вопроса больше противников, чем сторонников, — в материале ForPost.

Опасная перепланировка

По данным экспертов, незаконная перепланировка квартир — остросоциальная проблема. Граждане в попытке улучшить свои жилищные условия «пренебрегают безопасностью соседей».

Заслуженный строитель России, лауреат премии правительства РФ в области науки и техники, профессор, доктор технических наук Азарий Лапидус в беседе с корреспондентом ForPost отметил: чаще всего россияне нарушают строительные нормы, объединяя лоджию с комнатой.

Собственники, затеявшие такой ремонт, либо полностью сносят несущую стену, либо вырубают в ней проход. После такой переделки квартиры создаётся угроза для жизни и здоровья людей, проживающих над переделанной лоджией. В какой-то момент несущие конструкции могут не выдержать, и соседи сверху рухнут на голову собственнику опасной квартиры.

Нарушаются правила безопасности и при сдаче многоэтажки со свободной планировкой. Человек, въехав в такой дом, делает перепланировку в квартире по собственному усмотрению, без учёта требований пожарной безопасности, строительных норм и т. д. После такого капремонта остаются закрытыми вентиляционные шахты, различные коммуникационные проходы, «рассчитанные на вертикаль по всему дому».

«Создаётся угроза для жизни и здоровья людей. Поэтому с незаконными перепланировками нужно бороться», — отметил Лапидус.

Согласно действующему Жилищному кодексу РФ, собственнику квартиры запрещается сносить несущие конструкции или нарушать их стабильность. Он не имеет права расширять площадь санузла или ванной за счёт жилых комнат, переносить кухню на место жилой комнаты. Под запретом — объединение кухни, где находится газовая плита, с комнатой, снос или нарушение работы общедомовых радиаторов и примыкающих к ним труб, перенос стояка, перенос радиаторов водяного отопления на лоджию. Из-за такого «архитектурного решения» могут возникнуть проблемы с отоплением по всему стояку.

Запрещено делать водяные тёплые полы с подключением к общедомовым системам отопления или горячей воды, расширять балкон за счёт жилых комнат, нарушать функционирование вентиляционных систем дома, присоединять к своей квартире чердак, если он не находится в собственности, или общий коридор, или какие-то другие общедомовые помещения, оставлять кухню без окна.

За эти нарушения предусмотрена административная ответственность, которая была ужесточена весной прошлого года. Изменения внесены в ст. 7.21 КоАП РФ «О нарушении правил пользования жилыми помещениями».

В ней говорится, что порча жилых помещений и их самовольная перепланировка «влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. рублей». За самовольную перепланировку помещений в многоквартирном доме установлен штраф от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей. Для организаций и предпринимателей сумма штрафа составляет от 40 тыс. до 50 тыс. рублей, для должностных лиц — от 4 тыс. до 5 тыс. рублей.

Читайте также: В России озаботились судьбой должников по коммуналке

Опасные поправки

В Минстрое РФ считают, что существующих мер по борьбе с незаконными перепланировками недостаточно. Для того чтобы решить проблему раз и навсегда, нужно упростить жилищным инспекторам доступ в квартиры, сообщают «Известия» со ссылкой на специалистов аппарата вице-премьера Марата Хуснуллина.

Авторы поправок в действующее законодательство подчеркнули, что доступ в квартиры, как и сейчас, будет возможен исключительно по решению суда. Однако в связи с тем, что проведение незаконных перепланировок может нести угрозу жизни и здоровью жильцов, принято решение ускорить процедуры проверок наличия подобных нарушений. Сейчас минимальный срок рассмотрения таких дел составляет два месяца. Законопроектом предлагается сократить срок их до пяти дней, а решения по ним необходимо исполнять немедленно.

В проекте сказано: если извещённый жилец не явился на судебное заседание, это не будет препятствием для рассмотрения дела. «Это также будет способствовать скорейшему решению проблем с доступом в квартиры с незаконной перепланировкой», — отмечают авторы законопроекта, на которых ссылаются «Известия».

«Что значит «исполнять немедленно»? После заключения жилищного инспектора сразу заложить несущую стену или вернуть радиаторы на место? Пока непонятно каким образом в Минстрое хотят добиться исполнения нового закона. Пока мы видим только хотелки министерства по законопроекту. Нет никакой конкретики. Я считаю, что пока мы не избавимся от избыточной зарегулированности перепланировок, принимать такие законы не нужно», — выразил своё мнение в беседе с корреспондентом ForPost вице-президент Гильдии риэлторов России Константин Апрелев.

Эксперт считает, что если собственник жилья из двух комнат сделал одну или поменял место дверного прохода в стене, которая не является несущей, то и претензий к нему быть не должно. Контроль за этими параметрами, считает он, избыточен.

«Только тогда, когда будет понятен круг параметров, которые нужно контролировать, необходимо ужесточать законодательство», — уверен Апрелев. 

Читайте также: Найден способ предотвратить предсмертные репортажи с места пожара

Тяжеловесы российской политики против

В числе противников нового законопроекта Минстроя оказался и лидер «Справедливой России» Сергей Миронов.

«Минстрой предложил упростить жилищным инспекторам доступ в квартиры. Это опасное предложение, которое практически готовит правовую базу для массовых рейдов по выявлению перепланировок. Этот закон нельзя принимать», — написал тяжеловес российской политики на своей официальной странице в Twitter.

Под постом Миронова пользователи соцсетей оставили десятки гневных комментариев. Россияне увидели в поправках Минстроя двойные стандарты. Собственники квартир уверены, что обеспеченным гражданам «удастся избежать проверок жилищных инспекторов, и они продолжат городить огород в своих пентхаусах», пока рядовых граждан будут «кошмарить» по поводу и без.

В качестве негативного примера пользователи соцсетей привели скандал с элитной недвижимостью певицы Лолиты Милявской. Жильцы московской многоэтажки, в которой расположена квартира звезды общей площадью 420 кв. метров, неоднократно жаловались на то, что, ремонтируя свои апартаменты, Милявская их «постоянно заливает». Не устроило соседей звезды и то, что она в апартаментах установила буржуйку, которой отапливает спальню. Жилищные инспекторы так и не дошли до квартиры Милявской, несмотря на скандал федерального уровня, сообщает НТВ.

Заслуженный строитель России Азарий Лапидус уверен: законодательная инициатива Минстроя РФ опасна не только из-за двойных стандартов.

«На десять хороших и ответственных жилищных инспекторов найдётся один, который упрощённый доступ в квартиры будет использовать в своих корыстных целях. Идея борьбы с незаконными перепланировками хорошая, но метод борьбы предложен плохой», — подчеркнул Лапидус.

В качестве негативного примера заслуженный строитель РФ привёл середину 1960-х годов, когда жителей столицы убивал мужчина в спецодежде специалиста «Мосгаза». Он подчеркнул: Минстрой не гарантирует, что мошенники с поддельными корочками не начнут грабить квартиры пенсионеров. Поэтому упрощать доступ в квартиры россиян «недопустимо».

Читайте также: В Севастополе резко вырастет тариф на капремонт

Как исправить ситуацию?

Вице-президент Гильдии риэлторов России Константин Апрелев считает, что Минстрою необходимо не упрощать жилищным инспекторам доступ в квартиры, а принять участие в разработке единого документа для жилых помещений. В обновлённом техническом паспорте, например, должно быть указано местоположение инженерных коммуникаций, отражены точки подключения к ним, учтены изменения тепловых элементов, к которым относятся батареи, указаны материалы, из которых сделаны стены, и степень их износа.

«Лучше всего начинать с вновь построенных домов. Для новостроек единый технический паспорт нужно сделать в электронном виде в формате 3D. Наличие такого документа позволит упростить согласование ремонтов, перепланировок. Хождение по квартирам в поисках диверсионных перепланировок — каменный век. Это очень давнее прошлое, и в него возвращаться не стоит. Нужно думать о том, как защитить интересы собственника и его соседей в доме, а не заниматься избыточной регулировкой», — подчеркнул Апрелев.

Он уверен, что сегодня от многих требований, предъявленных собственникам во время перепланировок, можно смело отказаться. По мнению Апрелева, устарело требование о «мокрых зонах», которые в доме должны находиться друг над другом в единой горизонтали.

Собеседник ForPost подчеркнул, что стройматериалы, которые сейчас используются во время ремонта квартиры, «позволяют изменить местоположение ванных и туалетных комнат без ущерба для соседей».

«Избыточные требования приводят к избыточному контролю, от которого сегодня нужно уходить при регулировании жилищных споров», — считает вице-президент Гильдии риэлторов России.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, один из авторов законопроекта о введении оплаты капремонта собственниками Павел Качкаев придерживается иного мнения. В беседе с корреспондентом ForPost он отметил, что изучил законопроект от Минстроя и не нашёл в нём ущемления прав граждан.

«Упрощённый порядок доступа в квартиры предусмотрен только по решению суда. Сегодня много людей делают перепланировки, снося несущие стены, что чревато гибелью людей. Неужели критиков законопроекта, в числе которых справедливоросс Сергей Миронов, не волнует этот факт? На мой взгляд, говорить о том, что законопроект приведёт к чему-то, не стоит. Пока всё находится в правом поле. Упрощённый порядок вводится для того, чтобы вопрос незаконных перепланировок оперативно рассматривался в суде, так как на кону жизнь и здоровье граждан», — подчеркнул Качкаев.

По данным газеты «Известия», сейчас спорный законопроект находится на рассмотрении в правительстве, его планируют внести в Госдуму в марте. Качкаев уверен, что эти поправки в законодательство будут приняты «без особого сопротивления со стороны депутатского корпуса». Поэтому вопрос упрощённого доступа жилищных инспекторов в квартиры сейчас напоминает стакан, который уже наполовину полон, а не пуст.

Читайте также: Некачественный капремонт становится причиной гибели жильцов многоэтажек

Роберт Вочовский