Зачем Севастополю продлили особые условия госзакупок ещё на два года

Госдума РФ продлила особый порядок госзакупок в Крыму и Севастополе на два года — до 31 декабря 2026 года. Соответствующий закон был принят на этой неделе.

Впервые документ, разрешающий властям этих регионов самостоятельно определять поставщика (подрядчика или исполнителя) работ, был принят российским парламентом в апреле 2020 года.

За период реализации госпрограммы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя» в городе ввели в эксплуатацию 101 объект инфраструктуры, что значительно повысило социально-экономический уровень региона.

В частности, это стало возможным благодаря использованию технологии быстровозводимых модульных зданий для возведения школ, детских садов и других социальных объектов.

При этом модульные здания закупаются как товар: поставщик должен его поставить, установить и провести работы по внутреннему оснащению. Благоустройством прилегающей территории поставщик не занимается, поэтому заказчик вынужден проводить вторую закупку для поиска исполнителя, который выполнит комплексное благоустройство объекта. Таким образом, для сдачи в эксплуатацию одного объекта заказчик осуществляет две закупочных процедуры.

Новый законопроект позволит городским властям потребовать от исполнителя работ не только установить модульное здание, но и благоустроить прилегающую к нему территорию.

Кроме этого, принятый документ устанавливает особый порядок закупок по охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей, для государственных и муниципальных нужд.

Сделано это в связи с тем, что используемая в Республике Крым контрактная система конкурентным способом или у единственного исполнителя, но на ограниченную сумму закупки охранных услуг выявила слабые места. В частности, большое количество организаций заявляют заведомо заниженную цену контракта и предоставляют неквалифицированных специалистов для охраны жизни и здоровья людей.

«С целью обеспечения антитеррористической безопасности и заключения контракта в максимально сжатые сроки с исполнителями со сложившимся и подтверждённым опытом в данной сфере, имеющим квалифицированные кадры, предлагаю включить услуги по охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей в перечень закупок, которые Республика Крым и город федерального значения Севастополь могут осуществлять в особом порядке», — сказано в пояснительной записке.

По мнению одного из инициаторов законопроекта депутата Госдумы Татьяны Лобач, принятый закон «даст возможность более оперативно и качественно реализовывать государственные и муниципальные контракты, что крайне важно с учётом продления программы социально-экономического развития полуострова до 2030 года».

Напомним: в 2020 году губернатор Михаил Развожаев, комментируя принятый закон об особом порядке закупкок, говорил, что благодаря этому город сэкономит время на процедурах и приступит к строительству долгожданных объектов, таких как КОС «Южные», онкоцентр, инфекционная больница и кольцевой газопровод.

По состоянию на 2024 год медицинский кластер, хоть и преодолел стадию фундамента и подрос на несколько этажей, всё равно значительно отстаёт от графика. Медучреждения, строительство которых длится с 2020 года, должны были заработать в 2025 году. Однако только в прошлом году многострадальная стройка выросла из стадии котлована, после того как стоимость объектов возросла на несколько миллиардов рублей.

Похожая ситуация сложилась и с КОС «Южные», которые первоначально планировали сдать в 2020 году. Однако вместо этого четыре года назад уже при нынешнем губернаторе был подписан повторный контракт на строительство очистных. Тогда глава города, будучи врио, называл сроком окончания 2023 год.

В мае 2024 года общая строительная готовность очистных составила 26%, при этом департамент капитального строительства отставаний от графика выполнения работ не выявил. За эти годы в госконтракт 16 раз вносили изменения, а его сумма увеличилась с 8 до 20 млрд рублей.

Ника Заринская