Владимиру Путину доложили о проблемах со строительством БСМП Севастополя

Счётная палата Российской Федерации выявила целый клубок проблем при строительстве Севастопольской больницы скорой медицинской помощи, которая должна стать ключевым объектом городского медицинского кластера. Итоги проверки федеральные аудиторы опубликовали на официальном сайте палаты.

Пять лет строительства

Контракт на строительство БСМП был заключён государственным учреждением «Единая дирекция капитального строительства» с дочерней компанией «Ростеха» – ООО «РТ-СоцСтрой» – около пяти лет назад.

Сдать медицинское учреждение изначально планировали к концу 2021 года, но в 2022-м, когда строительная готовность объекта не достигала даже 10%, работы на площадке фактически остановились. По словам губернатора Севастополя Михаила Развожаева, основная проблема была связана с удорожанием строительства, стоимость которого была пересмотрена и согласована уже в 2023 году.

«Наконец-то мы закончили длинную мучительную историю, связанную с бесконечными корректировками проектов, пересматриванием смет, поиском денег на то, чтобы ликвидировать удорожание металла и других строительных ресурсов, которое случилось в 2021 году <…>. Вся эта долгая и мучительная работа, мало связанная непосредственно со строительством объекта, но необходимая для того, чтобы его можно было построить, сделана», – констатировал губернатор во время проверки площадки в октябре 2023 года.

Тогда же глава региона заявил, что новая цена контракта является окончательной и увеличиваться больше не будет. Кроме того, Михаил Развожаев отметил, что контроль за ходом строительства объекта станет серьёзнее, поскольку правительство ставит задачу «в 2024 году его достроить, а в 2025 году доукомплектовать оборудованием и запустить».

Однако впоследствии представители департамента капитального строительства Севастополя ответили журналистам ForPost, что срок сдачи больницы официально ограничен 2026 годом.

Это ещё не предел

Таким образом, медицинский объект, который планировали построить до конца 2021 года за 7,58 млрд рублей, в процессе строительства подорожал на 61,6% – до 12,25 млрд рублей, а срок его сдачи перенесли на конец 2026 года. Впрочем, представители Счётной палаты России считают, что даже эти цифры могут не быть окончательными.

В ведомстве уточнили, что на 1 января 2025 года техническая готовность больницы составляла всего 16,1%, и «с учетом текущих темпов работ и технической готовности объекта Счетная палата видит риск дальнейшего переноса сроков строительства». Цена в 12,25 млрд рублей, по мнению специалистов, также может оказаться не предельной, поскольку уже «в настоящее время рассматривается вопрос об увеличении стоимости объекта до 20 млрд рублей».

При этом с отработкой даже выплаченных средств у подрядчика наблюдаются проблемы. Аудиторы уточнили, что к началу текущего года общий объём выполненных и принятых работ на объекте составил 1,8 млрд рублей, при том, что исполнителю уже было перечислено 5,3 млрд рублей, включая неиспользованный аванс в размере 3,5 млрд рублей.

«Как было установлено в ходе проверки, основная причина срыва сроков строительства связана с отсутствием у ООО «РТ-СоцСтрой» необходимых трудовых и материально-технических ресурсов для исполнения возложенных на него функций единственного исполнителя и выполнения обязательств по контракту. В результате все работы на объекте осуществлялись силами субподрядных организаций», – подчёркивается в публикации.

Помимо этого, аудиторы выявили на объекте целый ряд нарушений и недостатков, среди которых: завышение стоимости работ по утилизации отходов на сумму 104,8 млн рублей, завышение непредвиденных расходов на 406,2 млн рублей, а также существенное изменение проектной документации без прохождения повторной экспертизы.

«Об итогах проверки Счетная палата доложила Главе государства. Кроме того, в адрес ГКУ “Единая дирекция капитального строительства” и ООО “РТ-СоцСтрой” направлены представления с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений», – добавили в ведомстве.

Оборудование и коммуникации

Отметим, что глава Севастополя Михаил Развожаев буквально в начале июня писал, что посетил важный объект вместе с министром строительства и ЖКХ Иреком Файзуллиным, но не уточнил тогда актуальные сроки сдачи больницы.

Этот вопрос прояснился позднее – уже в ходе отчёта главы региона об итогах работы правительства города в 2024 году. Важную тему поднял депутат и бывший вице-губернатор Севастополя, курировавший сферу здравоохранения города, Александр Кулагин.

«Мы знаем, что правительством Российской Федерации составлена дорожная карта, строительство должно быть закончено в 2026 году. Справятся ли, по вашему мнению, подрядчики?» – спросил депутат.

«У нас нет вариантов, мы должны завершить его в 2026 году. Главным ограничением является перепроектирование раздела, который связан с монтажом оборудования», – ответил Михаил Развожаев.

Он пояснил, что очередное перепроектирование ведётся в связи с необходимостью замены ранее предусмотренного медицинского оборудования на «отечественные и доступные аналоги». При этом все не связанные с оборудованием работы, по его словам, продолжаются как на больнице скорой помощи, так и на лечебно-диагностическом комплексе онкодиспансера.

Напомним: о том, что изначально заложенное в проект оборудование требует замены, стало публично известно ещё в июне 2023 года. Спустя два года, по словам главы города, все требования по этой части согласованы, утверждены и переданы проектировщикам. При этом заниматься решением данных вопросов будет уже не компания «Гипроздрав», благодаря которой на здании больницы скорой появились кресты, а другая организация.

«Они тормозили в этом смысле дальнейшую реализацию проекта, и по обоюдному решению с корпорацией “Ростех” мы поменяли проектировщика. Он уже приступил к работе, взял все согласованные перечни оборудования, полная корректировка должна состояться осенью», – заверил глава региона.

Ещё одна возможная проблема с реализацией проекта, о которой ранее писали журналисты ForPost, была связана с подключением объекта к коммуникациям. Дело в том, что на территории кластера, которая до начала строительства была густо засажена деревьями, планируется организация полноценной и «взаимоувязанной системы инженерного обеспечения», включающей тепло -, водо - и электроснабжение.

Контракт на проектирование этого комплекса власти подписали ещё в августе 2023 года, выделив подрядчику время до декабря 2025 года. По состоянию на июнь текущего года закупка всё ещё находится на стадии «Исполнение», и сведений об успешном прохождении документацией госэкспертизы журналисты ForPost не нашли.

При этом на выступлении перед депутатами глава Севастополя Михаил Развожаев заверил, что проект технологического присоединения объектов уже подготовлен, и строительство инженерной инфраструктуры начнётся уже этим летом.

«Ещё раз посмотрели дорожную карту: напряжённо, но мы будем рассчитывать на завершение строительства к концу 2026 года. Может быть, прямо больницу мы в 2026 году не запустим, как всегда бывает, должны зайти медики, персонал, все это настроить, но стройка должна в 2026 году завершиться», – подчёркивал глава региона.

Андрей Гринев