Покупатели 1573 участков в Севастополе могли не знать об ограничениях на землю

Покупатель земельного участка может проверить выписку из ЕГРН и всё равно не увидеть ограничений, которые фактически действуют на этой земле. Именно такая ситуация обнаружилась в Севастополе: в сведениях о 1573 участках в границах заказника «Байдарский» не было указано, что они находятся в границах особо охраняемой природной территории.

Ошибка особенно существенна при покупке земли под строительство: статус территории может определять, что собственнику разрешено делать на участке. После вмешательства прокуратуры сведения внесли в ЕГРН, однако сама история показывает, почему перед сделкой одной проверки характеристик участка может оказаться недостаточно.

Севастопольская межрайонная природоохранная прокуратура проверила, как исполняется законодательство об ООПТ. И анализ данных показал, что сотрудники бывшего Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя не внесли в выписки из ЕГРН сведения о полутора тысячах земельных участков, расположенных в границах заказника «Байдарский».

В частности, по данным пресс-службы надзорного органа, удалось установить, что у 1573 земельных участков в разделе ограничения отсутствовали сведения о том, что они находятся в границах ООПТ. Из них 4 участка расположены в зоне строго ограниченного использования, 44 участка — в рекреационной зоне и 1525 — в хозяйственно-селитебной зоне, то есть в зоне, где могут размещаться жилые кварталы.

После проверки прокуратура внесла представление, чтобы найденные нарушения закона были устранены. Для этого надзорный орган вместе с Росреестром выработали механизм, как выйти из ситуации.

«Разработана специальная утилита (небольшая компьютерная программа, специально созданная для конкретной задачи. — ForPost), которая позволила обеспечить внесение недостающих сведений в ЕГРН в отношении всех 1573 земельных участков, а также обеспечить их автоматическое внесение в дальнейшем», — заверили в прокуратуре.

Как напомнили в пресс-службе, заказник «Байдарский» был создан без изъятия земельных участков. Однако отсутствие установленных ограничений в выписках из ЕГРН создавало серьёзные риски: ведь владельцы могли без последствий нарушать режим ООПТ, к примеру, складировать отходы, вести незаконное строительство или иным образом использовать участки не по назначению.

Кроме того, покупатели при совершении сделок купли-продажи могли быть введены в заблуждение о том, как именно они могут распоряжаться земельным участком. Перед покупкой земельного участка под строительство дома важно проверить не только собственника, категорию земли и вид разрешённого использования.

Между тем история крупнейшей ООПТ Севастополя — заказника «Байдарский» в Балаклавском районе города — это показательная трансформации природоохранного управления в регионе. Созданный в 1990 году как ключевой источник питьевой воды, заказник более четверти века существовал в правовом вакууме: без границ, без чёткого режима охраны и с минимальным контролем.

Это приводило к системным нарушениям в виде самозахватов, незаконной застройки, уничтожения краснокнижного можжевельника и бесконтрольного складирования отходов.

Ситуация начала меняться после 2016 года, когда правительство Севастополя утвердило Положение о заказнике, а в 2017 году границы ООПТ внесли в кадастр. Однако даже после этого масштабное экологическое преступление — свалка стройотходов на 8,4 тысячи «квадратов» с ущербом 96,7 миллионов рублей — показало, что формальная защита не гарантирует сохранности территории. Уголовное дело за нарушение режима ООПТ (по ст. 262 УК РФ) стало прецедентом такого уровня для севастопольских заповедных территорий.

Пелагея Попова