В Севастополе принят долгожданный закон об Общественной Палате города

Севастополь – единственный город федерального значения, где ещё не создана Общественная палата. В России этот орган способствует обратной связи с властью и помогает отстаивать интересы и аккумулировать гражданские инициативы.

Сегодня, 12 марта, наконец, был принят закон «Об общественной палате города Севастополя». Он был внесен в Законодательное собрание 17 ноября 2014 года (в пеовом чтении законопроект был принят 10 февраля 2015 года – ред.).

Важнейший законопроект «Об общественной палате г .Севастополя» вызвал довольно бурное обсуждение.

Председатель постоянной комиссии по законодательству обеспечению эффективности власти, общественному контролю и местному самоуправлению Виктор Посметный в своем убеждении, что законопроект необходимо принимать немедленно, был не одинок.

Его поддержали многие депутаты. Они согласились с тем, что времени на то, чтобы ознакомиться с законопроектом, принять участие в его обсуждении и внести свои поправки, у всех желающих было достаточно. Вплоть до 17 и 18 февраля – последнего дня конечного срока внесения поправок - никаких действий оппонентами предпринято не было.

Посметный рассказал, что поправки поступили от депутата Игоря Соловьева и от правительства Севастополя. Поправка Соловьева получила одобрение юридического отдела и касалась прекращения полномочий члена Общественной палаты. По его предложению был изменен тектс п.11 ст.27 со слов «по решению не менее половины действующих членов Общественной палаты» на слова «по решению не менее 2/3 членов».

Правительство в свою очередь предложило поправки на 12 листах, при том, что сам законопроект изложен на 17-ти. Виктор Посметный убежден, что когда подаются поправки на 2/3 от общего объема основного документа, - это больше похоже на новую редакцию закона.

На предложенные изменения, поданные от правительства, юротдел дал отрицательное заключение. Виктор Посметный акцентировал, что процесс принятия закона об ОП из-за таких действий правительства выглядит как затягивание и даже срыв принятия важного для города документа.

Представитель правительства в Заксобрании Александр Свечников возразил и предложил принять законопроект во втором чтении, «чтобы прекратить баталии. Бог с ним! Время покажет, рабочая это будет палата или нет».

Он считает, что поправки правительства все же заслуживали внимания, по крайней мере, те, которые касались трехблокового способа формирования общественной палаты из кандидатов от правительства, Законодательного собрания и общественности, а также изменения срока постоянного проживания в Севастополе для потенциальных членов палаты.

Свечников сказал, что на заседания фракции, где обсуждался законопроект, представителей правительства не приглашали. Это дало ему повод сравнить Законодательное собрание с закрытым клубом.  С прошлым депутатским созывом таких проблем не было, - отметил представитель губернатора. Логический ряд продолжило сообщение о том, что правительство тоже кое-чем недовольно: в частности, затягиванием депутатами принятия закона, регламентирующего финансовое обеспечение госслужащих. Он предложил не выплескивать обвинения в публичную плоскость.

Однако тактику "подковерных игр" большинство депутатского корпуса, судя по принимаемым решениям, не одобряет.

Напомним, что вопрос о создании Общественной палаты города Севастополя стал проблемным не вдруг. Деятельность общественного органа закреплена Уставом города Севастополя, принятого 11 апреля 2014 года. Там четко определены задачи этого важного собрания. В ст.3 Устава говорится: "при проведении государственной политики, а также осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти города Севастополя и органов местного самоуправления Севастополя в соответствии с законом города Севастополя может быть сформирована Общественная палата города Севастополя".

В октябре 2014 года, когда были "выборы" губернатора Севастополя, Сергей Меняйло озвучил гарантированные "восемь шагов навстречу" для дальнейшего конструктивного диалога двух ветвей власти, куда вошел и вопрос о формировании Общественной палаты в городе.

И вот с осени прошлого года законопроект ждал, когда же депутаты, чиновники и общественники найдут компромисс. Камнем преткновения стали "ценз прописки" для кандидатов - 3 года по предложению правительства и минимум 5 - Заксобрания, а также принцип формирования состава палаты.

Закон «Об общественной палате города Севастополя», позволяющий горожанам через своих общественников активно участвовать в жизни города, принят законодателями во втором чтении с поправками депутата Соловьева.



Елена Озаренко