В правительстве Севастополя не хотят снять клоунский колпак
Вчерашнее заседание Заксобрания можно назвать спокойным и деловитым, если не считать двух неудачных попыток представителя губернатора Михаила Вавилова зачитать очередной подготовленный для него спич.
Судя по всё менее счастливому виду Михаила Юрьевича, эти попытки даются ему с всё бОльшим трудом.
Гуманные депутаты, впрочем, научились избавлять Вавилова от его нелепых обязанностей: сначала они проголосовали против продления отпущенного ему времени на выступление, второй раз и вовсе отказались предоставить слово. Тем более что смысла выслушивать эти однообразные спичи нет никакого: основные тезисы уже давно известны и не представляют ни малейшего интереса ни для кого, кроме психиатров.
Сохранить зеленые легкие Севастополя
Началось заседание с присяги, которую принес уполномоченный по защите прав предпринимателей Тимофей Смирнов. Затем были рассмотрены и приняты несколько законов, в числе которых особенно стоит отметить принятый в первом чтении закон о перечне перспективных особо охраняемых природных территорий.
Как подчеркнул автор законопроекта Вячеслав Горелов, необходимость разработки и принятия такого документа назрела давно, однако правительство никаких шагов к этому не предпринимало.
Депутаты в ходе подготовки документа учли мнение как Севприроднадзора, так и севастопольских ученых из Института морских биологических исследований. Два предложенных списка пересекались лишь частично – в том, что подготовили ученые, более 20 пунктов. Однако в законопроект были включены лишь 14 объектов, по которым мнение двух организаций совпало.
«У нас получилось 13 таких объектов, но позже по просьбе природоохранной организации мы включили в наш перечень и парк в бухте Казачья площадью 9 гектаров. Авторы направленного нам письма очень грамотно и обоснованно объяснили необходимость создания там ООТП: сейчас территория активно застраивается, а бухта Казачья, находящаяся на отшибе, сохраняет удивительное биологическое разнообразие», – пояснил Вячеслав Горелов.
Одной из включенных в перечень перспективных территорий стало Мекензиевское плато, на котором сейчас идет строительство трассы «Таврида».
«По сути дела, это зеленые легкие Севастополя. И, конечно, нам хотелось сохранить то, что после этого уцелеет, – а по нашим оценкам, это большая территория, около 3,5 тысячи гектаров. Для сравнения могу сказать, что урочище Ласпи – это 1,2 тысячи гектара, т.е. втрое меньше. Кто бывал на Мекензиевых горах, может сказать, что это особый мир, который, конечно же, надо защищать», – сказал депутат.
Рассмотреть законопроект во втором чтении Заксобрание сможет уже осенью, после каникул. Однако его принятие, подчеркивает Вячеслав Горелов, лишь первый шаг на долгом пути: сначала нужно провести комплексное экологическое обследование территорий, затем предстоит государственная экологическая экспертиза подготовленных материалов, и только после этого можно будет говорить о придании конкретной территории статуса ООПТ.
Что касается объектов, не вошедших в перечень сейчас, это вовсе не означает, что у них нет шанса стать ООПТ в будущем.
«Вполне возможно, что впоследствии законопроект будет дополняться. Там есть очень интересные объекты из области спелеологии – я не специалист по пещерам, поэтому мне сложно давать оценки. Но в дальнейшем мы можем к этим объектам вернуться. Пока же мне важно было доказать коллегам, что средств соответствующей государственной программы (а они уже заложены в бюджет Севастополя) хватает для обследования территорий, которые включены в законопроект сейчас. Я подсчитал их площадь – это 6 015 гектаров – и умножил ее на среднюю стоимость обследования одного гектара. Получилось около 3,6–3,7 млн – это на 300–400 тысяч меньше, чем заложено в госпрограмме», – сообщил Горелов.
По словам депутата, по ряду объектов Севприроднадзор комплексные экологические обследования уже заказал. Это позволяет надеяться, что первые результаты новый законопроект даст уже к концу 2018-го – началу 2019 года.
Херсонес недоступный
В общей сложности депутаты приняли вчера более 20 законопроектов и постановлений. В том числе – оперативно доработанный после принятия в первом чтении 20 июля закон «О бесплатной юридической помощи» и постановление о почетном знаке «Родительская слава города Севастополя». Назначили нового члена Общественной палаты Севастополя (им стал активный участник пророссийского движения украинских времен Леонид Ходос).
Во время обсуждения доклада Екатерины Алтабаевой о состоянии законодательства Севастополя в 2017 году случился первый небольшой эксцесс с участием представителя губернатора Михаила Вавилова. Он попытался в очередной раз озвучить мантру «Заксобрание не работает», однако спичрайтеры в очередной раз подвели: времени зачитать текст Вавилову не хватило, а выделить дополнительные минуты депутаты отказались.
Все это давно всем приелось, так что и отвечать не стоило бы. И все-таки заметим: готовить законопроекты надо грамотно, с соблюдением федерального и регионального законодательства. Вот когда правительство научится это делать, тогда и принимать плоды его творчества депутаты будут чаще. А пока им надо сказать огромное спасибо за то, что противостоят давлению и не позволяют ввести образчики этого зубодробительного правительственного творчества в статус закона.
Ярких примеров такого творчества можно привести много.
Из последних можно вспомнить законопроект о чиновничьих зарплатах, который получил резко негативную оценку Главного правового управления при Президенте РФ, однако вновь был внесен на рассмотрение депутатов с неисправленными недочетами. Повторное заключение Главного правового управления, как говорит глава бюджетной комиссии Заксобрания Вячеслав Аксенов, было написано даже с некоторой обидой по этому поводу: каково серьезным и компетентным людям видеть, что к их доводам совершенно не прислушались?
И таких примеров, как уже было сказано, множество. Так что принимать такие законы было бы просто беззаконием и беспределом. И слава богу, что депутаты на это не идут.
Зато интересная тема возникла при обсуждении проектов федеральных законов. На этот раз одним из них стал проект закона № 148432-7 «О внесении изменений в ст. 26 Федерального закона «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ».
Принять его, по словам Вячеслава Горелова, означало бы сделать недоступной для людей береговую полосу, находящуюся на территории музеев и музеев-заповедников. Действие Водного кодекса на нее распространяться уже не будет, а значит, и беспрепятственно любоваться закатами на морском берегу Херсонеса Таврического севастопольцы и гости города больше не смогут. То же самое можно будет сказать и о множестве других красивейших мест России.
Поэтому Вячеслав Горелов подготовил поправку, исключающую такую возможность. Что из этого выйдет и будет ли поправка поддержана коллегами из других регионов и Госдумы РФ, покажет время. Но Заксобрание Севастополя, что могло, сделало.
Скованные одной цепью
Одним словом, заседание прошло в нормальной рабочей атмосфере. Но правительству Севастополя такая атмосфера не нужна, поэтому оно приготовило очередной сюрприз: в полдень в Заксобрание поступило требование созыва очередного внеочередного заседания. Всего, напомним, их за последние три месяца было шесть.
После предыдущего, которое случилось 11 июля, Алексей Чалый в разговоре с корреспондентом ForPost высказал мнение, что превращать государственную власть в посмешище подобным образом непозволительно, а главе региона – тем более.
Но правительство Севастополя упорно не хочет снимать клоунский колпак!
На последнем внеочередном заседании 20 июля (как раз на том, о котором говорил Алексей Чалый) по настоянию главы Севастополя было рассмотрено шесть законопроектов, включая крайне спорные законопроекты о гербе и флаге Севастополя. Три вопроса из шести предсказуемо провалились.
Теперь губернатор, которому явно не хватает адреналина, требует экстренно пересмотреть закон о бюджете города. Он хочет, чтобы в него были внесены изменения, напрочь перечеркивающие решения, принятые две недели назад.
Напомним: 10 июля (!) депутаты вернули на уровень 2017 года финансирование Контрольно-счетной палаты, которая, судя по всему, своими проверками наступила исполнительной власти на все больные мозоли сразу, и частично восстановили финансирование самого Заксобрания (при этом сами депутаты, отказавшиеся от зарплаты в начале года, по-прежнему ее не получают и получать не планируют). Кроме этого, Заксобранию удалось вернуть утраченный ранее контроль над внесением изменений в городской бюджет.
И вот теперь губернатор требует сделать все, как было.
«Законопроект носит явно провокационный характер – в нем, например, содержится требование вернуть финансирование уполномоченного по защите прав предпринимателей в размере 4 млн. Но 10 июля мы сократили его по совершенно объективной причине – финансирование уполномоченного было предусмотрено на год, а к работе он фактически приступит только в августе», – говорит глава бюджетной комиссии Вячеслав Аксенов.
Второе подобное предложение – вернуть 2 млн рублей Контрольно-счетной палате на закупки оборудования. Эти деньги тоже очевидно не нужны – как поясняла руководитель КСП Юлия Кокарева, они выделялись на случай, если бы КСП было предоставлено собственное помещение, а его по-прежнему нет.
То есть законопроект абсолютно не проработан и вносится с целью обострить конфликт, вновь перекрыть кислород КСП и Заксобранию и вернуть себе право распоряжаться бюджетом по принципу «что хочу, то и ворочу». Между тем плоды такого обращения с бюджетными средствами очевидны и разрушительны – чего стоит только история с исчезнувшими двумя миллиардами.
Свое хотение «вернуть все взад» Дмитрий Овсянников опять озвучил чужими устами – на этот раз в оригинальном жанре выступил глава департамента финансов Владимир Штоп.
Честное слово, жаль правительство Севастополя, членов которого, похоже, хотят «повязать» коллективной глупостью, как бандиты повязывают новичков кровью. Но что поделаешь – место работы каждый выбирает сам.
Ольга Смирнова