Усадьбу восстановили, а дорогу — нет: почему в Крыму невыгодно вкладываться в ОКН

Более сотни объектов культурного наследия в Крыму находятся в неудовлетворительном состоянии, и бюджетных средств на их спасение катастрофически не хватает. Очередной федеральный законопроект направлен на повышение инвестиционной привлекательности памятников культуры и архитектуры. Позволят ли новые подходы изменить ситуацию к лучшему на полуострове, разбирался ForPost.

Что предлагают федеральные власти

Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект, который предлагает продавать инвесторам объекты культурного наследия (ОКН) федерального значения в неудовлетворительном состоянии вместе с земельными участками под ними.

То есть передача в собственность земли, по задумке авторов документа, должна повысить привлекательность таких объектов для инвесторов и тем самым снизить нагрузку на федеральный и местный бюджеты.

«Органам государственной власти и органам местного самоуправления не придётся нести расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии», — сказано в пояснительной записке к документу.

Отметим, что согласно действующему законодательству, состояние ОКН признается неудовлетворительным, если оно создаёт угрозу физической утраты объекта. Их могут взять в аренду  физлица и юрлица на 49 лет по льготной арендной ставке или купить. Обязательное условие — новые собственники в течение семи лет должны провести реставрацию памятника.

В настоящее время для удобства потенциальных инвесторов создана платформа Наследие.дом.рф, где собрана актуальная информация о более чем 1600 нуждающихся в реставрации ОКН по всей России.

Опыт семьи Голенко

Семья Ильи и Елены Голенко из Москвы  в 2010 году купила на аукционе разрушающийся памятник архитектуры в Крыму — усадьбу Кесслеров-Ферсмана, построенную в XIX веке. На тот момент здание выглядело плачевно: крыша провалилась, перекрытия рухнули, наружные и внутренние стены частично обрушились. Ещё немножко и Крым потерял бы этот замок на Салгире.

Практически за полностью разрушенную усадьбу без земли семья заплатила по тогдашнему курсу чуть меньше миллиона рублей. Обязательным условием для новых хозяев было в течение следующих полутора лет провести реставрацию, эти работы обошлись им в шесть раз дороже стоимости купленного здания.

Сегодня замок полностью восстановлен и открыт для всех желающих. Здесь работает музей камня в память об Александре Ферсмане, ставшем выдающимся советским геологом, и проходят творческие встречи с интересными людьми.

Однако спустя 15 лет новые владельцы так и не смогли получить под усадьбой и рядом с ней в собственность землю, что создаёт немало ограничений: нельзя посадить на территории новые кустарники и деревья, установить для туристов туалет.

О чём молчат законопроекты

Принятие законопроекта о продаже инвесторам земли под ОКН не поспособствует увеличению желающих такие здания приобрести, поделился своим мнением с ForPost Илья Голенко:

«Чтобы привлечь инвестора, этого крайне мало. Нужна не просто земля под зданием. Земля нужна вокруг объекта культурного наследия для обслуживания этого здания, для приёма экскурсий».

Существуют зона охраны памятника, зона регулируемой застройки и зона ландшафтного дизайна — все эти территориальные зоны имеют непосредственное отношение к объекту культурного наследия, подчеркнул собственник памятника архитектуры.

«Но почему-то в действующих законах и законопроектах никто про эти зоны не говорит», — посетовал собеседник издания.

Инвестиционная привлекательность таких объектов повысится, если кроме земельных вопросов будут решены и другие. Меценатам, по мнению владельца усадьбы Кесслеров-Ферсмана, нужно предоставить налоговые послабления и оказывать помощь в создании инфраструктуры.

«Объекты культурного наследия федерального значения и земля под ними освобождены от земельного и имущественного налогов. А ОКН муниципального и регионального значения — нет», — обратил внимание Илья Голенко.

К примеру, обязательства по строительству или ремонту дорог к объектам культурного наследия местные власти могли бы брать на себя, продолжил свою мысль инвестор. Например, подъездную дорогу к усадьбе Ферсмана часто размывают дожди, так что проехать по ней можно только на внедорожнике. Все, чего смогли добиться собственники за несколько лет переговоров с администрацией — грейдирование пути.

«Пока чиновники не повернутся к инвесторам лицом, ситуация не изменится. Сегодня в Крыму ОКН, восстановленные физлицами, можно пересчитать по пальцам одной руки», — подытожил собеседник издания.

Ещё одна сложность, на которую указал Илья Голенко — дефицит организаций, которые имеют лицензию и могут заниматься реставрацией памятников.

Цифры Минкультуры

На территории Республики Крым расположены 458 ОКН федерального значения и 2071 ОКН регионального значения, из которых 39 и 122 соответственно, согласно актам технического состояния, находятся в неудовлетворительном состоянии, сообщили ForPost в региональном Министерстве культуры.

На сохранение ОКН в 2026 году из федерального и регионального бюджетов было выделено 689 815,36 миллиона рублей.

В текущем году планируется завершить ремонтно-реставрационные работы на 11 ОКН, в том числе на даче Стамболи, особняке Е.К. Мазировой, голубой гостиной главного корпуса Воронцовского дворца, отметили в ведомстве.

Напомним, ещё один законопроект в сфере охраны ОКН вызвал бурное обсуждение в профессиональном сообществе. Авторы документа предлагают передать местным властям полномочия по исключению памятников из реестра объектов культурного наследия регионального и муниципального значения.

Во Всероссийском обществе охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) опасаются, что закон, в случае его принятия, поспособствует сокращению в регионах числа ОКН.

Юлия Суконкина

Фото:  Власта Ненашева|ForPost, Пелагея Попова|ForPost