Туризм в Севастополе развивается даже при сокращении числа отдыхающих

В Севастополе очень ждут закона о гостевых домах - он нужен и государству, и самим предпринимателям, поскольку позволит им работать в правовом поле. Это мнение прозвучало во время состоявшегося 12 октября выступления перед Заксобранием главы управления туризма Ларисы Остапенко.

Как рассказала Остапенко, в течение 2021 года сотрудники управления мониторили сервисы бронирования и другие общедоступные источники информации на предмет сбора сведений о местах размещения, которые приглашают к себе туристов, но не включены ни в туристический реестр Севастополя, ни в федеральный перечень туробъектов.

«Информация была передана в контрольно-надзорные органы для дальнейшей работы», - сообщила начальник управления.

Ответить на вопрос председателя Заксобрания Владимира Немцева, сколько именно было выявлено нелегальных объектов, докладчица не смогла. Позже с цифрами помогла профильный замгубернатора Мария Литовко. По ее словам, мониторинг помог увидеть, что в Севастополе около 500 мест размещения.

«При этом официальных коллективных средств размещения только 188», - сообщила Литовко.

Именно проводимой работой объяснили обе представительницы правительства парадокс, который обнаружил в отчете управления туризма Евгений Мащенко. В 2021 году, зачитал он, Севастополь посетило 647,9 тысячи человек, в 2022-м - 344 тысячи, то есть почти вдвое меньше. При этом налогов в бюджет отрасль принесла значительно больше - 434 млн рублей при 310 млн в 2021 году. На просьбу депутата объяснить это противоречие последовало заверение, что это - как раз результат проводимой работы по легализации работающих в сфере туризма предпринимателей.

«Работа велась в прошлом году, в этом мы ее продолжаем и надеемся, что количество налоговых поступлений будет продолжать расти», - сказала Остапенко.  

Однако не во всем, подчеркнула она, виноваты владельцы мест размещения. В частности, существуют «большие законодательные проблемы в части гостевых домов».

«Мы очень надеемся на федеральный закон, который будет принят в ближайшее время и позволит нам легализировать данные средства размещения. При всем том я могу сказать, что большинство этих гостевых домов платит налоги, они у нас состоят в дополнительном реестре и, скажем так, очень хотят работать в полностью правовом русле. Это если говорить именно о гостевых домах, которых у нас на территории Севастополя достаточно большое количество», - подчеркнула глава управления туризма.

Гостевые дома - это, как правило, средства размещения, построенные на землях, отведенных под ИЖС. Легализация им по действующему законодательству не «грозит», хотя многие владельцы действительно хотели бы работать легально - тем более что законодательство Украины им такую возможность предоставляло. О том, что эта правовая коллизия нуждается в корректировке, еще в 2018 году говорила Татьяна Лобач (тогда - депутат Заксобрания Севастополя, в настоящее время - депутат Госдумы РФ). Соответствующий законопроект разрабатывается в Госдуме в течение нескольких лет, срок его рассмотрения был перенесен сначала на 2021-й, затем - на 2022 год. Теперь возможной датой вступления закона в силу называют 1 марта 2023 г.

Задержки, по словам главы Ростуризма Зарины Догузовой, объяснялись необходимостью согласовать документ с различными ведомствами. И эта часть работы не всегда проходила гладко. В частности, специалисты обращали внимание на вопросы безопасности людей, поселившихся на землях ИЖС. Сейчас эти противоречия вроде бы удалось снять.

Кроме потери налогов, невозможность сделать гостевой дом официальным местом размещения чревата многочисленными неприятностями для их соседей. О том, что думают по этому поводу сами соседи, ForPost писал в августе 2019 года.

Однако кроме работающих в «сером секторе» гостевых домов, которые хотя бы платят налоги как ИП, есть и сектор черный, - напомнила Мария Литовко. И выявлять их мешает мораторий на проверки бизнеса, наложенный правительством РФ в связи с известными событиями. 

«Те, кто вообще нелегально ведет свою деятельность, - это, конечно, бич», - признала замгубернатора.

В финале своего выступления она пообещала, что начатая работа по выводу бизнеса из тени все-таки будет продолжена, а также напомнила о предстоящей местам размещения классификации.

«С 1 января начнутся проверочные действия в отношении всех средств размещения на предмет классификации. Без прохождения обязательной классификации гостиницы не смогут работать легально на территории всей страны», - подчеркнула Мария Литовко.

Обязательную сертификацию, напомним, также планируют ввести уже на протяжении нескольких лет.

Ольга Смирнова