Формирование правил землепользования и застройки грозит быть очередным горячим вопросом в Севастополе. Этот предсказуемое развитие событий стало очевидным во время обсуждения в Общественной палате города проекта правил с владельцами садовых участков.
Отдельный разговор с владельцами условных садов необходим, потому что, как объяснил глава департамента архитектуры и градостроительства Александр Моложавенко, «в российском законодательстве нет понятия „дача”» — и до 2023 года необходимо определить вид использования земли соответствии с российским классификатором.
Проблема в том, что определённая под сады и огороды земля в огромном числе случаев используется не по назначению: на ней стоит большое число отелей и гостевых домов. Их несоразмерная нагрузка на сети, шум, мусор, перекрытые машинами постояльцев проезды и т.д. часто мешает остальным членам садоводческого объединения. Коммунальные услуги также платятся исходя из числа зарегистрированных лиц, а не количества отдыхающих. Налоги в бюджет тоже поступают далеко не ото всех гостевых домов.
Последнее, впрочем, к проекту правил не относится, а вот то, что без этих небольших отелей сегодня город не справится с растущим числом туристов, очевидно. Но возможно ли одновременно соблюсти закон и интересы всех сторон, у каждой из которых своя правда и свои документы?
Условное разрешение
Участок должен иметь один вид разрешённого использования, говорит Александр Моложавенко. Правда, есть ниша: также допустим «вспомогательный» и «условно-разрешённый» виды. Они должны составлять не более 25% и 30% общей площади, считают в департаменте, «но никак не 90%».
При этом, если гостиницы расположены компактно и эту территорию можно «обособить», вполне возможно говорить о создании зоны, предусматривающей гостиничное обслуживание. Если же это смешанное использование садоводческой территории, то департамент предлагает обозначить гостиничное обслуживание как условно разрешённое — но только после проведения публичных слушаний.
«На слушаниях собирается мнение смежных правообладателей, и если они говорят: „Мы не хотим здесь гостиницу, потому что нам некомфортно здесь проживать и выращивать плодово-ягодную продукцию”, мы принимаем решение, допустим, об отказе. Если же владелец гостиницы убедил собственников других садовых участков, что он не будет нарушать их права и законные интересы, и тогда люди говорят: „Да, хорошо, пусть здесь будет гостиница. У него хватает парковок, ширина проезда нормальная, шуметь он не будет, потому что на краю стоит”, — хорошо, мы разрешим», — объяснил заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства Севастополя Максим Жукалов.
Договоримся?
Как рассказала ForPost председатель совета севастопольской региональной общественной организации «Садоводы Гераклеи» Екатерина Александрова, в Севастополе немного садовых товариществ (это Фиолент, Кача), состоящих в основном из гостевых домов. В большинстве же своём члены товариществ против них.
«Гостевые дома платят наравне со всеми, а эксплуатируют намного сильнее, используют участок в предпринимательских целях. В некоторых товариществах решено, что гостевые дома платят больше, чем простые члены, но это единичные случаи, где председатель может донести позицию товарищества до собственников и они его слышат», — говорит Екатерина Александровна.
Станут ли такие случаи правильным примером для других садоводов и предпринимателей — говорить сложно, но что процесс простым не будет — очевидно. О том, что орудиями «садово-товарищеской» борьбы становятся не только кулаки, но и газовые баллончики, читайте в в материале ForPost о недавней драке в ТСН «Фиолент»..
Светлана Косинова
Фото автора
Обсуждение (23)
Такие участки должны быть конфискованы за нецелевое использование земли и проданы с молотка.Другого закон не предусматривает...
На Фиоленте сначала надо решить проблему водоснабжения и водоотведения, а уж потом разрешать гостевые дома.
Никаких гостиниц, а то потом цены для огородников-дачников в кооперативе начинают поднимать всем вот из-за таких гостиниц ! И если для владельца гостиницы это подъемная цена, то для обыкновенных бедных огородников - запредельная. Люди, в конце-концов, брали землю для садов-огородов !!!
А.Моложавенко традиционно врет. Согласно Градостроительному кодексу,гостиницы можно строить только в общественно-деловых зонах.Садовые товарищества создаются для выращивания с\х продукции и отдыха граждан,а не для эксплуатации земельного участка,выделенного для ведения садоводства или огородничества,для занятий гостиничным бизнесом.Помимо нарушения целевого использования участка,это создает неудобства соседям и повышает нагрузку на сети.Кроме того,плата за аренду земли в этом случае совсем иная.
На общественных слушаниях,согласно Градостроительному кодексу РФ,допускается менять условно-разрешенное использование участка с учетом назначения территориальной зоны.Т.е. менять назначение участка на использование для гостиничного бизнеса допускается только в общественно-деловой зоне.Например,вместо магазина построить гостиницу.
Поэтому незаконно даже принимать в эксплуатацию гостевые дома на территориях с/т.
И опять конфликт интересов.Как не вспомнить И.Крылова, который отмечал, что когда в товарищах согласья нет, на лад их дело не пойдет.
Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Статья 23. Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, особенности строительства объектов капитального строительства
1. Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
to strelec: вот вот. Комплекс Рашад ил как его там? На территории СТРАНЫ Пилот, впрочем Отель мыс там же...
Моложавенко прикидывается или на самом деле не знает,что,согласно российскому Классификатору видов разрешенного использования земельных участков,имеется раздел"Ведение садоводства"
Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей
13.2 - вот код земельного участка для ведения садоводства.
А земля для гостиничного бизнеса.согласно Классификатору,относится к разделу 4 - Предпринимательство.
Писец!,(северный зверек)!Причем здесь Моложавенко!?Первые гостевые дома были построены еще в 95-2000 г,потом шло по нарастающей.Не умаляя его,но это не его проблема.Первые(в в центре города-Корабелка,Карантинная,Остряки) были построенны глубоко до него.При Саратове,Куницине это приобрело массовый характер.
И много в Севастополе таких мест?
Там, где "предпринимательство", ни один здравомыслящий не то, что гостиницу, мастерскую не откроет.
А потом материковые жалуются, что в отелях Севастополя непомерные цены. У нас просто запрещены мини гостиницы. А те, которые существуют. платят откаты по 70% от стоимости проживания. Почему-то в Краснодарском Крае элементарно можно поменять назначение земли, а у нас все комитеты и комиссии грудью становятся, что бы запретить. Отсюда и нелегалы в этом бизнесе со всеми вытекющими.
Зато "пернытый" с "пятачком" строят что хотят и где хотят, серя при этом под себя и на головы севастопольцев.
Это не наша «война».
to Ластик: Предпринимательством нужно заниматься в общественно-деловых зонах,а не в зоне ведения садоводства, в которой располагаются садоводческие товарищества.
как объяснил глава департамента архитектуры и градостроительства Александр Моложавенко, «в российском законодательстве нет понятия „дача”»
Офигенное законодательство.......
Понятия нет, а дачи есть!
СТ выгоден по тарифам, ибо ИЖС предусматривает несколько иную тарификацию. В зимлнее время выгоднее отапливаться электричеством по тарифам СТ, а вот летом наоборот. Нужна градация с соответствующими зхаявлениями от членов СТ. Кому-то хочется жить в доме и перевести участок под ИЖС, кому-то ковыряться нравится в земле. Тогда это уже огородничество получается. В законе нет четкого определения, сколько должно быть деревьев, кустарников, цветов. Они должны быть, и есть % от общей территории, которую должны занимать строения.
to nitro:
to kostoprav: В этом законе все описано:
Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
;
А какаво рядом жить с такими " гостевыми" домиками!? Ни минуты покоя. Ночами крики -визги. Заставлено всё машинами,пешком не притиснуться.Постоянно пьянки.. гулянки.
А с резиновыми квартирами не хотят разобраться? У нас в подъезде такая есть, которая до сих пор оформлена на умершего 7 лет назад собственника, наследница превратила ее в общежитие для гастарбайтеров из соседнего государства
to Veteran:
В Севастополе нужно решить сначала водоснабжения и водоотделения, а потом завозить сюды тысячами материковых и строить многоэтажки везде, где только на них находят место.
официально в городе проживает 400 тысяч человек. 400 тысяч человек по-братски делят поровну расходы на вывоз мусора с одного ( -ли ?) миллиона человек. В Ялте жителей меньше, гостей больше, вывоз мусора стоит еще дороже. Такшта, не грех заплатить легальным и подпольным отельерам свой прОцент туристического сбора. В Греции за наличие бассейна рядом с хатой платят без разговоров - с космоса все видать. А мини-отели в три этажа на дачных участках без космоса видно.
Как красиво в умелых устах понятие Дача, где человек сдает комнату/ты в лето (что не запрещено законом) подменяется и перевоплащается в Гостинницу или Гостевой дом с автоматически, неподходящим под эти цели назначением земли...
Браво, я апладирую!!! Уверен идиотов у нас в городе нет, и никто в зравом уме не будет менять назначение земли под наглым нажимом этих бандитов! В суд, а затем в Европейский суд, и только так можно остановить этот беспредел!
Чуствуется у человека ни кола ни двора... "Да чего там думать? Отобрать всё и поделить"
Интересно, а когда департамент начнет не считать, а ЧИТАТЬ закон? В законе вообще нет как по процентм должен делиться участок на основной и вспомогательный разрешенный вид использовния!