По-соседски: в Севастополе дачники разберутся с гостевыми домами

Формирование правил землепользования и застройки грозит быть очередным горячим вопросом в Севастополе. Этот предсказуемое развитие событий стало очевидным во время обсуждения в Общественной палате города проекта правил с владельцами садовых участков. 

Отдельный разговор с владельцами условных садов необходим, потому что, как объяснил глава департамента архитектуры и градостроительства Александр Моложавенко, «в российском законодательстве нет понятия „дача”» — и до 2023 года необходимо определить вид использования земли соответствии с российским классификатором.

Проблема в том, что определённая под сады и огороды земля в огромном числе случаев используется не по назначению: на ней стоит большое число отелей и гостевых домов. Их несоразмерная нагрузка на сети, шум, мусор, перекрытые машинами постояльцев проезды и т.д. часто мешает остальным членам садоводческого объединения. Коммунальные услуги также платятся исходя из числа зарегистрированных лиц, а не количества отдыхающих. Налоги в бюджет тоже поступают далеко не ото всех гостевых домов.

Последнее, впрочем, к проекту правил не относится, а вот то, что без этих небольших отелей сегодня город не справится с растущим числом туристов, очевидно. Но возможно ли одновременно соблюсти закон и интересы всех сторон, у каждой из которых своя правда и свои документы?

Условное разрешение

Участок должен иметь один вид разрешённого использования, говорит Александр Моложавенко. Правда, есть ниша: также допустим «вспомогательный» и «условно-разрешённый» виды. Они должны составлять не более 25% и 30% общей площади, считают в департаменте, «но никак не 90%».

При этом, если гостиницы расположены компактно и эту территорию можно «обособить», вполне возможно говорить о создании зоны, предусматривающей гостиничное обслуживание. Если же это смешанное использование садоводческой территории, то департамент предлагает обозначить гостиничное обслуживание как условно разрешённое — но только после проведения публичных слушаний.

«На слушаниях собирается мнение смежных правообладателей, и если они говорят: „Мы не хотим здесь гостиницу, потому что нам некомфортно здесь проживать и выращивать плодово-ягодную продукцию”, мы принимаем решение, допустим, об отказе. Если же владелец гостиницы убедил собственников других садовых участков, что он не будет нарушать их права и законные интересы, и тогда люди говорят: „Да, хорошо, пусть здесь будет гостиница. У него хватает парковок, ширина проезда нормальная, шуметь он не будет, потому что на краю стоит”, — хорошо, мы разрешим», — объяснил заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства Севастополя Максим Жукалов.

Договоримся?

Как рассказала ForPost председатель совета севастопольской региональной общественной организации «Садоводы Гераклеи» Екатерина Александрова, в Севастополе немного садовых товариществ (это Фиолент, Кача), состоящих в основном из гостевых домов. В большинстве же своём члены товариществ против них.

«Гостевые дома платят наравне со всеми, а эксплуатируют намного сильнее, используют участок в предпринимательских целях. В некоторых товариществах решено, что гостевые дома платят больше, чем простые члены, но это единичные случаи, где председатель может донести позицию товарищества до собственников и они его слышат», — говорит Екатерина Александровна.

Станут ли такие случаи правильным примером для других садоводов и предпринимателей — говорить сложно, но что процесс простым не будет — очевидно. О том, что орудиями «садово-товарищеской» борьбы становятся не только кулаки, но и газовые баллончики, читайте в в материале ForPost о недавней драке в ТСН «Фиолент»..

Светлана Косинова

Фото автора