Судебные споры вокруг государственных контрактов не всегда, но периодически показывают одну и ту же системную проблему, когда формально работы принимаются и оплачиваются, но их реальный результат — под вопросом. Речь не о единичных случаях, а об искажённой системе: отчётность за благоустройство не совпадает с реальностью.
История с ГБУ «Парки и скверы» Севастополя, проигравшим арбитраж по 27 пунктам нарушений, — как раз такой случай. Суд подтвердил претензии казначейства: от отсутствующих растений и оборудования до завышенной стоимости материалов и неработающих систем безопасности. Этот прецедент важен тем, что показывает несовершенство работы всей системы — и объясняет, почему при значительных бюджетных расходах итог для горожан часто выглядит иначе, чем в отчётных документах.
Засохшие туи вместо кипарисов, акаций и роз
Пожалуй, самая показательная часть претензий касалась зелёных насаждений. В ходе проверки казначейство установило: ГБУ «Парки и скверы» приняло и оплатило работы по озеленению общественной зоны растениями, которые на объекте так и не появились.
По документам госучреждение отчиталось о высадке юкк, кипарисов, ленкоранских акаций и кустовых роз. Но при проверке казначейство эти растения не обнаружило.
ГБУ «Парки и скверы» не отрицало, что зелёные насаждения были утрачены. Однако, как подчёркивается в решении суда, в таком случае сотрудники ГБУ должны были оформить соответствующие акты об утрате и сделать бухгалтерские записи по списанию части основных средств. Сделано это, судя по всему, не было: доказательств «Парки и скверы» не представили.
Примечательна и попытка исправить ситуацию с засохшими кипарисами и акациями.
Во-первых, повторная посадка растений была произведена только после казначейской проверки. То есть учреждение среагировало не на гибель зелени, а на контролёров.
Во-вторых, казначейство установило неправомерное принятие и оплату госучреждением более дешёвых растений — туй. Более того, при проверке выяснилось, что высота высаженных туй не соответствуют документации.
Увы, и эти растения погибли — «ввиду погодных условий», а суд констатировал: ГБУ «Парки и скверы» не смогло доказать отсутствие нарушений.
Сломанные коконы и безопасность, которую не включили
Другие установленные казначейством нарушения касались малых архитектурных форм и паркового оборудования.
Топиарии, кресла-коконы, светильники-торшеры и стальные столбики — всё это фигурирует в актах приёмки как оплаченный товар, но на объекте на момент проверки их не оказалось.
ГБУ «Парки и скверы» попыталось объяснить ситуацию тем, что МАФы были утрачены в результате «ненадлежащей эксплуатации населением». Суд отнёсся к этому аргументу критически: никаких доказательств учреждение не предоставило.
Напомним: в 2024 году ForPost рассказывал о том, что кресла-коконы, установленные ГБУ «Парки и скверы» в сквере на улице Генерала Мельника, сломались через неделю после монтажа. По словам местных жителей, вина лежала на подростках. Севастопольцы тогда предлагали заменить стильные, но хрупкие конструкции на обычные лавочки.
Арбитраж подчёркивает: показателем результативности является отнюдь не сам факт принятия работ по озеленению или установке малых архитектурных форм, но и их сохранность и дальнейшее использование.
То же касается и неработающей системы видеонаблюдения в парке. Цель приобретения этого оборудования — обеспечение безопасности и предотвращение правонарушений — не достигнута, указал суд. Также там обратили внимание на риски: пока оборудование простаивает, истекают гарантийные сроки.
Признал нарушениями арбитраж и то, что ГБУ без исполнительной документации приняло и оплатило землю, а туалетный модуль заменило на другой.
Ещё один пункт в представлении казначейства касался тротуарной плитки.
При составлении сметы её стоимость рассчитывалась на основании коммерческих предложений индивидуального предпринимателя, который готов был поставить плитку в Севастополь из Новгородской области. Впоследствии заказчик, подрядчик и субподрядчик договорились о том, что её заменят на плитку, произведённую в Республике Крым.
Казначейство установило, что плитка была приобретена по завышенной стоимости.
Пункты 12–27 содержали сугубо «бумажные» нарушения и касались сроков размещения сведений о контрактах в Единой информационной системе. Все эти пункты представления казначейства суд также признал обоснованными.
В итоге оспорить замечания Управления Федерального казначейства по городу Севастополю ГБУ «Парки и скверы» не удалось.
Таким образом, судебное решение лишь подтверждает системную проблему, о которой уже давно говорят горожане: на парки и скверы тратятся немалые суммы, а в итоге мы наблюдаем засыхающие растения и неработающее оборудование.
Это и сквер 60-летия Октябрьской революции в Инкермане, обновлённый за 80 млн рублей, где высаженные подрядчиком сотни деревьев и кустарников начали засыхать уже через два года. Это и площадь Восставших, где пересаживать растения стало уже нехорошей традицией, и даже миндальный сад, высаженный севастопольцами вместе с народным артистом СССР Василием Лановым и внуком маршала Сергея Бирюзова, — горожане поливают там деревья из бутылок.
В преддверии севастопольского лета с его зноем и отсутствием осадков хочется ещё раз напомнить о важности ухода за парковой зеленью.
О том, как спасти деревья Севастополя без миллиардов и долгих совещаний, — в программе ForPost-Реактор.
Алина Громова
Вредители эти ПиС!
Ну и где посадки? Я не о растениях.