Согласно проекту новой инструкции ФСБ, сотрудники службы получат возможность проведения обследования в жилищах без получения разрешения суда. Уже постфактум они будут обязаны сообщить суду о проведённом обыске в течение суток.
Инструкция ещё не утверждена, её текст размещён на Федеральном портале проектов правовых актов. В то же время некоторые СМИ уже написали о том, что ФСБ хочет сама себе позволить проводить обыски без разрешающего решения суда.
ForPost разбирался, насколько проект инструкции соответствует законности и таит ли он в себе грозу нарушения конституционного права на неприкосновенность жилища.
Суть инструкции
Согласно проекту инструкции, сотрудники ФСБ могут без согласия суда в безотлагательных случаях провести осмотр жилища или иного помещения. Для этого потребуется получить разрешение от одного из руководителей ФСБ.
К случаям, не терпящим отлагательства, отнесены те, что «могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ».
Уже после проведения осмотра на сотрудников ФСБ возложена обязанность сообщить суду о проведённом оперативном мероприятии.
Читайте по теме: Почему гибель военкора и захват Киево-Печерской лавры — звенья одной цепи
Обследование — не обыск
По словам юриста Егора Фёдорова, нужно отличать обыск и обследование помещения.
«Дело в том, что обыск — это процессуальное действие в рамках возбуждённого уголовного дела, а обследование — оперативно-розыскное мероприятие, которое совершается вне уголовного процесса. Однако по сути — и первое, и второе предполагают проникновение в жилище. Напомню, по Конституции РФ неприкосновенность жилища является одним из гарантированных прав. Именно поэтому любые действия, связанные с нахождением правоохранителей и силовиков в жилье требуют судебного контроля», — пояснил в беседе с ForPost эксперт.
В свою очередь адвокат Дмитрий Тимофеев рассказал, что действующий Уголовно-процессуальный кодекс и закон «Об оперативно-розыскной дельности» уже предусматривают проведение обысков и осмотров в жилищах без разрешения суда:
«Согласно действующему УПК обыск в жилище может проводиться только с разрешения суда. Однако для исключительных безотлагательных случаев предусмотрено, что обыск может быть проведён и без него с последующим уведомлением суда и прокурора в течение трёх суток. По закону «Об оперативно-розыскной деятельности» аналогичное положение есть и для осмотров жилых помещений».
Иными словами, говорить о том, что ФСБ получит право проводить обыски в жилище без разрешения суда, юридически неверно. Речь идёт именно об осмотрах. При этом сама по себе инструкция никоим образом не подменяет закон и не расширяет его действие.
«Это всего лишь развитие уже существующего положения законодательства внутренним нормативным актом. Поэтому с точки зрения законности здесь нет никаких нарушений», — пояснил адвокат Тимофеев.
Читайте по теме: Россия развернулась к смертной казни?
А как же права граждан?
Эксперты уверены, что действующее законодательство и подзаконные нормативно-правовые акты, в том числе и проект инструкции ФСБ, сами по себе не влекут нарушения гарантированного права граждан на неприкосновенность жилища.
«Всегда с одной стороны стоит защищённость прав граждан, а с другой — государственная необходимость. Это касается не только сферы уголовного права и процесса и оперативно-розыскной деятельности, а вообще всех аспектов жизни общества. Если же говорить об этих двух сферах, то в ходе правоприменительной практики постоянно возникают ситуации, требующие немедленного разрешения. К примеру, человек задержан поздно вечером по подозрению в совершении преступления. Нужно срочно провести обыск в его жилище, чтобы успеть процессуально зафиксировать доказательства преступления, пока они не уничтожены подельниками или родственниками задержанного. Но у суда рабочий день закончился, нужно ждать следующего рабочего дня. Вот и появляется основание для безотлагательного проведения обыска, но с обязательным последующим судебным контролем. А если говорить о работе ФСБ, то нетрудно предположить, что для государства и общества гораздо большую ценность представляет предотвращение подготавливаемого теракта, нежели отдельное нарушение прав конкретного лица», — пояснил адвокат Дмитрий Тимофеев.
В то же время оба эксперта не исключили возможности злоупотреблений со стороны правоохранителей при проведении обысков и осмотров с разрешения суда.
«Закон для того так и написан, чтобы быстро решить определённые задачи. Есть тут возможность злоупотреблений? Есть! Но в законе прописана и обязательность судебного контроля, чтобы выявлять эти злоупотребления. Иными словами, с точки зрения юридической техники тут вопросов нет. Однако, как мы знаем, иногда возникают вопросы к правоприменительной практике, как правоохранителей, так и судов», — отметил юрист Егор Феодоров.
В заключение оба эксперта также напомнили, что в ноябре прошлого года Верховный суд РФ разъяснил, что в случае признания проведения обыска незаконным проживающие в жилище граждане могут через суд требовать возмещения морального вреда.
Читайте по теме: «Не осталось никаких вариантов»: Медведев призвал к ликвидации Зеленского
Андрей Мединский
Права граждан заканчиваются ровно там, где начинаются права государства!