Спор из-за высотки в центре столицы Крыма может дойти до Верховного суда России

В центре Симферополя, недалеко от набережной Салгира и Гагаринского парка, началась подготовка к строительству многоэтажного дома, из-за которого жители окрестных домов уже два года судятся с республиканскими властями. Сейчас симферопольцы готовят жалобу в Верховный суд РФ — а застройщик тем временем уже получил разрешение на строительство высотки в 13 этажей. В судебных перипетиях за ценный участок земли в исторической части крымской столицы разбирался ForPost.

Спорное решение

В «квартале правоохранителей» Симферополя — здесь на нескольких улицах соседствуют главк крымского МВД, Управление ФСБ и райотдел полиции — шустрый экскаватор уже расчищает территорию. Столб пыли видно издалека: спецтехника готовит строительную площадку по адресу улица Шполянская, 5, для многоквартирного дома (МКД).

Как писал ForPost, о перспективе точечной застройки жильцы стоящих вокруг трёх- и пятиэтажных жилых домов узнали летом 2024 года. Не согласившись с таким сценарием развития микрорайона, 33 местных жителя подали коллективный административный иск против Совета министров РК и Симферопольского городского совета. В качестве заинтересованных лиц были обозначены администрация Симферополя, Министерство жилищной политики и строительного надзора региона, а также республиканская прокуратура.

Из-за высокого статуса и количества ответчиков дело в первой инстанции рассматривал Верховный суд Республики Крым. По итогам нескольких заседаний он встал на сторону ответчиков. Это решение оставил в силе и Третий апелляционный суд общей юрисдикции в Сочи, куда активисты подали апелляцию.

Упорные истцы подали жалобу в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в Краснодаре — но и здесь судебная коллегия оставила вердикт первых двух инстанций без изменений.

«Судебная коллегия по административным делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с данными выводами судов первой и апелляционной инстанции как основанными на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела», — отмечается в постановлении, опубликованном на сайте Четвёртого кассационного суда, которое пока что остаётся самым свежим материалом по итогам двухлетней тяжбы.

Суд также не нашёл противоречий в оспариваемом истцами постановлении Совмина: нормативный правовой акт, как посчитала судебная коллегия, не противоречит документам, имеющим бо́льшую юридическую силу, и не нарушает права обратившихся в суд местных жителей. Доводы симферопольцев о том, что документация не соответствует генплану крымской столицы, кассационный суд признал несостоятельными.

«При этом административными истцами не представлено суду надлежащих и допустимых доказательств нарушения оспариваемыми в части нормативными правовыми актами их прав и законных интересов, а приведённые ими обстоятельства и доводы не являются достаточным основанием для признания оспариваемых в части Постановления от 12 марта 2024 года № 132 и Решения от 30 мая 2024 года № 998 недействующими», — подытожили в кассационной инстанции.

Зона на вырост: из Ж-3 в Ж-5

Как следует из опубликованного кассационного определения, в 2021 году Симферопольский городской совет Республики Крым утвердил Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципального образования городской округ Симферополь. Тогда же земельный участок площадью 2169 квадратных метров на улице Шполянской, 5, находящийся в муниципальной собственности, был отнесён к территориальной зоне «Ж-3», что подразумевает зону застройки многоквартирными домами средней этажности (от 4 до 8 этажей, согласно актуальной версии ПЗЗ Симферополя).

Однако, когда ООО «Специализированный застройщик Крымстройкомплекс» взял землю на Шполянской в аренду, то обратился в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора РК с письмом, в котором зону «Ж-3» попросил изменить.

«<…> с целью реализации объекта “Строительство многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями” [ООО “СЗ КСК”] просило направить требование в администрацию г. Симферополя РК по вопросу внесения изменений в ПЗЗ в части изменения территориальной зоны на зону размещения объектов регионального значения перспективной жилой застройки (Ж-5)», — говорится в тексте постановления кассационного суда.

В мае 2024 года на очередной сессии горсовета симферопольские депутаты, удовлетворив просьбу застройщика, изменили для участка на Шполянской зону с Ж-3 на Ж-5 (Решение № 998 от 30 мая 2024 года).

В соответствии с актуальными ПЗЗ от 11 марта 2026 года, для Симферополя одним из основных видов разрешённого использования земельного участка в зоне Ж-5 указана многоэтажная жилая (высотная) застройка. Согласно утверждённому приказом Росреестра классификатору, речь идёт о "размещении многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше".

Как ранее писал ForPost, в 2024 году, по информации жителей, речь шла о строительстве здания с возможной высотой от 18 до 24 этажей.

Последние доводы жильцов

Именно это решение горсовета пытаются оспорить жильцы домов на Шполянской, Морозова, Дзержинского и бульваре Франко. А также постановление №132 от 12 марта 2024 года регионального Совмина «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2015 года № 855», которым в схеме территориального планирования республики утверждается «Карта территорий перспективного развития комплексной жилой застройки».

«Требования [истцов] мотивированы тем, что <…> на указанном участке подлежит размещению 20-этажный дом. По мнению административных истцов, строительство 20-этажного здания среди 3-5-этажных строений нарушит архитектурную доминанту района <…>», — указано в постановлении Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции.

С вердиктом кассационного суда старожилы «квартала правоохранителей» не согласны и сейчас готовят документы в Верховный суд РФ. Несмотря на это в начале февраля 2026 года застройщик — ООО «СЗ "Крымстройкомплекс"» из Симферополя — уже получил разрешение №91-RU93308000-8974-2026 на строительство.

В итоге к августу 2028 года в Симферополе по адресу ул. Шполянская, 5 намерены построить 13-этажное здание высотой чуть более 47 метров. Так следует из опубликованного на сайте Минжилполитики РК перечня выданных разрешений на строительство.

А пока жильцы, наблюдая за снующей под окнами техникой, теряют последние остатки надежды на комфортную и благополучную жизнь. Как рассказала ForPost одна из истцов Анастасия Хижнякова, она с соседями неоднократно предлагала властям Симферополя отдать земельный участок на Шполянской под детский сад или начальную школу. Несмотря на высокую потребность — в микрорайоне осталось лишь одно дошкольное учреждение, и то имеет статус ведомственного, а в ближайшей школе №40 учебный процесс организован в две смены, — предложение граждан не услышали.

Кроме социальной напряжённости, новостройка, по мнению местной жительницы, усилит нагрузку на и без того ветхие инженерные сети квартала.

«Может произойти жилищно-коммунальный коллапс: в прошлом году на Шполянской, Дзержинского, Морозова и бульваре Франко аварийные бригады работали на водопроводных сетях девять раз, из них четыре раза на улице Шполянской. Этой зимой отопление на Шполянской отключалось несколько раз, при этом в феврале отопление было всего пять дней», — поделилась трудностями жительница МКД на Шполянской.

Обостриться после застройки и заселения высотки может и транспортная проблема: заявленная в проекте подземная парковка на 24 автомобиля вряд ли удовлетворит целиком потребности жильцов ста квартир. По наблюдению Анастасии Хижняковой, уже сейчас скорая помощь паркуется в третьем ряду, а машина пожарных не всегда может пробраться через затор.

Услышат ли аргументы крымчан в Москве, покажет время. ForPost продолжит следить за развитием ситуации.

Пелагея Попова

Фото автора