Севастополю грозит законная застройка леса

В Севастополе застройщик спешит до принятия Генерального плана заложить фундамент стройки посреди леса, а утверждённые ПЗЗ ему только помогают. К очередной коллизии город привели решения украинских лет и ошибки, допущенные уже после 2014 года.

Земельный участок в районе Симферопольского шоссе в Инкермане, между выделами Мекензиевского лесничества, Севастопольский горсовет отдал ООО «Инновационно-коммерческое общество „Грифон”» для строительства туристического комплекса.

Согласно сведениям из открытых источников, «Грифон» (в 2014 году реорганизован в ООО «Грифон Плюс») занят предоставлением мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепах.

Что мешало компании взяться за строительство ранее, неизвестно. Сейчас же она активизировалась и требует от департамента архитектуры градостроительный план с указанием возможного пятна на участке 91:04:043001:718.

Департамент архитектуры выдать такой градостроительный план отказался, и застройщик подал иск в Арбитражный суд — и выиграл его.

Почему?

В отношении данного земельного участка есть много противоречий.

Во-первых, при переходе в российское правовое поле этому участку присвоили категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов», хотя по факту это земли лесного фонда, не заповедник и не заказник. И эта ошибка может дорого стоить городу.

Согласно же Правилам землепользования и застройки эта земля входит в зону рекреационно-курортных объектов и имеет вид разрешённого использования «Для строительства туристическо-информационного центра с уголком живой природы Крыма и местом отдыха».

С одной стороны, вид разрешённого использования не соответствует категории земли, ведь на заповедных землях нельзя строить «туристически-информационный центр с местом отдыха».

С другой стороны, категория земли установлена неверно: «лес» и «ООПТ» — это всё-таки разные понятия. Севприроднадзор подтвердил: ООПТ здесь нет, и это дало суду основание обязать департамент пересмотреть отказ в выдаче градостроительного плана участка.

Читайте также: «Сельхозземлю Севастополя переводят под строительство нового микрорайона»

Представители департамента планируют идти в апелляцию, поскольку создаётся опасный прецедент: выдача разрешений на застройку земель лесного фонда, по ошибке отнесённых к другой категории. Эту позицию властей озвучил вице-губернатор Максим Жукалов, которого ForPost попросил прокомментировать итоги судебного спора.

«Мы не согласны с решением, будем оспаривать. Такое решение может иметь последствия с точки зрения правоприменения, потому что это не единственный в городе участок, относящийся к такой категории земель. Действительно, в отношении некоторых земельных участков было принято решение установить категорию „земли особо охраняемых природных территорий”, хотя на самом деле ООПТ там нет. Глобально эта проблема будет решена с принятием Генплана, когда будут актуализированы или изменены категории всех земель», — сказал Максим Жукалов.

Категория земель с точки зрения закона более важна, чем вид разрешённого использования, и с утверждением нового Генерального плана проблема должна исчезнуть: изменение категории обычно происходит одновременно с установлением необходимого вида использования.

Конечно, власти обещают показать горожанам Генплан уже в этом году, вот только окончательное решение по этому и по другим сходным делам может быть вынесено до принятия Генплана. И, в зависимости от решения, этот или другой застройщик ещё может успеть вырубить деревья под очередное строительство.

Для решения проблемы с данным спорным участком, по мнению чиновников, необходимо изменить предмет спора — менять неверно установленную категорию земли, а не спорить о выдаче градостроительного плана участка.

ForPost будет внимательно следить за ходом судебных разбирательств и за ситуацией в целом.

Отметим, что развивать туризм в границах Мекензиевского лесничества планируют и сами власти: участок в Учкуевке площадью чуть более двух гектаров отдан подведомственному Севприроднадзору учреждению под реализацию проекта «Просека», который предполагает возведение некапитальных туристических домиков и создание соответствующей инфраструктуры.

Пока контракт на проектирование и строительство экопарка, против которого активно выступили местные жители, расторгнут, но это связано лишь с необходимостью внести корректировки в проект.

Ольга Зубрицкая