Севастополь прожил три года без 44-ФЗ
С момента, когда Севастополю и Крыму разрешили определять подрядчиков по особой схеме, не предусмотренной федеральным законом № 44-ФЗ, прошло более трех лет. Это решение, считает губернатор Севастополя, было совершенно правильным и доказало свою эффективность.
Вопрос о том, как оно повлияло на судьбу реализуемых в Севастополе проектов, возник на заседании заксобрания 23 июня. Напомним: в этот день губернатор Севастополя Михаил Развожаев выступил перед депутатами с отчетом о работе правительства города в 2022 году. В числе прочего речь шла и о стройках, проектировании объектов и, конечно, определении исполнителей.
«Мы уже имеем право не пользоваться 44-ФЗ при выборе подрядчика. И все равно сроки срываются, качество под вопросом, хотя мы сами выбираем подрядчиков. В чем причина?» – попросила ответить губернатора Татьяна Щербакова.
Губернатор в ответ заверил, что основные проблемы по-прежнему связаны с проектами, выполненными не позднее 2018 года, и их осталось немного.
«Качество же новых на порядок выше», – добавил он.
Напомним: с инициативой изменения системы госзакупок в сфере ФЦП социально-экономического развития Крыма и Севастополя к Владимиру Путину обратились главы двух регионов. Их мнение было услышано: в начале марта 2020 года законопроект о корректировке законодательства был внесен в Государственную Думу и вскоре принят депутатами и подписан Президентом.
После этого Михаил Развожаев на аппаратном совещании поручил профильным ведомствам заняться поиском квалифицированных подрядчиков для строительства объектов ФЦП, чтобы избежать возможных срывов по вине недобросовестных исполнителей. В мае же был определен и порядок выбора единого поставщика. Эта миссия была возложена на специально созданную при правительстве комиссию.
В мае 2021 года, говоря об этом, Вячеслав Аксенов (в тот момент – начальник Главного контрольного управления Севастополя и член комиссии по определению единого поставщика) предсказывал позитивное влияние, которое новая система работы должна оказать на реализацию ФЦП. И такие перемены, как подчеркнул 23 июня губернатор, произошли.
«Как ни крути, а каждый год мы сдаем практически по 20 объектов госпрограммы (ранее - ФЦП - ред.). До этого решения они практически не сдавались: мы сидели в судах с кучей объектов, по которым подрядчики получили аванс и фактически их бросили», - напомнил он.
Освоение средств по госпрограмме в 2022 году, как сообщал ForPost, действительно оказалось рекордным.
«При выборе подрядчиков стараемся отдавать приоритет местным строителям, которых мы знаем и с которых можем спросить более тщательно за какие-то вещи», – подчеркнул губернатор.
Сбои, по его словам, все равно случаются, и в этом случае главное – своевременно расторгнуть контракт.
«Такие решения – хоть и не по таким резонансным объектам, как КОС «Южные», есть», – добавил глава города.
Иногда, продолжил он, комиссия сознательно принимает «совокупные решения» прибегнуть к процедуре, предусмотренной 44-ФЗ, «чтобы стратегически поддержать конкуренцию». Но только не применительно к «большим стратегическим объектам» и только там, где работу несложно регулировать «системой штрафов и санкций».
Неудачный выбор подрядчиков по 44-ФЗ (а не ругал этот закон только ленивый) действительно дорого обошелся Севастополю. В качестве одного из примеров можно привести эпопею с реконструкцией Исторического бульвара или музея им. Крошицкого. О том, как именно проходит отбор единых поставщиков и какие требования к ним предъявляются, в ноябре 2022 года депутатам Заксобрания рассказал Игорь Ахмедов – теперь уже бывший и. о. директора департамента капитального строительства.
Ольга Смирнова