Россиянам предложили просто раздавать деньги от экспорта нефти

В Госдуме зарегистрирован законопроект «О Фонде социальной справедливости», автором которого выступила депутат от КПРФ Анжелика Глазкова.

По её мнению, в России из Фонда национального благосостояния (ФНБ) нужно сформировать ещё один фонд — Фонд социальной справедливости. В этот фонд должно перечисляться 15% средств ФНБ каждый год. А уже из него всем гражданам, имеющим трудовой стаж от 15 лет, ежегодно должны поступать деньги в равных суммах.

Это справедливо

Автор инициативы уверена, что таким образом будет достигнута социальная справедливость.

«Законопроект направлен на справедливое распределение среди граждан РФ части средств Фонда национального благосостояния, в том числе природной ренты от экспорта полезных ископаемых (нефти и газа) и учитывает международный опыт в данной сфере», — написала Анжелика Глазкова в пояснительной записке к законопроекту.

В качестве успешного международного опыта она привела Фонд Аляски, из которого каждому жителю штата в 2019 году, например, поступило 1,6 тыс. долларов от продажи нефти. Аналогичный фонд есть и в Норвегии, сообщила Глазкова.

Юридический аспект

В Конституции РФ записано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, рассказал ForPost юрист Егор Фёдоров.

«Это положение ст. 9 Основного закона относительно природных ископаемых развивается в федеральном законе “О недрах”. Там указано, что “недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью”. Добытые полезные ископаемые при этом могут находиться в государственной или частной собственности», — отметил юрист.

Он пояснил, что, исходя из этих положений, государство само решает, как, когда и кому добывать полезные ископаемые, и как они будут трансформироваться в общенародное благо.

«На деле это выглядит так: государственные и частные компании добывают ресурсы, включая нефть и газ. От этой деятельности они уплачивают налоги в бюджет. Прежде всего — налог на добычу полезных ископаемых, а также другие налоги, в частности, налог на прибыль и экспортную пошлину. Таким образом добытые и реализованные ресурсы трансформируются в бюджетные деньги. А бюджет — это единственный источник и доходов, и расходов государства. Именно отсюда правительство РФ финансирует абсолютно все социальные обязательства. Таким образом народ РФ не прямо, а опосредованно получает блага от экспорта нефти и газа», — пояснил Фёдоров.

Национальное благосостояние

Кандидат экономических наук Михаил Беляев к этому добавил, что ФНБ является отдельной частью федерального бюджета. При этом он формируется как раз из сверхдоходов, полученных от продажи нефти и газа по так называемому бюджетному правилу.

«ФНБ служит как бы “заначкой на чёрный день” — именно оттуда зачастую покрывается дефицит бюджета. Кроме того, этот фонд часто называют фондом будущих поколений, поскольку из него может финансироваться строительство масштабных инфраструктурных проектов, дающих стимулы к экономическому развитию. Иными словами, автор законопроекта очевидно не совсем понимает, зачем вообще создан этот фонд и как он влияет на национальное благосостояние», — пояснил экономист.

Напомним, в конце 2023 года существенная часть ФНБ была направлена на погашение дефицита бюджета. О том, чем это в тот момент грозило благосостоянию России, читайте здесь.

Правительство против

Российское правительство уже дало свой отрицательный отзыв на предложение Анжелики Глазковой, назвав его избыточным.

«Средства ФНБ являются гарантией обеспечения пенсионных прав граждан и безусловного исполнения всех обязательств государства, в том числе направленных на повышение уровня благосостояния населения, независимо от внешней конъюнктуры, включая колебания цен на нефть. Таким образом, ФНБ в настоящее время уже обеспечивает решение тех целей, которые заявлены в пояснительной записке к законопроекту», — сказано в отзыве правительства на законопроект.

Помимо этого, по мнению правительства, предусмотренный законопроектом механизм создания Фонда социальной справедливости и расходования его ресурсов приведёт к принятию долгосрочных обязательств, исполняемых за счёт средств ФНБ, и к ускоренному исчерпанию таких средств.

Андрей Мединский