Россиянам хотят бесплатно раздать «восточноукраинские гектары»: что тут не так?

Россиянам предложат бесплатную землю в новых регионах: ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. В первую очередь, участникам специальной военной операции, сообщил депутат Государственной думы Алексей Журавлёв.

Он готовит проект закона о программе «восточноукраинского гектара» — аналогичной уже существующим проектам выделения «дальневосточного» и «арктического» гектара, написал «КоммерсантЪ».

С новыми субъектами территория РФ увеличилась на более 100 миллионов гектаров, и эту землю после СВО надо будет возделывать, отметил парламентарий.

О будущем инициативы узнавал ForPost.

Перспективы с оговорками

У этой программы выделения земли в новых регионах есть перспективы, но после достижения целей СВО, считает политолог, руководитель крымского филиала Фонда развития гражданского общества Наталья Киселёва.

Будущее программы может быть явно лучше, чем у аналогичных — «Дальневосточного гектара» и «Гектара в Арктике», полагает она.

«Прежде всего перспективность выдачи земель в новороссийских регионах определяется климатическими условиями. Хотя в решении граждан сменить место жительства это не главная причина, но для некоторых людей — одна из весомых. А новороссийские регионы в климатическом плане выгодно отличаются от Дальнего Востока и Заполярья.

Но есть и минусы. Сейчас они заключаются в ограничениях и трудностях, связанных со СВО. Немаловажную роль играют и инфраструктурные условия. Ну, и вряд ли в Новороссии может идти речь о выделении земли гектарами. Скорее всего речь будет идти только о нескольких сотках», — сказала собеседница ForPost.

Наталья Киселёва не понимает названия предлагаемой Журавлёвым программы — «Восточноукраинский гектар». Ведь Донецкая и Луганская республики, Запорожская и Херсонская области — российские территории, что должно быть известно депутату Госдумы, обратила внимание она.

«Это земли исторической Новороссии, хотя пока ещё и не полностью возвращённые в Россию. Поэтому логично и правильно было бы называть этот проект не ''восточноукраинским'', а ''новороссийским''», — отметила наша собеседница.

Если говорить о выдаче земли участникам СВО по этой программе, летом президент Владимир Путин подписал распоряжение с рекомендацией регионам бесплатно предоставлять бойцам участки по месту жительства или пребывания. В субъектах РФ приняли соответствующие законы и стали выделять землю.

«Тогда же, летом, Алексей Журавлёв уже говорил о выдаче земли участникам СВО на вернувшихся в Россию территориях. Сейчас он вернулся к своей идее и снова анонсирует подготовку законопроекта. Но в распоряжении президента четыре новых региона — ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области — не стали исключением. Так что их региональные парламенты, сформированные в сентябре, вполне могут последовать примеру остальных субъектов РФ и принять соответствующие законы. Зачем множить документы, если в распоряжении президента всё четко обозначено?», — подчеркнула Наталья Киселёва.

Читайте также: Какую выгоду даст экономике и населению России присоединение новых территорий

Открытые вопросы

Главные недостатки таких программ — отсутствие инфраструктуры, позволяющей эффективно использовать землю, которую можно получить лишь в сельской местности. Такое мнение высказала кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика, финансы и менеджмент» Новороссийского филиала Финансового университета при Правительстве РФ Татьяна Марцева.

Из-за этого и низкий интерес, например, к проекту «Дальневосточный гектар», считает она.

Ещё одно из требований, предъявляемых к участникам, — обязательное освоение земельного участка (строительство дома, организация бизнеса и так далее) в короткий срок — пять лет, что должно свидетельствовать о целевом использовании полученной гражданами земли, добавила собеседница ForPost.

«И у граждан, например, склонных к лёгкой наживе, то есть получению бесплатной земли, пыл к участию в программе угасает», — сказала экономист.

Кроме того, продолжила Татьяна Марцева, никто не отменял уплату необходимых налогов как одну из обязанностей собственника.

В совокупности это, по её мнению, вызывает сомнения в эффективности такого варианта программы. И дело не в том, что она неполезна, а в том, что есть более привлекательные варианты вложения денег.

«Аналогичные вопросы возникают к условиям использования земель в рамках новой инициативы. Остаются вопросы о господдержке, целях использования земель, сроках восстановления инфраструктуры и полезности такого проекта. К тому же кто и когда будет осваивать участок, если военнослужащий будет на службе, если он не ветеран и пенсионер? Есть вопросы о признании этих территорий в международном праве. То есть существуют политические и инфраструктурные риски данного предложения», — отметила она.

Читайте по теме: Почему Донбасс так важен для нас

Дальний Восток и Арктика пустеют

По программам «Дальневосточный гектар» и «Арктический гектар», разработанным федеральным правительством, каждый гражданин имеет право безвозмездно в упрощённом порядке получить участок в этих частях нашей страны для освоения, поселения и бизнеса.

В первой программе, действующей с 2016 года, приняли участие 122 тысячи человек, сообщил премьер-министр Михаил Мишустин в минувшем октябре. Во второй, стартовавшей в 2021-м, — лишь более 5000 человек, по данным «Интерфакса» на август этого года.

Оба проекта предназначены для опережающего развития дальневосточной и арктической зоны России, в частности, для предоставления людям возможности жить и работать на своей земле.

Пока их эффективность оставляет желать лучшего. Уже хотя бы потому, что люди бегут и с Дальнего Востока, и из Арктики — это наглядно видно по сведениям Росстата.

Население Дальневосточного федерального округа, в котором 11 регионов, «тает» на глазах:

• суммарный миграционный прирост — минус 110 792 человека в 2018-2022 годах: уезжают оттуда гораздо больше, чем приезжают жить;
• суммарный естественный прирост — минус 98 027 человек за тот же период. Смертность, увеличивающаяся из года в год, больше рождаемости, уменьшающейся ежегодно, что не позволяет сохранять население.

В целом такая же ситуация и в Арктической зоне, к которой можно отнести части шести субъектов РФ.

Читайте ещё: Москва резиновая: мегаполисы растут, пока провинция вымирает

А нужно ли это?

Промежуточные результаты раздачи дальневосточных и арктических гектаров свидетельствуют о недостаточной проработке комплексной поддержки, прежде всего в части увязки с программами развития регионов, считает кандидат экономических наук Сергей Гатауллин.

Вопреки достаточно большому количеству потенциальных возможностей по программе дальневосточного гектара — готовые бизнес-планы, льготное кредитование, относительно простое оформление, консультирование по широкому кругу вопросов и прочего — массового спроса не возникло, отметил он.

«Это свидетельствует о том, что помимо предложения бесплатной земли должна быть и более существенная инфраструктурная поддержка со стороны государства», — сказал собеседник ForPost.

Желающих осваивать удалённые от городской инфраструктуры участки пока явно меньше ожидаемых показателей. Из сотен миллионов запланированных к бесплатной раздаче гектаров в реальности есть эффект по нескольким десяткам тысячам, продолжил экономист:

«Оценки переселенцев в десятки миллионов остались на бумаге и в воображении ответственных чиновников».

Программа «восточноукраинского гектара» имеет другие риски для заинтересованных граждан, но без детальной проработки — прежде всего экономической целесообразности для получателя — её также не ждёт успех, полагает Сергей Гатауллин.

«Желание государства переложить на граждан развитие или восстановление жизненно необходимой инфраструктуры понятно, но является ли такая задача подъёмной, а главное — нужной для российских семей?», — подытожил наш собеседник.

Результативность проектов «дальневосточного» и «арктического» гектара — низкая, учитывая недостатки, которые нужно устранить, считает кандидат экономических наук Татьяна Марцева.

«Возможно, стоит рассмотреть проекты создания определённых коллективных хозяйств, где государство возьмёт на себя инициативу и создаст новые рабочие места, обеспечит инфраструктуру. Ведь главная задача такого рода проектов — привлечение молодёжи и удержание коренного населения в этих регионах», — заключила она.

Читайте также: Мошенники забирают поля под огромные дачи

Алексей Лохвицкий