Россиянам предложат бесплатную землю в новых регионах: ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. В первую очередь, участникам специальной военной операции, сообщил депутат Государственной думы Алексей Журавлёв.
Он готовит проект закона о программе «восточноукраинского гектара» — аналогичной уже существующим проектам выделения «дальневосточного» и «арктического» гектара, написал «КоммерсантЪ».
С новыми субъектами территория РФ увеличилась на более 100 миллионов гектаров, и эту землю после СВО надо будет возделывать, отметил парламентарий.
О будущем инициативы узнавал ForPost.
Перспективы с оговорками
У этой программы выделения земли в новых регионах есть перспективы, но после достижения целей СВО, считает политолог, руководитель крымского филиала Фонда развития гражданского общества Наталья Киселёва.
Будущее программы может быть явно лучше, чем у аналогичных — «Дальневосточного гектара» и «Гектара в Арктике», полагает она.
«Прежде всего перспективность выдачи земель в новороссийских регионах определяется климатическими условиями. Хотя в решении граждан сменить место жительства это не главная причина, но для некоторых людей — одна из весомых. А новороссийские регионы в климатическом плане выгодно отличаются от Дальнего Востока и Заполярья.
Но есть и минусы. Сейчас они заключаются в ограничениях и трудностях, связанных со СВО. Немаловажную роль играют и инфраструктурные условия. Ну, и вряд ли в Новороссии может идти речь о выделении земли гектарами. Скорее всего речь будет идти только о нескольких сотках», — сказала собеседница ForPost.
Наталья Киселёва не понимает названия предлагаемой Журавлёвым программы — «Восточноукраинский гектар». Ведь Донецкая и Луганская республики, Запорожская и Херсонская области — российские территории, что должно быть известно депутату Госдумы, обратила внимание она.
«Это земли исторической Новороссии, хотя пока ещё и не полностью возвращённые в Россию. Поэтому логично и правильно было бы называть этот проект не ''восточноукраинским'', а ''новороссийским''», — отметила наша собеседница.
Если говорить о выдаче земли участникам СВО по этой программе, летом президент Владимир Путин подписал распоряжение с рекомендацией регионам бесплатно предоставлять бойцам участки по месту жительства или пребывания. В субъектах РФ приняли соответствующие законы и стали выделять землю.
«Тогда же, летом, Алексей Журавлёв уже говорил о выдаче земли участникам СВО на вернувшихся в Россию территориях. Сейчас он вернулся к своей идее и снова анонсирует подготовку законопроекта. Но в распоряжении президента четыре новых региона — ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области — не стали исключением. Так что их региональные парламенты, сформированные в сентябре, вполне могут последовать примеру остальных субъектов РФ и принять соответствующие законы. Зачем множить документы, если в распоряжении президента всё четко обозначено?», — подчеркнула Наталья Киселёва.
Читайте также: Какую выгоду даст экономике и населению России присоединение новых территорий
Открытые вопросы
Главные недостатки таких программ — отсутствие инфраструктуры, позволяющей эффективно использовать землю, которую можно получить лишь в сельской местности. Такое мнение высказала кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика, финансы и менеджмент» Новороссийского филиала Финансового университета при Правительстве РФ Татьяна Марцева.
Из-за этого и низкий интерес, например, к проекту «Дальневосточный гектар», считает она.
Ещё одно из требований, предъявляемых к участникам, — обязательное освоение земельного участка (строительство дома, организация бизнеса и так далее) в короткий срок — пять лет, что должно свидетельствовать о целевом использовании полученной гражданами земли, добавила собеседница ForPost.
«И у граждан, например, склонных к лёгкой наживе, то есть получению бесплатной земли, пыл к участию в программе угасает», — сказала экономист.
Кроме того, продолжила Татьяна Марцева, никто не отменял уплату необходимых налогов как одну из обязанностей собственника.
В совокупности это, по её мнению, вызывает сомнения в эффективности такого варианта программы. И дело не в том, что она неполезна, а в том, что есть более привлекательные варианты вложения денег.
«Аналогичные вопросы возникают к условиям использования земель в рамках новой инициативы. Остаются вопросы о господдержке, целях использования земель, сроках восстановления инфраструктуры и полезности такого проекта. К тому же кто и когда будет осваивать участок, если военнослужащий будет на службе, если он не ветеран и пенсионер? Есть вопросы о признании этих территорий в международном праве. То есть существуют политические и инфраструктурные риски данного предложения», — отметила она.
Читайте по теме: Почему Донбасс так важен для нас
Дальний Восток и Арктика пустеют
По программам «Дальневосточный гектар» и «Арктический гектар», разработанным федеральным правительством, каждый гражданин имеет право безвозмездно в упрощённом порядке получить участок в этих частях нашей страны для освоения, поселения и бизнеса.
В первой программе, действующей с 2016 года, приняли участие 122 тысячи человек, сообщил премьер-министр Михаил Мишустин в минувшем октябре. Во второй, стартовавшей в 2021-м, — лишь более 5000 человек, по данным «Интерфакса» на август этого года.
Оба проекта предназначены для опережающего развития дальневосточной и арктической зоны России, в частности, для предоставления людям возможности жить и работать на своей земле.
Пока их эффективность оставляет желать лучшего. Уже хотя бы потому, что люди бегут и с Дальнего Востока, и из Арктики — это наглядно видно по сведениям Росстата.
Население Дальневосточного федерального округа, в котором 11 регионов, «тает» на глазах:
- суммарный миграционный прирост — минус 110 792 человека в 2018-2022 годах: уезжают оттуда гораздо больше, чем приезжают жить;
- суммарный естественный прирост — минус 98 027 человек за тот же период. Смертность, увеличивающаяся из года в год, больше рождаемости, уменьшающейся ежегодно, что не позволяет сохранять население.
В целом такая же ситуация и в Арктической зоне, к которой можно отнести части шести субъектов РФ.
Читайте ещё: Москва резиновая: мегаполисы растут, пока провинция вымирает
А нужно ли это?
Промежуточные результаты раздачи дальневосточных и арктических гектаров свидетельствуют о недостаточной проработке комплексной поддержки, прежде всего в части увязки с программами развития регионов, считает кандидат экономических наук Сергей Гатауллин.
Вопреки достаточно большому количеству потенциальных возможностей по программе дальневосточного гектара — готовые бизнес-планы, льготное кредитование, относительно простое оформление, консультирование по широкому кругу вопросов и прочего — массового спроса не возникло, отметил он.
«Это свидетельствует о том, что помимо предложения бесплатной земли должна быть и более существенная инфраструктурная поддержка со стороны государства», — сказал собеседник ForPost.
Желающих осваивать удалённые от городской инфраструктуры участки пока явно меньше ожидаемых показателей. Из сотен миллионов запланированных к бесплатной раздаче гектаров в реальности есть эффект по нескольким десяткам тысячам, продолжил экономист:
«Оценки переселенцев в десятки миллионов остались на бумаге и в воображении ответственных чиновников».
Программа «восточноукраинского гектара» имеет другие риски для заинтересованных граждан, но без детальной проработки — прежде всего экономической целесообразности для получателя — её также не ждёт успех, полагает Сергей Гатауллин.
«Желание государства переложить на граждан развитие или восстановление жизненно необходимой инфраструктуры понятно, но является ли такая задача подъёмной, а главное — нужной для российских семей?», — подытожил наш собеседник.
Результативность проектов «дальневосточного» и «арктического» гектара — низкая, учитывая недостатки, которые нужно устранить, считает кандидат экономических наук Татьяна Марцева.
«Возможно, стоит рассмотреть проекты создания определённых коллективных хозяйств, где государство возьмёт на себя инициативу и создаст новые рабочие места, обеспечит инфраструктуру. Ведь главная задача такого рода проектов — привлечение молодёжи и удержание коренного населения в этих регионах», — заключила она.
Читайте также: Мошенники забирают поля под огромные дачи
Алексей Лохвицкий
Уважаемые читатели, комментаторы портала ForPost!
C 22.00 до 8.00 на нашем сайте действует ночной "режим тишины": в этот период публикация комментариев невозможна.