Правительство Севастополя научилось работать с деньгами

Бюджет Севастополя за 2023 и первый квартал 2024 года исполнен на уровне, который ранее считался недостижимым. Об этом говорили 23 июля многие выступавшие на заседании заксобрания.

Минус доходы от парковок

С отчётами об исполнении бюджета за эти два периода перед депутатами выступил директор департамента финансов Алексей Плотников. Доходы бюджета в 2023 году составили 84,7 млрд рублей, расходы — 86,9 млрд.  Продолжают расти собственные доходы города, как налоговые, так и неналоговые — в прошлом году они подросли на 18% и составили 29,2 млрд рублей.

Объём безвозмездных поступлений из других бюджетов увеличился на 15%. Однако обойтись без них Севастополь по-прежнему не может.

«Фактором, который во многом позволил Севастополю сохранить финансовую устойчивость, стала безвозмездная финансовая помощь других бюджетов», — отметил глава департамента финансов.

Львиная доля средств — 58% от общего объёма бюджета — по-прежнему расходуется на текущие нужды.

Значительно улучшилось, как подчёркивали многие выступавшие, и исполнение плана по доходам и расходам. Первый выполнен на 103%, второй — на 95,5%.

«Впервые исполнение доходов бюджета достигло высокого уровня. Если в 2019 году, пять лет назад, этот уровень был чуть более 80%, то в 2023-м — 103%», — похвалила работу финансового блока правительства руководитель Контрольно-счётной палаты Севастополя Юлия Кокарева.

Впервые был исполнен в 2023 году план приватизации — от неё город получил более полумиллиарда рублей.

Основными неналоговыми доходами города стали поступления от использования государственного имущества. Они принесли в бюджет более 3,5 млрд рублей, что составляет 245% от годового плана.

«В том числе мы получили доходы от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счёте в размере 2 млрд 124 млн рублей. Такой показатель наблюдается в Севастополе впервые», — подчеркнула Юлия Кокарева.

Указала глава КСП и на необходимость подтянуть качество бюджетного планирования —на это указывает наличие дебиторской задолженности по налогам (более 300 млн) и неналоговым доходам.

Отдельно остановилась Юлия Кокарева на проблеме, о которой ForPost рассказывал неоднократно: в бюджет Севастополя не поступают доходы от платных парковок. Хотя КПС обращала внимание депутатов и правительства на необходимость поправить соответствующим образом законодательную базу.

Госдолг Севастополя на 1 января 2024 года составлял 892 млн рублей при запланированных в законе о бюджете 3,6 млрд.  По объёму госдолга мы в лидерах в РФ — у нас он один из самых низких.

«Выбранная правительством Севастополя система управления финансами позволила фактически исключить кредиты кредитных организаций в качестве источника финансирования дефицита бюджета. А вы помните, что мы планировали такой источник при принятии закона о бюджете», — напомнила Юлия Кокарева.

Зато качество формирования госпрограмм, по её словам, снизилось: в 2022 году оценку «ниже среднего» получила 1 программа, в 2023 — уже 4. А число программ высокого уровня сократилось с 6 до 1.

«На протяжении нескольких лет КСП рекомендует скорректировать Стратегию социально-экономического развития Севастополя», — подчеркнула докладчица, добавив, что на федеральном уровне такая работа названа приоритетной.

Есть над чем работать

Председатель бюджетной комиссии Вячеслав Аксёнов фактически подтвердил сказанное главой КСП. Однако подчеркнул, что не все резервы по увеличению доходной части Севастополем использованы.

«Позитива значительно больше, но резервы у нас ещё есть», — подытожил он.

Несколько важных вопросов, прозвучавших во время обсуждения, остались без ответа. Сергей Борисов попросил докладчика назвать сумму, на которую бюджет пополнился за счёт штрафов за нарушения ПДД. Ранее они в бюджет не поступали вообще, затем депутатов заверили, что эта недоработка исправлена. Интерес депутата вполне понятен, однако ответить ему Алексей Плотников не смог — пообещал уточнить информацию и донести её до заксобрания в письменном виде.

Такое же обещание получила Татьяна Щербакова, которую интересовала ситуация с налогами на имущество физлиц. Точнее — процент не перерегистрированного в российском правовом поле жилья, за которое севастопольцы не платят налоги.

Второй вопрос Татьяны Щербаковой касался поддержки сферы общепита и её вклада в бюджет. Поводом стала информация о выросших оборотах предприятий этой сферы. Имеет ли смысл дальнейшая её поддержка и каковы налоговые поступления от этого вида деятельности – просила ответить депутат.

Увы, ответа также не последовало. Глава департамента лишь выразил мнение, что пора переходить к адресной поддержке. Конкретные же цифры тоже пообещал сообщить позже.

О том, как исполнялся бюджет в первом квартале 2024 года, мы уже рассказывали после рассмотрения отчёта на заседании правительства. Доходы города за этот период составили 16,3 млрд рублей, из которых 10 млрд приходится на долю безвозмездных поступлений. Объём расходов — 16,4 млрд, или 21,5% от годового плана. Дефицит городского бюджета — 66 млн рублей.

И на заседании правительства, и вчера в зале заксобрания отмечалось, что исполнение бюджета становится всё более ритмичным. На первую четверть года пришлось немногим менее четверти всех доходов и расходов. Если так пойдёт и дальше, годовые планы гарантированно будут выполнены.

«Выполнение за первый квартал на 25% — такого у нас тоже никогда ещё не было. Это очень хороший результат работы правительства», — сказал Вячеслав Аксёнов.

Однако ситуация с дорожным фондом, по его словам, настораживает: по сравнению с прошлым годом показатели существенно снизились.

«Первый квартал — не самое лучшее время для выполнения дорожных работ в связи с погодными условиями. Уверен — дорожники наверстают упущенное», — заметил на это спикер закса Владимир Немцев.

Как уже сообщал ForPost, найти отчёт по первому кварталу 2024-го в интернете можно — он опубликован как на сайте заксобрания, так и на сайте правительства. А вот информация по 2023 году на обоих сайтах по каким-то причинам отсутствует.

Ольга Смирнова