Отмена роуминга в Крыму: все слышали — никто пока не ощутил

Анонсированная начиная с 1 июня отмена национального роуминга пока никак не отразилась на Крыме и Севастополе. Если судить по высказываниям материковых гостей полуострова, то федеральные операторы мобильной связи продолжают исправно списывать со счетов абонентов немалые, а главное, непрогнозируемые суммы.

Хуже того, вполне сформировалось ожидание, что компенсировать потерю доходов за входящие звонки из других регионов операторы могут повышением тарифов или введением новых добровольно-принудительных услуг. При этом пресловутая отмена роуминга никак не касается тарифов на мобильный интернет в Крыму, а этот сегмент мобильного трафика чаще всего и является самым значимым для гостей. 

Что именно отменили?

«Крупные операторы заявили, что готовы внести изменения в тарификацию в соответствии с законом. Плата не будет взиматься только за входящие звонки, они будут тарифицироваться, как в домашнем регионе. ФАС полагает, что мероприятия для исполнения законодательства проведены, будем следить за ситуацией», — сообщил за несколько дней до «судьбоносного» решения начальник отдела антимонопольного контроля УФАС по Республике Крым и Севастополю Вугар Мехтиев.

С аналогичными заявлениями выступили крымские операторы мобильной связи. В частности, 31 мая на сайте компании «К-телеком» (Win mobile) появилось сообщение об отмене оплаты входящих звонков для всех своих абонентов при нахождении на территории России в сетях другого оператора. Тарифы при этом остались теми же: исходящая минута разговора на номера Win mobile — 0,95 рубля, а на остальных операторов РФ — 2,95 рубля, SMS-сообщение в пределах РФ — 1,95 рубля, 1 МБ приёма/передачи данных (мобильный интернет) — 0,50 рубля. 

«У нас есть договоры со всеми операторами связи, с SIM-картами которых абоненты приезжают сюда. Соглашения заключены как с крупными, так и с мелкими операторами, которые работают на территории одного или нескольких субъектов РФ. Технически возможности есть обеспечить связь со всеми операторами большой четвёрки и даже с менее крупными компаниями», — пояснил журналистам гендиректор «К-Телеком» Владимир Зайцев. 

Похожую информацию распространили на своих порталах и другие крымские операторы — «Волна мобайл», «Крымтелеком» и «Севтелеком».

«Действительно, если изучить условия для абонентов „большой четвёрки” („Билайн”, МТС, „Мегафон” и Tele2) в путешествиях по России, мы обнаружим, что теперь в Крыму для них все входящие звонки бесплатны. Исходящие — на терпимом уровне, примерно 3–5 рублей за минуту эфира в зависимости от оператора. Чисто технически, конечно, роуминг никуда не делся: работа абонентского терминала вне домашней сети — это уже роуминг, а в Крыму происходит именно так, поскольку операторы с материка здесь не присутствуют ввиду санкций. Операторы, как правило, устанавливают фиксированную стоимость минуты вызова на „Большую землю”, а не уравнивают её с базовыми параметрами тарифа. Тем не менее можно говорить об отмене „кормушки” — больших наценок на роуминг. В любом случае это плюс для абонентов», — говорит независимый телеком-эксперт Андрей Чумичев (Ростов-на-Дону).

Однако спустя три недели ни жители Крыма, ни туристы не отмечают сколько-нибудь существенных изменений.

«На въезде в Крым вас встретит огромный баннер о том, что вы находитесь в роуминге и если на вашем тарифе и в настройках смартфона не предусмотрена автоматика, то необходимо подключать дополнительные услуги оператора через Wi-Fi или набором команды», — написала 23 июня на своей странице в сети «ВКонтакте» блогер из Новосибирска Мария Третьякова. 

Некоторые туристы продолжают платить за свою невнимательность: услышав об «отмене роуминга», они восприняли это как своего рода индульгенцию, которая распространяется на все услуги национальных операторов, включая мобильный интернет, и залезли в свой карман. 

«Въезжая на полуостров, посмотрела сайт оператора, и вроде написано отличная связь и No роуминг, но не тут то было. Пару дней, радуясь идеальному интернету и хорошей связи, работала в соцсетях, загружала тонны видео по работе себе в телефон и даже не смотрела на баланс, а тут оп, и СМС о том, что мой баланс минус 1400! Неплохо так, а где же мой безлимитный тариф на минуточку?» — пишет одна из туристок в сети «ВКонтакте».

Немало жалоб поступает и на то, что телекоммуникационные компании заставляют абонентов при поездке в Крым подключать дополнительные услуги.

По словам депутата Законодательного собрания Севастополя Юрия Круглова, для жителей полуострова после заявления об отмене роуминга практически ничего не изменилось, поскольку большинство давно пользовалось режимами наподобие «Везде как дома» или спецтарифами; есть и опции для мобильного интернета, работающие на всей территории России.

«Поэтому на вопрос о том, произошли ли какие-либо изменения, должны отвечать люди с материка, приезжающие в Крым, — именно они, как предполагалось, и станут основными бенефициарами отмены роуминга, — говорит Круглов. — Российские операторы раньше исключали Крым и Севастополь из числа российских регионов, в которых действуют различные акции, а тарифы по роумингу были очень высокими, поэтому отмена роуминга должна была ударить по операторам. Ударила ли? Мне пока кажется, что не особенно. Не далее как в середине июня я спрашивал у одного из моих собеседников, приехавших в Крым с материка, ощутил ли он отмену роуминга. Оказалось, что за два дня пребывания в Крыму его российский оператор списал со счёта 400 рублей, притом что никаких сложных действий он со своим телефоном не совершал. Поэтому пока складывается впечатление, что отмена роуминга никак не стала выгодной для абонентов с материка». 

Чтобы подтвердить это предположение, необходимо провести полноценный опрос абонентов (прежде всего тех, кто приезжает в Крым с материка), а также досконально изучить тарифные планы операторов, считает севастопольский депутат. И если обнаружится, что телеком-компании обошли отмену роуминга повышением тарифов или введением каких-то дополнительных услуг, это может стать новым поводом для обращения в антимонопольные органы. 

За что боролись…

Однако и для жителей Крыма декларированная отмена роуминга уже возымела определённые последствия, причём не в лучшую сторону, если судить по реакции на это решение в соцсетях. Вот что пишет, к примеру, на своей странице в Facebook известный феодосийский блогер Александр Талипов: «Ранее в Крыму работал без ограничений тариф МТС „Умный бизнес”, он предоставлял 1000 минут на любого оператора в месяц, в том числе и на крымских. За последние дни внесены изменения, звонки на местных операторов теперь 3 рубля за минуту, 1 Мб интернета 1 рубль. В такой же ситуации тариф „Безлимитище” и т.д. Оператор советует подключить услугу „Домашний пакет Россия” или „Домашний пакет Россия+”, чтобы использовать все возможности пакета. Только цена… „Домашний пакет Россия” — 50 рублей в день, „Домашний пакет Россия+” — 500 рублей в месяц… Кто там хотел отмены роуминга? Держите улучшение».

При этом абонентам крымских операторов по-прежнему придётся платить за исходящие звонки между регионами. То есть, переехав через Керченский пролив и оказавшись в Краснодарском крае, абонент той или иной крымской телеком-компании может совершать звонки на кубанские номера по такой же цене, как и из Крыма. Но если он решит позвонить домой, то заплатит как за «межгород». 

Размер платы зависит от того, какой тариф выбрал клиент. 

Например, компания «К-телеком» предоставляет исходящие вызовы на телефоны абонентов РФ за 4,95 рублей за минуту. 

У Крымтелекома исходящие междугородние звонки на других операторов России стоят 5 рублей в минуту, кроме МТС Краснодарского края и Севастополя (они по 1,5 рубля за минуту), у Севтелекома — 6 рублей за минуту, у «Волна мобайл» — 10 рублей за минуту исходящего междугороднего звонка на номера других операторов России. 

Многие крымчане совершенно не сомневаются, что уже в скором будущем «отмену роуминга» телеком-операторы отыграют с помощью своих привычных уловок — одностороннего введения новых тарифов, на которые будут предлагать «добровольно» перейти абонентам (при этом вернуться к старому тарифу уже невозможно), появлению различных скрытых платежей, комиссий и т.д.

«Аналитики рынка уже предупреждают, что операторы в скором будущем повысят стоимость своих услуг. Поэтому выгоды от отмены роуминга могут быть нивелированы повышением стоимости остальных услуг. Эта логика понятна: никто не хочет терять свою прибыль, поэтому те доходы, которые раньше шли от роуминга, теперь будут идти от повышения стоимости мобильной связи. Будем ждать официальной информации от сотовых операторов. Сейчас в любом случае говорить об изменениях стоимости мобильной связи преждевременно», — отмечает сопредседатель Севастопольского регионального отделения «Деловой России» Иван Комелов.

Если ситуация действительно пойдёт по такому пути, то российский телеком, в сущности, сотворит рукотворный скандал на всю страну, поскольку в своё время именно присоединение Крыма внесло немалую лепту в то, что вопрос об отмене национального роуминга сдвинулся с мёртвой точки. О необходимости отменить роуминг на полуострове неоднократно и не стесняясь в выражениях высказывался глава Крыма Сергей Аксёнов. В свою очередь, антимонопольные органы, продавливая решение об отмене роуминга сквозь сопротивление операторов, исходили из единства телеком-пространства страны, включая Крым и Севастополь. Теперь же может оказаться, что «отмена роуминга» лишь увеличит расходы абонентов.

В действительности ползучий рост расходов на связь в России уже происходит. По данным информационо-аналитического агентства в телеком-сфере Content Review, средняя стоимость минимального пакетного тарифа на мобильную связь в России с декабря 2018 года по май 2019 года увеличилась на 3%, с 255 до 262 рублей. На это повлияли повышение НДС с начала года, а также «необходимость операторов компенсировать влияние тарифов с безлимитным интернетом, которые снизили выручку от высокодоходных клиентов». Росстат отмечает ещё более активный рост цен на сотовую связь — с 270,2 до 341,1 рубля с декабря по апрель за стандартный пакет услуг.

Не туда целились

Переломное событие в борьбе за отмену роуминга произошло ровно два года назад, в июле 2017 года, когда ФАС потребовала от сотовых операторов устранить экономически и технологически необоснованную разницу в тарифах при выезде абонентов за пределы домашнего региона. В ведомстве тогда отмечали, что выполнение требований не должно привести к ухудшению положения абонентов. 

Спустя несколько месяцев операторы «большой четвёрки» значительно снизили цены на роуминг в Крыму. Также частично был отменён внутрисетевой роуминг: абонент при поездках по стране внутри сети оператора продолжал обслуживаться по своему домашнему тарифу, однако входящие звонки были бесплатными только в случае, если они исходили из региона пребывания. 

Но ФАС такой подход не устроил, после чего начался новый этап разбирательств между антимонопольщиками и операторами. В результате в конце августа 2018 года «большая четвёрка» объявила о добровольном отказе от внутрисетевого роуминга.

На территории Крыма и Севастополя роуминг в виде платы за входящие звонки сохранялся вплоть до 1 июня этого года в связи с тем, что абоненты «большой четвёрки» при нахождении на территории Крыма пользуются роумингом от местных сотовых компаний. Исключение составлял МТС, у которого все звонки из Крыма обрабатываются через Краснодарский край, в связи с чем в Крыму у него действуют кубанские тарифы.

Теперь это ограничение снято, и в ФАС не скрывали радости от победы в затяжном противостоянии.

«Нам операторы говорили, что если уйдет роуминг, то они потерпят огромные убытки. А на самом деле, из-за того что возрастает выручка от увеличивающегося числа абонентов, они только выиграли. Их доходы, даже с вычетом налогов, только увеличились. Крым оказался настолько привлекательным для российских туристов, что уже в этом году к вам заедет рекордное число людей. У меня нет ни малейшего сомнения, что после окончательной отмены национального роуминга — а юридически это уже произошло, уже принят федеральный закон — мы думаем, что они [телеком-операторы] только выиграют», — заявил глава ФАС Игорь Артемьев незадолго до 1 июня.

Однако в корректности таких формулировок заставляет усомниться структура мобильного трафика. По мнению Андрея Чумичева, потери у крымских операторов будут: 

«Объём голосового трафика вряд ли сможет вырасти лавинообразно, чтобы на интерконнекте [системе межоператорских отношений] можно было заработать не меньше, чем на роуминге. Отдыхающие в Крыму вряд ли видят стоимость связи фактором номер один, так что именно из-за отмены роуминга радикально больше туристов не станет. Другое дело — тарифы на пользование мобильным интернетом в Крыму: в базовом виде (без использования тарифных опций) они остаются довольно высокими, несколько рублей за 1 мегабайт данных. А ведь сейчас очень серьёзная доля трафика отдыхающих — это как раз интернет: фото в социальных сетях, в мессенджерах, видеоролики, видеосвязь и т.д.».

Остаётся и такая проблема, как необходимость масштабных инвестиций в телеком-инфраструктуру Крыма, учитывая то состояние, в каком она осталась от украинского периода. Раньше местные операторы могли мотивировать необходимость сохранения роуминга тем, что прибыль от него требуется на развитие сетей, но теперь средства придётся изыскивать из других источников. 

«Сегодня вопрос мобильного интернета на полуострове больной, потому что оборудование устаревшее, а качество связи оставляет желать лучшего, — констатирует Иван Комелов. — Конечно, мы надеемся, что сотовые операторы, которые осуществляют управление техническим оборудованием, всё-таки примут меры по его замене. Но пока никаких заявлений о том, что связь будет приведена в соответствии с материковыми стандартами, не было. В последнее время только ухудшилась, потому что с каждым годом турпоток растёт и оборудование просто не выдерживает нагрузки».

Николай Проценко