Эксперты Центра правовой поддержки журналистов ОНФ и рабочей группы «Общество и власть: прямой диалог» провели мониторинг тендеров на информационное освещение деятельности региональных органов власти, размещенных в 2014 году.
Выяснилось, что через систему госзаказа на пиар региональных властей потрачено более десятой части годового бюджета на СМИ субъектов РФ. Значительная доля закупок была спешно проведена под занавес года, что ставит под сомнение качество выполняемых работ и прозрачность закупок.
Проверка была проведена в 83 субъектах РФ (все регионы, за исключением Республики Крым и Севастополя). Общая сумма закупок по теме информационного освещения деятельности органов исполнительной и законодательной власти регионов составила 3 млрд 368 млн 210 тыс. руб.
Эксперты ОНФ обращали внимание в основном на закупки, направленные на информирование населения о поездках, выступлениях, интервью конкретных чиновников региональных исполнительных и представителей законодательных органов.
Десятку субъектов РФ с самыми большими тратами по этому направлению возглавил Краснодарский край (почти 827 млн 238 тыс. руб.). На втором месте – Республика Татарстан (почти 827 млн 238 тыс. руб.). Замыкает тройку лидеров Москва (238 млн 532 тыс. руб.)
Однако по тратам регионов на покупку информуслуг федеральных СМИ (ТВ, радиовещание, печатная пресса, информагентства), что и является главным критерием PR-закупок, ситуация выглядит несколько иначе. На эти цели 83 субъекта РФ потратили почти 836 млн 736 тыс. руб., то есть четверть всех денег по выявленным закупкам, маркированным как «информирование граждан о деятельности органов госвласти».
Краснодарский край (90 млн 205 тыс. руб.) по-прежнему на первом месте. Далее следуют Ханты-Мансийский АО – Югра (59 млн 496 тыс. руб.), Приморский край (51 млн 101 тыс. руб.).
Любопытно, что ряд регионов потратил в 2014 г. даже больше, чем изначально заложили в своих бюджетах на раздел «СМИ». Так, Ставропольский край закупил информуслуг в 2014 г. на 76,81% больше, чем планировал, а Краснодарский край – на 5%.
О том, что данные услуги не являются жизненно важными, говорит тот факт, что многие регионы потратили на покупку PR-услуг мизерные суммы. Так, в шести регионах на цели информирования населения о действиях конкретных региональных чиновников и депутатов потрачено менее 1% от заложенных в бюджете трат по разделу «СМИ» (Красноярский край, Орловская область, Республики Адыгея, Коми, Чувашия, КБР).
Мониторинг также зафиксировал, что многие регионы, в том числе и лидеры трат на информобеспечение, осваивают львиную долю выделенных на СМИ средств под конец года.
Как подчеркнула сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева, «проведенный экспертами ОНФ мониторинг выявил множество странностей в практике регионов закупок информационных услуг». «Очевидно, что они требуют более пристального взгляда профессионала, так как регионы, как правило, умело маскируют пиар чиновников под изготовление социальной рекламы или какое-нибудь «аппаратно-программное производство аудиовизуальных произведений».
Продолжается практика заключения контрактов с местными рекламными и PR-компаниями, которые размещают как посредники такую информацию на федеральном уровне.
При ближайшем рассмотрении понятно, что даже выявленные траты свидетельствуют о том, что закупочная деятельность регионов крайне далека еще от установок, которые дает президент: сокращение неэффективных расходов на 5%, оптимизация пиар-бюджетов, прекращение закупок в последние месяцы уходящего года. В рамках сотрудничества со Счетной палатой, осуществляемого по поручению Владимира Путина, мы направим наши наблюдения для изучения аудиторами, а также в Министерство финансов, которое непосредственно отвечает за исполнение поручения президента в сфере наведения порядка с тратами регионов на информационное обеспечение», – заключила Тимофеева.
Думаю мы были бы на 1-ом месте. Жалко не проверили. В следующем году победим обязательно. Обгоним Краснодар и Москву, онижедети!