Новые правила благоустройства поставили под вопрос выгул собак в Севастополе

Большинство владельцев собак в Севастополе ежедневно гуляют со своими питомцами во дворах, скверах или просто вдоль улиц. Однако новые Правила благоустройства, принятые правительством города 23 июля, могут поставить привычные прогулки вне закона. 

Поводом для беспокойства стала норма документа, согласно которой выгул животных допускается только на специальных площадках.

Так, в Правилах благоустройства (пункте 2.32) сказано: «запрещено пасти скот, выгуливать и дрессировать животных вне отведённых для этого мест».

Именно этот пункт депутат первого и второго созывов Законодательного собрания Севастополя Татьяна Щербакова назвала одним из наиболее спорных. По её словам, проблема не в самой идее соблюдать порядок. Гораздо важнее другое: в городе пока слишком мало специализированных площадок для выгула собак.

«У нас две или три собачьи площадки на весь город», — отмечает она, не понимая, как подобное требование можно будет исполнять на практике.

Даже если владелец убирает за своим питомцем, всегда может возникнуть спор о том, считается ли конкретное место разрешённым для выгула. И тут уже возникает почва для конфликтов и злоупотреблений.

В идеале подобные нормы должны сопровождаться развитием городской инфраструктуры. Однако создать необходимое количество площадок в Севастополе крайне сложно из-за нехватки свободной земли и значительных затрат.

А где гулять?

Согласна с Татьяной Щербаковой и севастопольский кинолог Дарья Сторожева. Она обращает внимание на то, что выгульных зон в городе катастрофически не хватает.

«Есть несколько площадок для дрессировки, куда приходят собачники, но практически нет именно площадок для выгула — территориально обособленных, благоустроенных. Они должны быть в каждом районе», — отмечает Дарья Сторожева.

Площадки на проспекте Победы, в парке Победы, в парке 60-летия СССР — вот, пожалуй, и всё. Некоторые существующие зоны для собак, например, в сквере Севастопольских курсантов и в парке «Учкуевка», создавались для дрессировки, но используются для выгула.

«Это не совсем правильно. Дрессировочная площадка предназначена для занятий, а не для того, чтобы собака могла свободно бегать и справлять там нужду. Но что делать, если город не обеспечен именно выгульными зонами», — говорит кинолог.

По мнению Дарьи Сторожевой, специальных зон для выгула собак в городе должно быть гораздо больше — по одной на каждый жилой дом с количеством квартир от двухсот. 

«Какого-то особого оборудования при этом не требуется: достаточно просто огороженной территории с урнами для отходов жизнедеятельности. Также нужно организовать регулярный вывоз отходов», — считает собеседница ForPost.

По словам Дарьи Сторожевой, места для обустройства таких площадок в городе есть, а потому логичнее было бы сначала создать соответствующую инфраструктуру, а потом уже вводить запреты на выгул собак вне отведённых для этого зон.

Невыполнимые требования

Волонтёр Татьяна Большакова, много лет занимающаяся вопросами бездомных и домашних животных, согласна с такой оценкой ситуации, однако считает, что свободной земли для обустройства выгульных площадок в Севастополе крайне мало. Это, по её мнению, делает новые правила трудноисполнимыми даже в будущем.

«Ни один застройщик не предусматривает выгульные площадки при проектировании жилых комплексов. Если запрещать выгул во дворах, тогда нужно рассматривать проекты жилых комплексов только при условии наличия таких площадок. Но что делать с домами, построенными в советское время, непонятно», – говорит Татьяна Большакова.

При этом места для прогулок с животными, подчёркивает волонтёр, должны находиться в разумной близости от дома, чтобы до них не пришлось добираться с питомцем на машине или в общественном транспорте. 

По мнению Татьяны Большаковой, норма о выгуле только в специально отведённых местах могла быть скопирована с документов тех регионов, где инфраструктура для выгула животных уже создана. 

«Думаю, такие регионы можно пересчитать по пальцам одной руки. Повсеместно такой практики нет. Здесь, в Севастополе, это видится требованием, которое невозможно исполнить», — делится своим мнением волонтёр.

Она убеждена: правила должны создаваться для того, чтобы они работали, а не просто существовали на бумаге. В Севастополе этому мешает также отсутствие чётко прописанного механизма контроля за их соблюдением.

«Какой орган будет наделён полномочиями штрафовать? Кто будет собирать доказательную базу? У нас много законов и норм, которые красиво звучат, но соблюдать их фактически невозможно», — отмечает собеседница ForPost.

В этой связи, по мнению Татьяны Большаковой, запрет на выгул собак вне спецплощадок может провоцировать конфликты между владельцами животных и другими жителями.

«Кто-то, прочитав это положение правил благоустройства, начнёт предъявлять претензии владельцам собак. Это неизбежно приведёт к конфликтам, которых можно было бы избежать, если бы мы не создавали на неподготовленной почве такие прецеденты. Сейчас и так градус агрессии в обществе довольно высокий», — считает волонтёр.

Тем временем в Севастополе уже предпринимаются отдельные шаги к решению проблемы с местами выгула для животных. Такие зоны, к примеру, обещают сделать на Историческом бульваре в рамках благоустройства. Однако осенью, когда новые правила вступят в силу, исполнять их будет крайне проблематично.

Алина Громова 

Фото Алексея Лохвицкого, Полины Ласьковой, Олега Турчановича / ForPost