Кому на самом деле принадлежит Севастополь

Неделю назад на набережной отеля «Аквамарин» группа компаний «Парангон» с помпой запустила «поющие фонтаны». Ввод в эксплуатацию «завлекалки» для туристов почтил своим присутствием вице-губернатор Севастополя Илья Пономарев. Это уже не первый случай, когда высокопоставленного чиновника видели в компании владельца «Парангона», экс-министра обороны Украины Павла Лебедева. В марте этого года двух похожих на Пономарева и Лебедева людей заметили в лесу у села Родное.

В своем выступлении на открытии фонтанов Пономарев поблагодарил ГК «Парангон» за «проделанную работу» и «социальную ориентацию бизнеса».

При этом чиновник деликатно умолчал, что в другом районе Севастополя, на Античном проспекте, несколько лет подряд бьет другой построенный «Парангоном» фонтан – фекальный. До сих пор не сданная в эксплуатацию канализационно-насосная станция (КНС), рассчитанная на три дома, перекачивает стоки десятка жилых комплексов, периодически выходя из строя. Несколько раз в месяц река нечистот вырывается из не справляющегося с потоком коллектора и бежит по поверхности прямиком к Камышовой бухте, отравляя почву и загрязняя воздух. И никому из чиновников нет дела до этого экологического ЧП в 500-метровой прибрежной зоне.

Застройщик техническим состоянием КНСки, к которой с каждым годом подключают все новые дома, не интересуется. Водоканал утверждает, что станция ему не принадлежит. Обслуживание насосной повесили на учрежденное правительством города ООО «Управляющая компания», и теперь все расходы на содержание «фекальной реки» ложатся на плечи жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых этой компанией. А к ней относится немало домов в разных районах города.

Но это не самое главное.

В перспективе правительство Севастополя собирается принять недостроенную КНСку в эксплуатацию и передать ее на баланс Водоканала. И тогда модернизация канализационной сети ляжет на городской бюджет – а это ни много ни мало 200–300 млн государственных рублей.

Так почему севастопольцы должны расплачиваться по счетам застройщиков? Все просто – эти застройщики в нашем городе и есть власть, пишут  «Примечания».

Три года без воды и света

Первый дом ЖК «Таврический» группы компаний «Парангон» по адресу Античный проспект, 70, был введен в эксплуатацию в апреле 2012 года. По украинскому законодательству инженерные сети можно было вводить позже – в течение полугода после сдачи самого дома. Однако этого не произошло до сих пор.

Осенью-зимой 2013 года в эксплуатацию ввели еще два дома «Таврического» – под номерами 66 и 68. К весне 2014-го строительные работы по сетям водоснабжения, электроснабжения и канализации так и не были завершены. До лета 2015 года счастливые обладатели квартир в «Таврическом» боролись с постоянными скачками напряжения и отключениями электроэнергии, сжигающими бытовые приборы, несмотря на стабилизаторы, с отсутствием воды в утренние и вечерние часы.

И лишь спустя три года, когда после многочисленных жалоб жильцы отказались оплачивать коммунальные услуги по счетам обслуживающей организации ООО «ЭК Парангон», работы по монтажу систем электро- и водоснабжения были завершены, а сети – сданы.

Но системы канализации и освещения дворовой территории так и остались недоделанными, несмотря на неоднократные письменные обращения в правительство города и в прокуратуру. Заканчивать работы было попросту некому.

Дочка «Парангона», организация ЖСК «Четвертый квартал», выступавшая застройщиком «Таврического», перестала существовать, не пройдя процедуру перерегистрации в российском правовом поле. Пайщикам дали понять: носиться с их жалобами никто не будет – тогдашний коммерческий директор «Парангона» Юлия Смирнова заявила, что ЖСК «Четвертый квартал» свои обязательства перед дольщиками выполнил в полном объеме.

Точно так же был ликвидирован и генподрядчик – ООО «СК Форум-Крым». Вместо перерегистрации украинской компании юристы «Парангона» зарегистрировали в РФ полную тезку ООО «СК Форум-Крым» с новыми реквизитами и чистой историей.

О том, что на жилых многоквартирных домах остались десятки недоделок, что застройщик и генеральный подрядчик обязаны нести в течение 5 лет гарантийные обязательства по этим домам, менеджеры «Парангона» предпочли просто забыть.

Зловонные реки, фекальные берега

Если темнота во дворе – вещь неприятная, но, в общем, почти безобидная, то жить без канализации в многоквартирном доме очень некомфортно. Точнее, канализация в квартирах есть и сливы работают исправно, только нечистоты далеко не уходят. Прямо под домом №70 на Античном находится насосная станция, которая попросту не справляется с нагрузкой и периодически извергает из своих колодцев потоки нечистот, загрязняя окружающую среду и стекая по склону в сторону Камышовой бухты.

Очередной прорыв канализации на Античном, февраль 2018 г.

И канализационные колодцы, и КНС расположены в прибрежной водоохранной 500-метровой зоне. Соответственно, каждый такой «выброс» – это экологическое ЧП, попадающее под действие части 1, статьи 8.42. «Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе», по которой для юрлиц предусмотрен штраф от 200 до 400 тыс.  рублей.

Треугольниками отмечены места выбросов канализации, красной линией – границы растекания сточных вод. Максимальное удаление от границы моря – бухты Камышовая – 350 м

Однако, несмотря на многочисленные обращения жителей на «горячую линию» правительства города, в департамент городского хозяйства, в Роспотребнадзор и прокуратуру Севастополя, столь строгие санкции к балансодержателю КНС ООО «СК «Инициатива», входящей в ГК «Парангон», ни разу применены не были.

Февраль-2018. Реки нечистот текут к морю. Пятиэтажки на заднем плане – ЖК «Таврический», под окнами которого и расположена вышедшая из строя КНС

Лишь в марте 2018 года после двух месяцев непрерывного, ежедневного истечения нечистот из КНС органами Роспотребнадзора на СК «Инициатива» было наложено административное взыскание по статье, предусматривающей максимальный штраф в 20 тысяч рублей для юридических лиц (постановление №23-00089 от 03.03.2018 по статье 6.3. «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»). Однако и эту смехотворную сумму СК «Инициатива» пытается обжаловать в суде в упрощенном порядке (дело А84-942/2018).

Отсутствие документов о вводе сетей канализации и КНС в эксплуатацию из-за невыполнения технических условий и грубых нарушений при производстве работ совершенно не мешает застройщику, чиновникам правительства Севастополя и ГУПС «Водоканал» подключать к ним все новые и новые многоэтажные дома.

В тот же колодец с погружными насосами стекаются канализационные воды от домов 27, 29, 52, 62, 64А. При этом дома 27, 29 (три корпуса),60 и 64А вводились в эксплуатацию уже при России, законодательство которой запрещает ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов без предварительного ввода в эксплуатацию всех магистральных коммуникаций и сетей.

Несмотря на прямое требование закона, – сначала сети, потом дома – директор ГУПС «Водоканал» Николай Перегуда без колебаний подписал в 2015 –2016 годах ряд справок о выполнении ТУ на подключение этих домов к системе водоотведения. А Севстройнадзор с департаментом архитектуры и градостроительства вводили их в эксплуатацию. Благодаря чему сотни новых квартир начали сбрасывать канализационные стоки в юридически несуществующий канализационный коллектор.

Из-за растущего объема стоков в 2017 году проблема обострилась. Еще в январе жильцы «Таврического» рассказали о проблемных сетях и КНС вице-губернатору Владимиру Базарову, посетившему микрорайон с визитом. И предупредили: скоро канализация рванет. 

Чиновник пообещал переадресовать жалобы в горхоз, но к положительным последствиям это не привело. Выбросы происходили с частотой два-три раза в месяц. В сентябре 2017 года насосы не выдержали и вышли из строя – стоки потекли рекой в сторону Камышовой бухты.

Застройщик «накосячил», город исправит

Две недели звонков на «горячую линию» правительства Севастополя ничего не дали. Операторы отказывались регистрировать жалобы, ссылаясь на то, что канализационные сети, согласно документации, не существуют и являются «ведомственными».

И только после освещения проблемы в СМИ «Парангон» заменил вышедшие из строя насосы. При этом представитель несуществующей юридически группы компаний заявил, что на устранение проблемы ушло всего несколько дней, однако пришлось разрабатывать «сложнейшее и дорогостоящее техническое решение».

Это было сказано с таким пафосом, будто застройщик выложил средства из своего кармана. На самом деле пайщики многочисленных парангоновских кооперативов – «Четвертого квартала», «Эллады», «Аркадии», «Адмиральского» – давно и в полном объеме оплатили инженерные сети, но деньги на них, видимо, растворились на многочисленных офшорных счетах.

«Сложное техническое решение» от ГК «Парангон» в виде замены насосов на более мощные предсказуемо не помогло. Не прошло и четырех месяцев, как и эти, уже новые насосы вышли из строя. В первых числах января на Античном снова потекла зловонная река.



И опять – письма, обращения, жалобы. Почти три месяца потребовалось на устранение проблемы. Все это время канализационные воды от восьми многоквартирных домов стекали в сторону Камышовой бухты. Земля пропиталась фекалиями. От эпидемиологической катастрофы город спасло только зимнее время года и низкие температуры.

В начале февраля проблему осветил телеканал «Первый севастопольский».

Коммерческий директор «Парангона» Николай Галечкин заявил тогда в эфире, что «компания «Парангон» запланировала модернизацию канализационной системы».

Однако замначальника управления ЖКХ правительства Севастополя Алексей Седунов выдал совершенно другую информацию. «В течение 2–3 месяцев эти сети будут переданы ресурсоснабжающей организации, далее будет разработана проектно-сметная документация по реконструкции данной системы канализации», – заявил чиновник.

Февраль-2018. Поток канализации течет в сторону Камышовой бухты

Получается, что все недоделки и «косяки» конкретного застройщика будет устранять город за счет бюджетных средств. А это сотни миллионов рублей, ведь потребуются, скорее всего, прокладка нового или замена существующего коллектора, строительство капитальной надземной КНС. И все расходы по дальнейшему ее обслуживанию тоже лягут на бюджет.

Почему правительство не хочет сперва заставить собственника ООО «СК Инициатива» устранить столь масштабные недоделки, – непонятно. Ведь отговорки о «сроках давности» здесь не сработают: последние дома подключались к системе совсем недавно, и выполнение ТУ по ним чиновники должны были проконтролировать. Гарантийный пятилетний срок также начнет исчисляться только со дня сдачи КНС и сетей в эксплуатацию.

Перерасчета не будет, канализация работает исправно

Устав от перманентного нежелания властей решать фекальные проблемы микрорайона, жители Античного обратились в Водоканал с требованием провести перерасчет за не предоставленную услугу водоотведения. Сроки перерасчета – три месяца 2018 года, в течение которых  канализационные воды не попадали в городской коллектор и, соответственно, не поступали на станции водоочистки.

То есть ГУПС «Водоканал» отведение и очистку канализационных вод не осуществлял, но в платежках восьми многоэтажных домов (2000 квартир) в графе «стоки» исправно проставлял сумму – 24,7 рубля за кубометр. Или около 120–150 рублей с каждого проживающего человека в месяц.

Таким образом «Водоканал» получил не менее 700 тысяч рублей за неоказанные услуги – их жильцы и пожелали вернуть.

Однако ответа по существу не последовало. Заместитель директора ГУПС «Водоканал» Давыдов проигнорировал основную тему обращения – перерасчет, зато подтвердил документально, что сети принадлежат ООО «СК Инициатива» и ООО «ЭК Парангон». И то, что за поставку коммунального ресурса (водоотведение) отвечает ГУПС «Водоканал».

Севжилнадзор оказался циничнее. Описав на двух листах все проблемные моменты многострадального коллектора и фактически подтвердив неоднократное истечение нечистот на поверхность, надзорный орган пришел к парадоксальному выводу: система канализации домов работала исправно. А значит, перерасчет не положен.

Почему чиновники посчитали фекальную реку нормой и принуждают жильцов за нее платить – непонятно. Ведь по логике вещей жителям будет проще выливать свои ночные горшки прямо под окна, как в Средневековье – эффект тот же, а обойдется такое «водоотведение» дешевле.

Видимо, в Жилнадзоре сидят асы бюрократического мастерства, считающие, что люди не чувствуют разницы между обслуживанием внутридомовых сетей и общего коллектора. За содержание внутридомовых коммуникаций мы платим управляющим компаниям – с них и спрос, а за отведение и очистку сточных вод – Водоканалу. И именно Водоканал должен вернуть деньги за неоказанную услугу.

 

К слову, с очисткой сточных вод у Водоканала давно не все гладко. В марте 2017 года тогдашний глава горхоза сообщал, что лишь 17% сточных вод в Севастополе проходят биологическую очистку и соответствуют нормам очистки РФ.

При этом около 54 тыс. горожан живут в домах без канализации, а к центральным системам водоотведения подключены лишь 77% населения.

В феврале 2017 года Водоканал даже собирались привлечь к ответственности за сброс в море неочищенных стоков и взыскать с госпредприятия 130 млн рублей.

Сети бесхозные, деньги народные

Но вернемся на Античный. Согласно письменному ответу директора департамента городского хозяйства Севастополя Михаила Тарасова, в марте 2018-го ГУПС «Водоканал» провел целый комплекс работ по установке решеток и улавливающей корзины, замене двух насосов и прочистке канализации.

При этом, по данным Тарасова, содержанием и обслуживанием КНС, которую департамент городского хозяйства объявил «бесхозной», занимается ООО «Управляющая компания» под руководством Игоря Валиса.

«В настоящее время сети канализации и КНС находятся в технически исправном состоянии, канализационные стоки откачиваются в автоматическом режиме», – написано в завизированном Тарасовым ответе, датированном концом апреля 2018 года.

(фото ответ Тарасов л1)

(фото ответ Тарасов л2)

Однако Тарасов сильно слукавил. И по сей день цистерны ГУПС «Водоканал» ежедневно откачивают нечистоты из коллектора на Античном, а его ремонтники – постоянные гости комплекса «Таврический». Если же Водоканал пропускает выезд, в окрестностях дома 68 тут же растекается лужа нечистот.

В ближайшее время эта проблема вряд ли будет решена. Признание сетей бесхозными, геодезические изыскания, проектно-сметные работы, перенос сетей, строительство стационарной наземной КНС требуют не только значительных вложений, но и сопровождаются длительными бюрократическими процедурами. Все это займет минимум год, а то и два.

Март-2018. Машины Водоканала покорно выкачивают нечистоты из коллекторов «Парангона». Интересно, кто за это платит?

А это фото сделано в мае 2018-го. Скоро сезон, а реки нечистот как текли, так и текут

При этом реальный виновник происходящего ГК «Парангон», который должен был выполнить все эти работы еще 4 года назад, модернизировать канализацию за свой счет, похоже, не собирается. ООО «СК Инициатива», входящее в орбиту группы компаний, – балансодержатель недоделанной канализационной сети и КНС – «исчез» из документов и избежал ответственности и главное – огромных финансовых затрат на выполнение обязательств. Не грозят «Парангону» и штрафы за загрязнение прибрежной полосы.

Вместо «Парангона» затраты на текущее содержание и обслуживание неисправной КНС несет ООО «Управляющая Компания», учредителем которой выступает правительство Севастополя. Ее основная статья доходов – платежи за содержание многоквартирных жилых домов.

Кто в этом городе хозяин

Нелогичность действий и заявлений чиновников порождает ряд любопытных вопросов. Каким образом столь проблемная инженерная сеть и КНС стала бесхозной, если известно, что это – частная собственность ООО «СК Инициатива»? Почему ГУПС «Водоканал» за свой счет закупает оборудование и проводит ремонтные работы на КНС, недостроенной «Парангоном»?

Почему за содержание и обслуживание сети взялось ООО «Управляющая компания» под руководством депутата заксобрания Севастополя Игоря Валиса, единственным учредителем которой является правительство города? И почему она тратит на КНС средства, собранные с собственников жилья в многоквартирных домах всего района? Ведь по закону эти деньги должны идти исключительно на содержание внутридомовых систем этих домов и на уборку их придомовых территорий. При этом ООО «УК» не располагает необходимыми документами, кадрами и техникой для содержания и обслуживания КНС и сетей.

Почему дальнейшее проектирование и капитальную реконструкцию с выносом КНС за пределы жилого комплекса (а это может стоить около 200–300 млн рублей) с легкостью берет на себя правительство дотационного Севастополя?

Однако стоит лишь вспомнить, что российские чиновники не только подписали документы о выполнении ТУ и вводе в эксплуатацию уже построенного (что с натяжкой можно трактовать как действие в интересах пайщиков), но и разрешили «Парангону» строить новые объекты – и все сразу становится на свои места.

Помните, как в декабре 2016 года экс-глава департамента архитектуры Моложавенко выдал ГК «Парангон» в лице ООО «СК Форум-Крым» разрешение на строительство комплекса «Олимпия» на 480 квартир в микрорайоне «Омега-2а»? При этом 3,5 га земли Севастополя в прибрежной зоне были выделены без конкурса, а на застройку этого района действовал мораторий, наложенный еще в 2014 году из-за нехватки мощностей тех же инженерных сетей.

Все мы хорошо помним, как Моложавенко бросился отменять этот запрет в апреле 2017 года – после того, как о его существовании написали СМИ. Отменил якобы из-за незаконности, презрев требования Градостроительного кодекса РФ и местного законодательства переходного периода, требующего обязательной разработки проекта планировки территории перед началом застройки.

Пазл сложился, но картинка не радует. Все эти документы подтверждают: правительство Севастополя давно легло под строительный бизнес.

Застройщики вертят практически всем аппаратом управления города, контрольными и надзорными органами, заставляя их выполнять любые прихоти. При этом все ресурсы – природные, финансовые и административные – оказались в руках девелоперов.

И чиновники даже не считают нужным это скрывать. Они открыто поют застройщикам дифирамбы, превознося их как «представителей социально ответственного бизнеса». А прокуратура старательно «не замечает» бросающихся в глаза нарушений даже после прямых обращений.

Источник: Примечания