Цифровое рабство: ответы на три главных вопроса о законности QR-кодов

Россияне начали выходить на митинги против введения QR-кодов. Граждане не хотят становиться цифровыми рабами и жить в обществе, где человека лишают права распоряжаться собственным здоровьем. Митингующие задают три, казалось бы, простых вопроса: «Насколько законны распоряжения (указы) губернаторов о введении QR-кодов?»; «Наделены ли охранники, кондукторы, вахтёры, официанты правом проверять паспорт?»; «Почему при добровольной вакцинации государство все риски перекладывает на плечи вакцинируемых?». ForPost постарался найти на них ответы.

А вы кто?

Оценивая накал ковидных страстей в регионах, директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко сомневается, что возникшее протестное движение пойдёт по следам пенсионной реформы и сторонников «берлинского пациента». Митинги против введения QR-кодов «будут не столь многочисленными». Пока недовольство граждан поддерживает только КПРФ, так как «кюаркодация населения» — важная для избирателей тема.

«Недовольство граждан понять можно. В том виде, в котором сейчас это (введение QR-кодов) предложено, вызывает больше вопросов, чем ответов. Когда при посещении ресторана некий человек спрашивает QR-код и паспорт, на вопрос: «А вы кто?» — ответа нет. Или, предположим, в Якутии минус 40, человек забыл дома QR-код, мобильного телефона под рукой нет. Его не пускают в автобус. Человек остаётся на улице и замерзает», — сказал Минченко.

Также непонятно, что делать, если произойдёт сбой в системе. Ранее такое уже случалось: утром 8 ноября срок действия QR-кодов неожиданно изменился с 12 до 6 месяцев. Многие граждане не смогли попасть на работу, а портал госуслуг «встал» из-за резкого наплыва посетителей. В Минцифры и Минздраве поспешили заверить, что QR-коды «действительны в течение всего срока». Сбой объяснили техническими работами на портале.

Читайте также: Россияне массово протестуют против введения QR-кодов. Видео

Насколько законны распоряжения (указы) губернаторов о введении QR-кодов?

Этот вопрос стал настоящим яблоком раздора между контролёрами и потенциальными обладателями QR-кодов. Граждане уверены: распоряжение губернаторов не имеет юридической силы, следовательно, предъявляемые к ним требования незаконны.

Отчасти люди правы, уверен адвокат, кандидат юридических наук Андрей Некрасов:

«Если это распоряжение, то оно носит рекомендательный характер. Вам рекомендовали, вы не послушались, за это вам ничего не должно быть. Если на основании распоряжения главы региона вам «перекрывают кислород», то жалуйтесь в Роспотребнадзор на ущемление своих прав. В ведомстве должны принять меры. Распоряжение, как правило, — это не нормативно-правовой, а индивидуально-правовой акт. Он носит рекомендательный характер. Такие распоряжения (о введении QR-кодов), скорее всего, — это превышение полномочий со стороны органов исполнительной власти», — сказал Некрасов.

Однако рано хлопать в ладоши и кричать «ура». Есть одна правовая хитрость, на которую пошли исполнительная и законодательная власти. Решение о введении QR-кодов имеет право принимать региональная дума. Только после внесения соответствующих поправок в региональный закон ограничения начинают действовать.

Но если региональные депутаты передали свои полномочия губернатору, он имеет право издавать указ о введении QR-кодов. В данном случае граждане обязаны подчиниться требованиям региональной власти. Так, например, произошло в Москве. По данным Некрасова, столичного градоначальника такими полномочиями наделила Московская городская дума.

«Но если глава региона сделал рекомендательные меры обязательными, при этом региональный парламент не наделил его полномочиями издавать такие указы, то, господа юристы, идите в суд и оспаривайте такие решения», — пояснил адвокат.

Некрасов затруднился пояснить, в каких регионах могла сложиться такая правовая коллизия. За 85-ю субъектами федерации уследить крайне сложно. Поэтому граждане должны внимательно изучить региональное законодательство, связанное с исполнительной властью, чтобы понять, насколько требования по QR-кодам законны.

Читайте также: «Против» и «за» вакцину: доктора медицинских наук выдвинули жесткие требования к властям РФ

Наделены ли охранники, кондукторы, вахтёры, официанты правом проверять паспорт?

Адвокат, кандидат юридических наук Андрей Некрасов отметил: этот вопрос с весны является дискуссионным. Чёткого ответа на него до сих пор нет.

Исполнение указа о введении QR-кодов возложено на организации, которые подпадают под вводимые ограничения. К ним относятся бизнес, государственные, муниципальные, кредитные учреждения. 

«В рамках своей хозяйственной, коммерческой деятельности руководство конкретного предприятия, объекта издаёт локальный акт, которым наделяет охранника, сотрудника ЧОПа, инспектора полномочиями проверять QR-коды. С юридической точки зрения — всё вполне законно. Если охранники или кондукторы не будут требовать показать паспорт, то не сработают QR-коды, следовательно, будет нарушен указ главы региона», — сказал Некрасов.

Экс-председатель Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, правозащитник, юрист Михаил Федотов понимает, почему возмущаются граждане, когда охранник торгового центра просит показать паспорт. Безусловно, «это нарушение прав», но в экстренных ситуациях, например, в пандемию, по-другому никак нельзя.

«В обычных ситуациях права человека должны соблюдаться в полном объёме. Но в экстраординарных ситуациях права неминуемо становятся первой жертвой. Это понимают в Совете Европы, в Европейском суде по правам человека и в наших властных структурах. Пандемия коронавируса затронула весь мир. Миллионы людей умерли в результате болезни, поэтому и меры должны быть приняты экстраординарные», — сказал ForPost Федотов.

Безусловно, при введении ограничений должна быть учтена эпидемиологическая ситуация в конкретном регионе. Если в небольшом селе нет ни одного заболевшего, то и вводить QR-коды там не нужно, считает Федотов.

«Но если это город, в котором число заболевших измеряется сотнями, а то и тысячами, то, конечно, там нужны меры, которые ограничат перемещение людей, увеличат социальную дистанцию. Безусловно, это нарушает права человека. Но эти ущемления должны быть только в тех регионах, где медицина не справляется», — добавил правозащитник.

Он подчеркнул: ограничения, вводимые властями, должны носить временный характер. Когда закончится пандемия, их необходимо устранить.

«Для меня это совершенно очевидно», — сказал Федотов.

Читайте также: Как QR-код превратился в тыкву: эксперт усомнился в сбое на «Госуслугах»

Почему при добровольной вакцинации государство все риски перекладывает на плечи вакцинируемых?

По рискам вакцинации мало понятной структурированной информации, а учитывая, что образование «в стране просело», граждане склонны доверять экспертам с сомнительной репутацией, а не государству. Поэтому, уверен адвокат, кандидат юридических наук Андрей Некрасов, граждане отказываются понимать, что заполнение информационного согласия перед прививкой от коронавируса — это «не прихоть российских врачей, а общемировая практика», от которой «системе здравоохранения ни в коем случае не стоит отказываться».

«Это (заполнение информационного согласия на вакцинацию) так называемое медицинское право. Без этого документа у вас даже кровь из вены взять не могут. Это совершенно строжайшие вещи. Другое дело, что это типовой документ, который не несёт для человека большой смысловой нагрузки. Он просто юридически раскрепощает медицинскую организацию, но по-другому никак», — уточнил адвокат, кандидат юридических наук Андрей Некрасов.

Просьба заполнить информационное согласие, отметил собеседник ForPost, — это «стандартная ситуация практически при любых медицинских манипуляциях».

«Совершенно неважно — это вакцина от ковида или что-то другое. Все прекрасно понимают, что информационное согласие в полной мере не снимает ответственность с медицинской организации. Можно доказать, что врачи были неправы, если что-то случится. В вакцинации существует ещё много тёмных пятен, но иного выхода нет», — уточнил адвокат. 

Читайте также: Жители России скупают «вакс-туры»

Роберт Вочовский