Заксобрание 26 декабря: долгожданный бюджет, любимые грабли и пиррова победа правительства

Одни считают, что депутаты, отказавшись от зарплаты, поступили достойно и одержали моральную победу, другие называют это поражением.

Председатель Заксобрания Екатерина Алтабаева, которую журналисты вчера попросили дать событию свою оценку, высказала категорический протест против использования каких-либо военных терминов в принципе: обе ветви власти, подчеркнула она, делают общее дело, а не сражаются друг с другом. 

Но запретить читателям использовать батальную лексику мы не в силах, поэтому в комментариях она присутствует во всей красе.

Ну что ж, если правительство Севастополя и одержало победу, то победа эта пиррова (кто не в курсе, см. Википедию).

Несправедливое и незаконное

О заявлении депутатов, сделанном за полчаса до начала вчерашнего заседания Заксобрания, о том, как развивались события в самом зале заседаний, и о главном результате вчерашнего дня мы уже писали. На нескольких моментах хочется остановиться более подробно, но, с позволения читателей, чуть позже.

В конце концов, сколько можно о депутатах? Давайте лучше обо мне!

Это шутка, но лишь отчасти.

После того, как 12-13 декабря в Заксобрании разразился печально известный скандал, предваривший дальнейшие еще более суровые события, я написала материал о том, что ссориться нехорошо.  В нем говорилось, в частности, что уроки из произошедшего должны сделать обе стороны.

Сегодня, увы, мое желание выступать в роли миротворца почти растаяло.

И дело не только в осознании несправедливости, автором которой стало правительство Севастополя и лично губернатор Д. В. Овсянников. Имея дурную привычку винить себя при каждом удобном и неудобном случае, после 12-13 декабря я почувствовала себя человеком, невольно приложившим руку к обострению ситуации. Особенно после того, как узнала, насколько остро губернатор реагирует на некоторые статьи журналистов ForPost. Возможно, за не всегда приятными для него материалами ему видится нечто большее, чем боевой задор моих молодых (в большинстве своем) коллег. И это очень грустно, но сейчас не об этом.

После того, как стало известно об этой обостренной реакции, приступ раскаянья был неизбежен: ведь кто, если не я, расстраивал главу города, делая репортажи с заседаний бюджетной комиссии?

На этих заседаниях сотрудники КСП приводили факты,  от которых становилось не по себе: как можно так поступать с бюджетными деньгами, которые вся страна собирает, чтобы отправить высокодотационному городу-Герою?

Одним словом, продлилось мое раскаянье недолго.

Черт побери, граждане, а не благо ли это для губернатора — знать, как «косячат» его подчиненные?

Разве это не счастье — быть вовремя предупрежденным об опасности, если ты действительно хочешь ее избежать? Не задача ли главы города — стремиться использовать каждый бюджетный рубль на благо жителей?

Наконец, разве не считали многие известные и, что важно, сильные лидеры тревожным сигналом исчезновение со страниц прессы критических статей и карикатур на себя?

Именно КСП, аудиторы которой находили изъяны в работе правительства и открыто о них говорили, и попала под удар вместе с Заксобранием. Совпадение? Конечно, нет.

Помощник прокурора Сергей Неудахин,  выступая на вчерашнем заседании, подтвердил слова депутатов о том, что настойчивое стремление губернатора резко сократить финансирование Заксобрания и КСП нарушает конституционный  принцип разделения властей. Сравнение зарплат сотрудников двух ветвей власти, подчеркнул он, показывает: говорить о справедливости здесь не приходится.



Так почему бы правительству, так радеющему об экономии бюджета, не начать с себя?

«А зачем они нас посчитали?!»

Понимаем — идея эта утопическая. Вместо этого чиновников ждет повышение зарплат, пусть и на 4 %. Зато от зарплат отказались депутаты: это даст возможность спасти  от развала  высококвалифицированный аппарат Заксобрания, во-первых, и лишит главного козыря тех, кто ведет нечестную игру, во-вторых. После 22 декабря эти люди, дважды проголосовавшие против бюджета, без зазрения совести обвиняли голосовавших за него коллег в саботаже. Нечестная игра наверняка продолжится и дальше — трудно в одночасье избавиться от шулерских привычек, особенно если и желания такого нет. Но козырного туза в рукаве уже нет.

Мое личное мнение - депутаты поступили красиво. Их ждут непростые времена, но они сильные люди. 

Хотя скептические голоса уже предрекают, что строптивых будут ломать и в конце концов сломают. Что в приемах и приемчиках исполнительная власть себя ограничивать не станет: в ход пойдут и подкуп (должностями или авторскими программами на телевидении — неважно, сгодится все), и попытки испортить жизнь несговорчивым.

Поживем — увидим. И смотреть будем очень внимательно. А пока — о той самой КСП, которая так раздражала губернатора и вот теперь поплатилась за это рублем.

Чтобы сохранить КСП, а с ней и надежду на прозрачность, законность и эффективность расходования бюджетных средств, депутаты предложили внести в проект трехлетнего бюджета Севастополя поправку, восстанавливающую финансирование КСП в объеме 2017 года. Аргументы, доказывающие необходимость такого шага, привели зампредседателя Заксобрания Александр Кулагин, депутаты Вячеслав Аксенов и Вячеслав Горелов.

Татьяна Щербакова апеллировала к опыту других регионов: отношение к Контрольно-счетной палате там разительно отличается от болезненного отношения севастопольского правительства.



В Москве, например, статус ее председателя приравнен к статусу заместителя мэра, в Ростовской области — заместителя губернатора, в Республике Крым - заместителя председателя Совета министров. В Севастополе же до сих пор не согласован даже план контрольной деятельности на 2018 год: губернатор против того, чтобы КСП совала нос, куда не следует.

Кроме этого, севастопольской КСП сегодня, согласно установленным нормативам, не достает сотрудников. Но предложение о сохранении финансирования органа, осуществляющего независимый финансовый контроль, на вчерашнем заседании не набрало необходимого числа голосов: за него не проголосовали Татьяна Сандулова, Борис Колесников, Татьяна Вусатенко, Виктор Оганесян, Александр Ковшарь и ещё несколько депутатов.

Впрочем, большого значения это не имеет. Представитель прокурора уже предупредил, что на незаконное решение по сокращению оплаты труда сотрудников КСП прокуратура отреагирует соответствующим образом. Так что продолжение следует.

И это, заметим, будет не первый протест прокурора на незаконное решение, продавленное исполнительной властью с помощью «здравомыслящей» части депутатов.  

На мажорной ноте

После завершения заседания председатель Заксобрания Екатерина Алтабаева и вице-спикер Александр Кулагин ответили на вопросы журналистов.

Первый вопрос, который был задан — почему все-таки депутаты проголосовали за бюджет, хотя принципиальная для них поправка принята не была?

«Мы понимали, как необходим этот документ городу-Герою Севастополю. Вступить в 2018 год с неутвержденным бюджетом — это очень серьезная потеря возможности заключить необходимые контракты, реализовать хозяйственную деятельность и так далее. Но это не значит, что мы не будем работать над теми вопросами, которые были поставлены депутатами, и в первую очередь — над финансированием КСП», - пояснила Екатерина Алтабаева.

Не обошлось и без вопросов о законе, согласно которому в Заксобрании резко сокращается число работающих на постоянной основе депутатов. Он на заседании был принят в первом чтении. До 11 января можно предлагать поправки к его тексту, а в силу закон, как  планируется, вступит с 1 февраля.  

Завершился брифинг мирно и славно — поздравлениями с наступающим Новым годом. Екатерина Алтабаева пожелала журналистам здоровья и творческого удовлетворения, Александр Кулагин присоединился к поздравлениям и выразил надежду, что 2018-й окажется добрым.

«В этом году у нас с вами было много хороших моментов, надеюсь, что и в следующем будет много позитивных встреч и хороших поводов рассказать городу о развитии, о каких-то очередных достижениях», - сказал он.

Следующее заседание Заксобрания состоится уже в январе.

Ольга Смирнова

фото пресс-службы ЗС