Заксобрание 17 октября: долгам — списание, бизнесу – льготы, гимну - гимн

С гимном по жизни

Екатерина Алтабаева напомнила коллегам об истории возникновения праздника: 17 октября 1954 песня «Легендарный Севастополь» была исполнена на стадионе КЧФ сводным пятитысячным хором при большом скоплении народа. И с того самого дня, говоря словами спикера Заксобрания,  стала «любимой песней севастопольцев, символизирующей душу города и его историю».

Органично прозвучала в зале Заксобрания и ссылка на закон: спикер напомнила, что статья 3 закона «О гимне Севастополя» предусматривает его исполнение на официальных мероприятиях и церемониях сразу после гимна России.

«И мы просим не нарушать закон города Севастополя», -  предупредила потенциальных нарушителей Екатерина Борисовна перед тем, как в зал полилась бодрящая мелодия.

Второй раз разговор о гимне возник во время пресс-конференции. Председатель Заксобрания, которую кто-то из журналистов попросил назвать особенно важные строки, призналась, что других в тексте «Легендарного Севастополя» не видит: «произведение это лаконичное и простое, но с точки зрения смысла просто безупречное». А главное — оно никого не составляет равнодушным. Согласен с этим утверждением и Вячеслав Аксенов. Ему на брифинге вопроса о гимне не задавали, но  депутат сам попросил разрешения сказать об этом «два слова».

«Многие ли из вас были 1 сентября в школах? Я был и обратил внимание на то, с каким удовольствием и чувством гордости за свой город севастопольские первоклассники, которые только-только пришли в школу, поют севастопольский гимн», - поделился наблюдением он.

«Я сомневаюсь, что в мире много городов, в котором люди так гордятся им и с такой любовью относятся к своему гимну».

Сергей Кажанов

Шанс вам в руки

Первое, что сделали депутаты после исполнения гимна, - это исключили из повестки рассмотрение во втором чтении закона «О приватизации». Такое предложение внес Сергей Кажанов. Глава комитета городского хозяйства Илья Журавлев возразил: время, отпущенное на подачу предложений и замечаний к тексту, истекло, все поправки, включая предложенные правительством, внесены.

Но Кажанова поддержал и глава комитета по градостроительству и земельным вопросам Вячеслав Горелов. Он объяснил: к законопроекту в целом замечаний нет, уточнения требует единственный пункт закона — о  приватизации объектов культурного наследия. Для Севастополя этот вопрос архиважен, поэтому торопиться не следует.

За предложение продлить срок принятия поправок проголосовало большинство депутатов.

Единогласно поддержали парламентарии и закон о нулевой налоговой ставке для начинающих индивидуальных предпринимателей, которые работают по патентной системе.

«В большинстве регионов такой закон уже принят и действует. Севастополь и Крым слегка подзадержались, потому что нам с 2014 года уже были предоставлены преференции и льготы, которые  для нашего бизнеса были очень ощутимы. Первоначальный толчок мы получили, и на сегодняшний день по числу предприниматели, которые пользуются патентной системой, находимся в числе лидеров. Но мы не хотим на этом останавливатся. Правда, не все виды бизнеса могут пользоваться новыми льготами — определен их перечень, который предпринимателям необходимо прочитать. Работали мы над этим документом очень долго, проводили даже нулевые чтения. Мы встречались с представителями всех основных организаций, представляющих интересы малого и среднего бизнеса в Севастополе, и учли все их пожелания, которые только можно было учесть, не нарушая действующее законодательство», - рассказал Аксенов журналистам.

Многих касается и закон, предусматривающий  возможность рестуктуризации или  списания долгов севастопольцев перед украинскими банками. Списание может быть как полным, так и частичным.

Решение будет принимать  Наблюдательный совет Фонда. Заемщикам следует обратиться туда, но при этом нужно помнить: закон работает лишь по отношению к займам, не превышавшим к 18 марта 2014 года 5 миллионов рублей и взятых физическим лицом. 

Размер займа не имеет значения лишь в случаях, когда речь идет о неработающих пенсионерах, одиноких родителях, ветеранах боевых действий и пр. Все подробности можно найти в тексте закона.

«В первом чтении, как вы помните, закон был принят. После этого поступила одна поправка – от меня», - сообщил Вячеслав Аксенов, презентуя документ коллегам.

Особенно нужен, по его словам, закон тем севастопольцам, которых невозможность рассчитаться с банком-кредтором лишала надежды снять со своего имущества обременение. Новый закон им такой шанс дает.

«Все равно ни разу не успели»

Проект бюджета Севастополя на следующий год правительство теперь может вносить в Заксобрание не до 15 октября, как было установлено раньше, а до 1 ноября. Закон «О бюджетном процессе в городе Севастополе» был скорректирован именно по предложению правительства. Как пояснил глава департамента финансов Владимир Штоп, установленный срок все равно не удалось выдержать за три  года ни разу.

«В связи с тем, что бюджет города является высокодотационным, мы обязаны проводить согласование основных параметров с Министерством финансов. И, как правило, в эти сроки мы никогда не укладывались. В том числе и в этом году, когда будем принимать трехлетний бюджет», - признался он.

Депутатов такое положение дел не радует: времени на изучение объемного документа остается совсем немного, тем более что на этот раз речь действительно идет о бюджете трехлетнем.

«В этом году правительство как никогда рано начало готовиться к принятию бюджета. Была проведена большая серьезная работа, но согласования до сих пор нет. Когда вы направили документы в Министерство финансов и в какие сроки планировали получить согласование?» - спросил Вячеслав Аксенов.

Выяснилось, что все необходимые данные были представлены правительству даже с опережением срока. Однако официального документа о согласовании Минфин пока не дал.

«Мы понимаем те риски, которые могут возникнуть, если бюджет будет внесен в Заксобрание без согласия Министерства финансов», - сформулировал Вячеслав Аксенов. - Если же мы слишком далеко отодвинем срок работы над бюджетом, мы просто не успеем его проанализировать. Поэтому я склоняюсь к тому, что законопроект нужно поддержать в той редакции, которую представило Правительство», - высказал свое мнение Аксенов.

Коллеги его поддержали: корректировки были одобрены сразу в двух чтениях.

«Да и нет не говорить»

Самым обсуждаемым на вчерашнем заседании стал вопрос о бесплатном предоставлении гражданам земельных участков. Закон о их выделении существовал и раньше, но теперь в него вносятся поправки. Отныне такие участки будут предоставляться только под индивидуальное жилищное строительство и только тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий. Кроме этого, для получения бесплатного участка нужно прожить в Севастополе не менее 10 лет.



В противном же случае, сообщил и.о. главы департамента по имущественным и земельным отношениям Константин Зимин, городу необходимо будет срочно найти не менее 140 га земли.

Попробуем успокоить тех, кого это эти поправки возмутят: прежний закон, удобный и гуманный, не работал.  В том числе — и из-за нереальности всего того, что им было продекларировано. Принятый же вчера документ, считают депутаты, позволит сдвинуть дело с мертвой точки и дать землю тем, кому она по-настоящему нужна.

Хотя есть и тревога — ведь для того, чтобы закон заработал, мало его написать и принять.

«Где гарантия, что земельные участки будут сформированы? К каждому из депутатов на приеме обращаются граждане, которые попадают под действие этого закона. Он мог работать и в прежней редакции, но необходимые нормативные акты не были разработаны, а земельные участки — сформированы. Будет ли это сделано сейчас, чтобы закон мог исполняться?» - обратилась Екатерина Алтбаева к Зимину.

«Такая задача перед нами, безусловно, стоит. Губернатор ее перед нами ставит, и мы занимаемся поиском таких участков», - ответил тот.

Председатель Заксобрания задала еще более конкретный вопрос: можно ли обещать  горожанам, что в 2018 году участки будут сформированы?



Зимин вновь начал говорить о задачах и целях.

«То есть вы говорите «да»?», - не дала ему отклониться от курса Алтабаева.  

Докладчик совершил еще одну попытку.

«То есть да»?» - вновь перехватила инициативу спикер.

«Да», - пришлось согласиться представителю департамента.

Закон принят в первом чтении и будет дорабатываться. Принять его во втором чтении, по словам Екатерина Алтабаевой, депутаты надеются в ноябре.

Депутатская лакуна, или «Это кричит их вакуум»

 

Глава Ленинского района Антон Тицкий выступил перед депутатами со своей инициативой — он предлагал принять закон «О статусе депутата выборного должностного лица органа, члена выборного органа города Севастополя». Сейчас, считает Тицкий, этого статуса катастрофически не хватает, поэтому и выполнять свои обязанности перед избирателями муниципальным депутатам трудно.

Несколько путаное название документа, как выяснилось из обсуждения, помимо прочего еще и не соответствует его содержанию. Да и вообще не очень понятно, зачем он нужен. Отрицательное заключение по законопроекту дали и юристы Заксобрания,  и губернатор Севастополя.

Тем не менее Тицкий решил пойти до конца и с рассмотрения свое детище не снял. А выйдя на трибуну, пообещал, что закон позволит «преодолеть негативные тенденции в обществе и государстве».

Поняли главу Ленинского района не все.

«Позиций депутатов этот законопроект не усиливает. Я не вижу в нем никакой нормы, которая сделала бы из вас каких-то волшебных неприкасаемых. Почему вы настаиваете на его рассмотрении, имея два отрицательных заключения?» - искренне попыталась разобраться Татьяна Вусатенко.

«Вы прекрасно знаете о бесправности муниципальных депутатов», - упрекнул Тицкий.

 «Что касается замечаний, мы старались понять, в чем наши ошибки при разработке закона, но, к сожалению, не поняли», - добавил он.

Председатель комиссии по законодательству и государственному устройству Виктор Посметный положил дискуссии конец, заметив, что законопроект не может быть принят как противоречащий федеральному законодательству. При голосовании смелому документу не  хватило голосов, однако Тицкий пообещал исправить допущенные ошибки (по его мнению, незначительные) и вернуться.

Комментируя произошедшее по просьбе журналистов, Екатерина Алтабаева обратила внимание на некоторые совсем уж странные положения законопроекта.

«Особенно меня удивил такой момент: в документе говорится, что нужно привлекать к ответственности за оскорбительные высказывания в адрес депутата муниципального образования — прежде всего, представителей прессы. Я прошу прощения, но есть федеральные кодексы, и прежде всего — Уголовный. Если кто-то его нарушит, он будет привлечен к ответственности, и никаких дополнительных законов для этого не нужно. Но если мы говорим о здоровой критике, то она, конечно, должна звучать и в адрес депутатов Законодательного собрания, и в адрес муниципальных депутатов. Это и есть свобода общественного мнения и обсуждения. Поэтому коллегам просто нужно было  внимательно посмотреть на то, что есть, и тогда уже вносить свои предложения», - резюмировала  спикер.    

Она еще раз подчеркнула: необходимая нормативно-правовая база уже существует. Причина же появления законопроекта совсем  другом:  

«Я думаю, эти предложения возникли не потому, что федерального законодательства или Устава муниципального обрзования недостаточно, а потому, что в реальной жизни депутат муниципального образования пока еще не чувствует, что его статус признается в органах власти Севастополя. Нам, скорее, надо работать над нашей практикой общения — вот здесь совершенствование необходимо. Думаю, когда наши коллеги приобретут опыт работы и их авторитет будет поставлен на должный уровень, то эта их внутренняя незаполненная лакуна неподтвержденного статуса будет заполняться».

Закончилось заседание так же славно, как и начиналось: депутаты приняли решение о награждении Почетной грамотой Заксобрания нескольких достойных граждан города. В том числе — нескольких сотрудников Севастопольского Художественного музея, который 7 ноября будет праздновать свое 90-летие.

Но об этом мы рассказываем своим читателям по большому секрету: пусть для награжденных это станет сюрпризом.

Ольга Смирнова

фото пресс-службы ЗС