Азартные доходы: что стоит за идеей разрешить онлайн-казино в России

В поисках дополнительных источников финансирования бюджета у Минфина России возникла инициатива, заставляющая взвешивать экономические выгоды и социальную ответственность. Предложение легализовать онлайн-казино выносит на обсуждение сложный компромисс между пополнением казны и защитой граждан. Этот вопрос раскрывает более широкую дилемму государственного управления: как легализовать теневые сектора, минимизируя риски и максимизируя доходы.

Резервный источник для пополнения бюджета

Министр финансов России Антон Силуанов предложил президенту РФ Владимиру Путину рассмотреть вопрос снятия запрета на организацию и работу онлайн-казино. Это может приносить федеральному бюджету доход в размере порядка 100 млрд рублей ежегодно, написал «Коммерсантъ» 27 января.

Силуанов считает, что легализовать казино в интернете возможно при таких условиях:

• определение оператора такой деятельности, который также займётся профилактикой игровой зависимости;
• приём ставок через Единый центр учёта переводов ставок;
• ежемесячный налог — как минимум 30% от выручки казино онлайн (за вычетом выплаченных выигрышей);
• администрирование налога через публично-правовую компанию «Единый регулятор азартных игр»;
• возраст игроков — от 21 года;
• дополнительные меры для блокировки сайтов теневых онлайн-казино и запрет денежных переводов в пользу их операторов.

В России сегодня разрешены обычные казино в пяти специальных игорных зонах: «Красная Поляна» (Краснодарский край), «Янтарная» (Калининградская область), «Приморье» (Приморский край), «Сибирская монета» (Алтайский край), «Золотой берег» (Республика Крым). Последняя пока не открыта.

Федеральное правительство предложило создать шестую такую территорию в Республике Алтай.

Законно заниматься азартными играми в интернете в РФ могут только соответствующие организаторы в букмекерских конторах или тотализаторах, уточнил «Коммерсантъ».

«Порочный шаг» или признание реальности?

Инициатива министерства финансов, касающаяся интернет-казино, появилась из-за непростой ситуации с дефицитным бюджетом России. Для получения дополнительных денег в казну уже повышена ставка НДС, налоговая служба усилила надзор над теневыми доходами жителей страны, предусмотрена оптимизация расходов на бедных, ведётся широкая национализация и так далее.

Резко против предложения Минфина выступил депутат Госдумы Михаил Делягин. По его мнению, при необходимости можно взять неиспользуемые остатки на бюджетных счетах, которых только вне Фонда национального благосостояния 5,2 трлн рублей. Он добавил, что в самом фонде есть ещё 4,4 трлн рублей, написала «Газета.Ru».

Делягин считает, что легализация казино онлайн — «порочный, отчаянный и безжалостный шаг», который приведёт к «разорению многих семей, множеству личных трагедий».

С таким настроем, по мнению парламентария, можно дойти до узаконивания проституции и наркомании — с этого тоже можно собирать налоги, но «ничего хорошего из этого ни в Германии, ни в Канаде не вышло».

Однако есть иные оценки потенциального эффекта от подобной легализации, которые рассматривают её в более широком экономическом контексте.

Ежегодная сумма потенциальных доходов от легализации онлайн-казино в России, если инициатива министра финансов будет принята, будет сопоставима с расходами значительных государственных программ поддержки, сказал ForPost помощник депутата Государственной думы, член Русского географического общества Герман Барух.

По его мнению, она показывает, насколько существенно дополнительная «сертифицированная экономика» способна повлиять на финансовую устойчивость страны.

Идея легализации онлайн-игр — не просто технический шаг, это признание факта, что миллионы россиян уже пользуются подобными платформами, выводя деньги в серые зоны. Если узаконить и регулировать этот сектор, государство сможет не только пополнять бюджет, но и защищать игроков, вводить механизмы ответственной игры, снижать криминальные риски, связанные с нелегальными площадками, отметил Герман Барух.

Какие ещё теневые сектора могут легализовать

Герман Барух добавил, что есть другие потенциальные сферы для легализации, способной укрепить бюджет России и её регионов.

Прежде всего стоит обратить внимание на игровые автоматы и ставки на спорт вне казино, сказал он.

По его словам, в странах с развитой практикой регулирования этот рынок приносит десятки миллиардов долларов в виде налогов и лицензий, но в РФ «значительная часть» таких операций остаётся за пределами правового поля и государство теряет значительные средства.

Другое направление — креативные индустрии в цифровой сфере, такие как виртуальные товары, NFT-платформы, киберспортивные соревнования, продолжил собеседник ForPost.

Только внутриигровые покупки в онлайновых продуктах участников российского рынка исчисляются десятками миллиардов рублей ежегодно, уточнил Герман Барух со ссылкой на оценки участников рынка, легальная база для сбора налогов с этих операций могла бы стать «важным источником» пополнения федерального и региональных бюджетов.

По его мнению, не менее перспективна регулируемая легализация частных прокатов и сервисов совместного потребления, включая каршеринг, микрологистику и аренду бытовых устройств.

«Многие из этих сфер» сегодня в серой зоне регулирования: операторы работают, но платят минимальные налоги и часто уклоняются от полноценной отчётности, констатировал наш собеседник.

Однако легализация должна сопровождаться мерами защиты потребителей, чёткими правилами и механизмами контроля — без этого дополнительный доход бюджета может быть нивелирован затратами на социальные последствия, подчеркнул Герман Барух.

«В целом расширение списка легальных видов деятельности — это не только способ пополнить бюджеты, но и шанс перевести значительные объёмы экономической активности из тени в официальную экономику. Чем чётче и современнее регулирование, тем выше шансы на устойчивый рост доходной части государственных и региональных финансов», — заключил он.

Между расчётом и социальными рисками

Предложение о легализации онлайн-казино при дефиците бюджета — это не столько моральный выбор, сколько тест на зрелость государственного регулирования. Суть вопроса смещается с дилеммы «разрешить или запретить» к практической задаче: способны ли власти создать жёсткую и умную систему контроля для минимизации социального вреда, выведя при этом значительные деньги из тени.

Оперировать лишь эмоциональными прогнозами, игнорируя опыт регулирования игорных зон и букмекерства, вряд ли конструктивно. Реальная проблема не в самом факте возможной легализации, а в безупречной работе защитных механизмов — от Единого центра учёта переводов ставок до инструментов профилактики зависимости.

В конечном счёте этот вариант определит, могут ли власти России находить нетривиальные, но ответственные источники доходов, не отказываясь от социальных приоритетов. Подобные решения требуют холодного расчёта, а их итогом станет либо укрепление финансового суверенитета, либо дорогая ошибка, цена которой — общественное доверие.

Алексей Лохвицкий