Правительство предлагает экономить на детях-сиротах и жителях осаждённого Севастополя

Сегодня на заседании бюджетной комиссии заксобрания рассматривались поправки к бюджету 2019 года.

Без пояснений

В первом чтении поправки были приняты 19 марта, рассмотреть их во втором депутатам планируют 2 апреля. Сегодняшнее заседание продолжалось полтора часа и не закончилось, а было перенесено на завтра. До 16.00 29 марта правительству предстоит подготовить подробные пояснения по каждой сумме, которую оно хотело бы перекинуть с одной статьи расходов на другую.

«Сейчас поправки правительства не содержат не только достаточных обоснований, но и по ряду изменений не содержат вообще никаких обоснований. Более того, эти изменения даже не упоминаются в пояснительной записке. И принять эти поправки сейчас — это принять кота в мешке. При этом часть поправок действительно очень нужна городу. Чтобы иметь возможность их принять, мы даём правительству возможность подготовить исчерпывающие пояснения по планируемым изменениям», — так прокомментировал это решение председатель комиссии Вячеслав Аксёнов.

Вячеслав Горелов во время заседания обратил внимание на то, что цифры, обозначенные в поправках правительства, вообще не сходятся с цифрами, которые в результате анализа поправок увидели депутаты. А проанализировать пришлось движение серьёзного объёма средств.

«Надо просто выучиться ждать»

Наиболее горячие споры разгорелись по двум пунктам. Первый — приобретение жилья для детей-сирот. Сейчас в очереди на получение жилья, которым город обязан их обеспечить по федеральному законодательству, стоит 350 человек, и каждый год подрастают новые очередники. Покупка же жилья происходит крайне редко. В итоге очередь не уменьшается, а только растёт.

«В прошлом году на приобретение жилья для детей-сирот было выделено всего несколько десятков миллионов рублей, и большинство проведённых конкурсов не завершилось приобретением квартир. Успешно завершились только 7 конкурсов. Представьте себе — из 350 человек только 7. При этом каждый год подрастают новые дети, которые имеют право на получение жилья. На недостаточность средств, выделяемых на обеспечение жильём детей-сирот, обратила внимание прокуратура, которая дала отрицательное заключение на уже действующий бюджет. Сейчас мы проанализировали предложенные изменения в бюджет и нашли довольно серьёзные резервы — в общей сложности более 140 млн рублей, из которых большую часть — около 120 млн рублей — предлагаем направить именно на эти цели», — сообщил журналистам Вячеслав Аксёнов.

Причина, как подчёркивалось на заседании, в дороговизне жилья в Севастополе. Установленная правительством предельная стоимость кв. метра, по которой жильё для детей-сирот можно приобретать сейчас, — около 62 тысяч рублей. Реальная же стоимость квартир выше. Предложение выделить около 120 млн детям-сиротам вызвало бурную реакцию Татьяны Лобач. Она заявила, что выделять деньги в этом году невыгодно, ибо правительство Севастополя уже договорилось с застройщиками: с 2020 года те начнут строить социальное жильё не по 62 тысячи рублей за кв. метр, а дешевле.

Точную цену, правда, Татьяна Георгиевна назвать не смогла — сначала сообщила, что она составит 47 тысяч рублей, но тут же поправилась — «или 42». Сколько квартир планируется построить таким образом, сколько из них достанется детям-сиротам и когда это будет, присутствующие тоже не узнали — ни от Лобач, ни от представлявшего правительство главу департамента финансов Михаила Ноздрякова. Зато Татьяна Георгиевна зачем-то напомнила об известном всем факте — что она активно общается с севастопольским бизнесом (в данном случае, очевидно, имелись в виду застройщики), поэтому точно знает, что надо ждать.

«Будет инфляция, цены пойдут вверх, и у нас опять появится оправдание — почему дети-сироты остаются без жилья», — предсказал Вячеслав Аксёнов.

«Отрицательное заключение прокуратуры на бюджет объясняется крайне отрицательной судебной практикой. У нас программа „Жилище” худо-бедно выполнялась до 2016 года. А с 2017 года как обрубило. И только за прошлый год у нас 24 удовлетворённых исковых заявления. Как город собирается исполнять эти решения суда? В этом году уже 14 исков только на конец марта, а дальше их будет больше ста. Мы не можем игнорировать судебные решения!» — напомнила глава правового управления заксобрания Елена Близнюк.

За счёт предложенной депутатами суммы, как минимум, будет можно выполнить то, что предписано судом. А судебные решения, между тем, это не только судебные издержки, но и штраф за неисполнение. И всё это дополнительной нагрузкой ложится на бюджет. Но и это не главное. Главное — что речь идёт о детях, у которых, как сказала Елена Близнюк, «ничего нет», и которым в буквальном смысле некуда бывает пойти после детского дома.

Спорный вопрос

Резкое несогласие Лобач вызвало и предложение депутатов Аксёнова, Кулагина, Горелова и Щербаковой увеличить выплаты для жителей осаждённого Севастополя.

«На сегодняшний день каждый житель осаждённого Севастополя получает из бюджета 2600 рублей, мы предлагаем выплачивать им по 7 тысяч. В принципе, Правительством РФ установлен диапазон от 2 до 10 тысяч. И мы ориентируемся на уровень город-героя Ленинграда, теперь Санкт-Петербурга — там определили сумму в 7 тысяч, и мы считаем, что наши жители осаждённого Севастополя настолько же достойны, как и жители блокадного Ленинграда. Я считаю, тут всё по-честному», — пояснил Вячеслав Аксёнов.

Татьяна Лобач, а вслед за ней и Михаил Ноздряков напомнили: у городского правительства есть действующее соглашение с Минфином, по которому любое увеличение социальных обязательств Севастополя должно согласовываться с Москвой. В данном случае такого согласования нет, однако Вячеслав Аксёнов подчеркнул: предложение вносит не правительство, а депутаты, принимать решение тоже будут они. А заксобрание соглашения с Минфином не подписывало и не должно было подписывать. Поэтому формальных причин наказать регион рублём у министерства нет.

«Наша инициатива вразрез с соглашением не идёт. Я считаю, что при грамотной юридической защите правительство сможет отбить эти претензии, потому что само правительство ничего не нарушает», — подчеркнул он.

Риск, безусловно, есть, и в случае, если Минфин решит сократить объём выделяемых Севастополю средств, виноватыми останутся депутаты. Другой вопрос, насколько такое решение министерства будет логичным и что более достойно наказания — утрата 2 млрд рублей на КОС «Южные» или выделение 5 млн рублей на доплаты жителям осаждённого Севастополя, которых осталось чуть больше тысячи. Между тем за пропавшие 2 млрд, напомним, пока никто не наказан, хотя город остался без жизненно необходимых ему очистных.

Тем не менее риск подвергнуться штрафу за увеличение социальных выплат есть, и это следует признать. Пойдут ли на него депутаты, мы увидим 2 апреля.

Ольга Смирнова