Директор департамента архитектуры Севастополя Максим Жукалов в студии ForPost ответил на основные вопросы, возникающие у горожан в связи с обсуждениями и изучением материалов Правил землепользования и застройки.
Для вашего удобства мы собрали в один текст выдержки из ответов Жукалова.
Почему ПЗЗ принимаем впереди Генплана?
Во-первых, по закону так делать можно, поэтому данной возможностью пользуемся, чтобы навести порядок в земельно-имущественных отношениях. Во-вторых, в Севастополе множество людей не могут оформить землю в собственность, поскольку зоны их участков не соответствуют действующему генплану 2005 года. Особенности земельно-имущественных отношений прекратят действовать в 2022 году, и если не принять новый российский документ их регулирующий, то все земельно-имущественные отношения в Севастополе остановятся.
При этом принятие Генплана не решит всех вопросов, а ПЗЗ позволит основную массу проблем снять. Именно такой логикой, как нам представляется, объясняется логика действий департамента архитектуры.
Как внести изменения в ПЗЗ
Пока в различных районах Севастополя проводится экспозиция ПЗЗ, а также пока будут проходить общественные слушания (с 20 по 23 июня), у граждан есть возможность направить свои предложения и изменения в ПЗЗ. Сделать это можно самым широким образом: написать в специальных книгах предложений в местах экспозиций, написать через форму на сайте правительства, прислать в департамент архитектуры по электронной почте… Но после 23 июня предложения приниматься не будут.
На чём базируются ПЗЗ
Правовая база – Градостроительный кодекс РФ и особенности в сфере земельно-имущественных отношений в Севастополе (приказ Минкультуры о достопримечательном месте). Для подготовки зонирования разработчику были представлены: публичная кадастровая карта с информацией о земельных участках и правообладателях; градостроительная документация региона, действующая на сегодняшний период; решения градостроительного совета; документы в сфере охраны объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Что не учтено в ПЗЗ
Данные о статусах земельных участков в ППЗ взяты из публичной кадастровой карты по состоянию на декабрь 2021 года. Таким образом, все изменения в земельно-имущественных отношениях, которые произошли с января 2022 года по настоящий момент, в ПЗЗ не учтены.
Например, если с января по июнь 2022 года вы перевели свою землю из одного вида разрешённого использования в иной, то сейчас в ПЗЗ это не учтено. Эти изменения могут быть учтены, если собственники земельных участков подадут свои замечания до 23 июня, которые после изучения комиссией будут внесены в документ ПЗЗ.
Важно! Если изменения/предложения не будут поданы собственниками до 23 июня 2022 года, то внести изменения будет возможно и потом. Но! Для прохождения этой процедуры почти всегда для каждого внесения изменений потребует проведение публичных слушаний по вносимым изменениям. Средний срок внесения изменений в ПЗЗ с учётом публичных слушаний – 3–3,5 месяца.
Вид использования земли – воля собственника
В составе ПЗЗ устанавливаются территориальные зоны. Основных зон – 7. Территориальные зоны содержат в себе градостроительный регламент. А уже регламент определяет виды разрешенного использования земли внутри каждой зоны. И (!) вид разрешённого использования внутри зоны выбирается собственником самостоятельно. Например, если в зоне «садоводства» как основной вид установлен «садоводство», но также есть «ИЖС», то гражданин вправе самостоятельно выбрать для своего участка или «садоводство», или «ИЖС».
Ещё один пример – бывшие земли совхоза «Софьи Перовской». ForPost много раз сообщал, что жители, имеющие там небольшие участки по 6–10 соток, планируют использовать их под ИЖС. Однако в опубликованной редакции ПЗЗ их участки раскрашены как зона «сельское хозяйство», что при этом позволяет людям выбрать вид использования участков как ИЖС. Но! Чтобы граждане трансформировали свои участки в ИЖС, они сами должны разработать нормативные документы по планировке территории с участками ИЖС, где должны быть проезды для спецтехники, должна быть заложена возможность для коммунальной и социальной инфраструктуры. И после этого произойдёт трансформация сельхозземли в ИЖС.
Культура и природа
Отметим, что зоны ограничений для вновь выявленных объектов культурного наследия до определения их статуса, не определены в ПЗЗ. Но, согласно нормам федерального закона, в зонах вновь выявленных объектов культурного наследия запрещена любая хозяйственная деятельность.
Также зонирование перспективных ООПТ не отражено в ПЗЗ никак, поскольку у перспективных ООПТ нет границ. Ограничения для новых ООПТ будут внесены в ПЗЗ после установления границ этих природных территорий.
Напомним, в Севастополе проходит экспозиция проекта правил землепользования и застройки (ПЗЗ). На ознакомление горожан была отведена неделя: с 11 по 17 июня. После этого начнутся публичные слушания, где севастопольцы смогут высказать свои пожелания и замечания.
Первые публичные слушания пройдут 20 июня с 18 до 21 часа в четырёх районах:
- пгт. Кача, ул. Первомайская, 1;
- с. Верхнесадовое, ул. Севастопольская, 82;
- с. Андреевка, ул. Центральная, 24;
- ул. Рабочая, 2.
Во вторник, 21 июня, с 18 до 21 часа слушания состоятся ещё по четырём адресам:
- с. Орлиное, ул. Тюкова, 63;
- ул. Новикова, 14;
- с. Терновка, ул. Ленина, 7;
- г. Инкерман, ул. Раенко, 1.
На 22 июня (с 18:00 до 21:00) назначено собрание в Гагаринском районе на ул. Павла Корчагина, 1.
В Ленинском районе публичные слушания пройдут на ул. Ленина, 25 в четверг, 23 июня, также с 18 до 21 часа.
Сергей Абрамов
Обсуждение (26)
г. Жукалов! Когда Вы лично намерены очистить дубово-можжевеловый лес от строений ИЖС по ул. Композиторская в Балаклаве?
Есть ли у Вас намерение нарисовать на новом генплане в зоне лесов и полей участки с незаконными ИЖС?
г. Жукалов. Сколько ещё времени это капитальное сооружение будет дискредитировать российское государство?
Нет ответа на главный вопрос вытекающий из 593 ЗС о порядке организации общественных обсуждений и публичных слушаний по ПЗЗ и Генплану.
В соответствии с которым должен вестись протокол, однако мне не ясно, кто конкретно будет вести протокол и кто будет является руководителем отвечающим за ведение протокола в каждом конкретном муниципальном округе(а всего МО в Севастополе 10).
г. Жукалов. Приглашаю Вас в пешеходную прогулку от Батилимана, через коттеджный посёлок коррупционеров Ласпи, мимо "Бухты Мечты", мимо паши-лебедевских хмарочёсов до недавно построенного дворца (между м. Сарыч и кафе Алие ниже на ялтинской трассы). Надо подумать под какой легендой будем включать сии строительства в генплан. Пансионаты для семейного отдыха или общежития для детей-сирот?
Как думаете, какой вариант прокатит?
Пусть Жукалов и прокуратура разъяснит спешность этого цирка. И пуст публично ответят почему на рассмотрение обращения граждан они берут целый месяц, а нам - не специалистам, людям, которым во всё это надо ещё вникнуть, или найти деньги и обратиться к юристам, дали только неделю. При этом люди, кто в отпусках, кто работает с утра до ночи, а кто занимается поступлением детей в школы, вузы, детские сады. Почему в эти периоды не проводят никакие выборы ? Да потому что жукалов нагло решил ущемить наши права по - быстрому протащить интересы застройщиков, чтобы пипл не опомнился и схавал, кажется так на их сленге говорят о плебеях, то есть о нас - людях? Почему это присходит? Это уже вопрос к прокуратуре, ФСБ и следственному комитету, которые должны остановить этот беспредел и отправить гражданина жукалова к его бывшему руководителю. Как страшно стало жить. При Украине о таком мы и помыслить не могли. И вот МЫ вернули наш город в Россию. И теперь над нами жукаловы просто стебутся? Что происходит в Севастополе? Почему так относятся к нам эти моложавенки и жукаловы? Моё личное мнение - потому что огромные масштабы коррупции здесь задействованы. Надо обращаться к президенту и в генеральную прокуратуру. Здесь мы ничего не решим. Надо связаться с теми кто смог остановить такой же беспредел в Геленжджике. И это в то время, когда на СВО гибнут люди... Воспользовались же бедой всей России!
Появилось окно возможностей. Прокуроры и прочие следователи -в командировках: занимаются нацистами и их российскими подельниками.
Вакуум власти, как известно, всегда должен быть заполнен. В данном случае - жуликами и беспредельщиками.
О генплане города С.Абрамов извиняющимся тоном напомнил Жукалову в середине передачи.В ответ получил порцию лапши о необязательности соответствия ПЗЗ генплану города.При этом в Постановлении Правительства Севастополя от 31.05.2022 № 238-ПП приведена недостоверная информация о,якобы, проведенной проверке соответствия проекта ПЗЗ генплану города(п.п.9 и 10 ст.31 Градостроительного кодекса РФ). На самом деле проект ПЗЗ не соответствует ни старому,ни новому проекту генплана и никакой проверки не проводилось,Ведь в ПЗЗ новые зоны жилой застройки не соответстуют назначению рекреационных территориальных зон и зон земель сх назначения на действующем генплане города 2005-2025.,а новый проект генплана города ,сданный исполнителем после корректировки осенью 2018,скрывается департаментом архитектуры.
Верховный суд признал, что ПЗЗ должны соответствовать генплану
https://www.npmaap.ru/docsarchiv/ppzgen.html
территорию вертолётного завода перевести в парковую зону (Р-3) и организовать там общедоступный пляж. а не мифическую общественно-деловую зону. там уже высотки воткнули в такой ОД, чуть далее.
Причина игнора обоих проектов генплана города в том.что на них обозначены территориальные зоны сельхозиспользования,на жилую застройку которых разыгрался аппетит у понаехов,хотя перевод земель сх назначения в жилые территориальные зоны не предусмотрен федеральным законодательством (п.4 ст.78 Земельного кодекса РФ, п.1 ст.7 федерального закона " О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Согласно федеральному классификатору видов разрешенного использования земельных участков,земли сх использования с кодом 1 не включают в себя вид разрешенного использования ИЖС,как и МКД.
Аналогично в федеральном классификаторе видов разрешенного использования земельных участков земли для ведения садоводства отнесены к землям общего пользования и имеют код 13.2.Территориальные зоны ИЖС,обещанные М.Жукаловым в случае самоорганизации желающих на земле для ведения садоводства не предусмотрены. В Госактах ст четко указано разрешенное использование земли "Для ведения садоводства".
Таким образом,разыгравшаяся фантазия М.Жукалова не соответствует федеральному законодательству.
Ну почему же ПРОКУРАТУРА МОЛЧИТ? Как страшно стало жить в Севастополе( Жить и ждать, когда моложавенки - жукаловы, при попустительстве тех, кто должен защитить наши права по долгу службы, оставят наши семьи на улице, вот таким чудовищным образом лишив нас в одночасье всех прав на наше жильё!
Я уже не говорю о том шоке, панике и страхе, который сейчас испытывают жители моего района. Все звонят другу и спрашивают что делать, что и куда писать, понимая, что ничего по сути не понимают. И что не успев хоть что-то написать обречены на бомжовскую жизнь в последующем.
Друзья, ну хотя бы здесь разместите текст жалобы которую надо отправить в прокуратуру, генпрокуратуру и президенту. Я отправлю и разошлю жителям района, что бы они тоже отправили. Мы ведь даже это не знаем, как грамотно сделать(. А паника вообще мозг выключает. Люди звонят, спрашивают что делать? А что же делать, чтобы защитить свои права в таком случае, если прокуроры все ушли на СВО?
В нарушение п.9.1 и п.9.2 Свода правил градостроительства СП 42.13330.2016, в проекте ПЗЗ почти вся правая сторона Круглой бухты вместо рекреационной пляжной и парковой зоны по-хамски обозначена в качестве общественно-деловых зон.с высотной застройкой.Столь наглого дерибана не допускали ни в СССР.ни в Украине.Одно дело - военный объект вертолетный завод,построенный в годы,когда там было гуляй-поле далеко за пределами жилой застройки и совсем другое сейчас,когда застройщики по-хамски застроили половину Парка Победы и самый большой спальный район лишают обещанной возможности расширения остатка Парка Победы до моря.
Это же какой уровень коррупции за этим стоит, если он такое себе позволяет?
to язасправедливость:
наверное, отсюда ноги растут, этот г-н глаз положил:
to Oberon:
Ну ведь этот враг не менее страшен! Он здесь. Он рядом. Кто защитит нас от него?
Верховный суд признал, что ПЗЗ должны соответствовать генплану
С учетом изложенного оспариваемое правовое регулирование нарушает требования градостроительного законодательства, поскольку осуществлено без учета положений генерального плана муниципального образования, согласно которому названные выше земельные участки расположены в функциональной зоне особо охраняемых природоохранных территорий.
Ссылка на само дело: Определение № 81-АПГ18-11
Таким образом, если вдруг власть пытается поменять ПЗЗ, при этом изменение такое, что оно противоречит Генеральному плану, то такое изменение можно обжаловать.
Это называется бежать впереди паровоза.Данное выражение в современном его значении появилось в конце XIX - начале XX века, вместе с появлением паровоза, пардон, в начале 21 века, вместе с появлением ПЗЗ..
И главное - какой цинизм! Пока сыновья и мужья жителей города отстаивают Россию от нацистов, отдавая свои жизни, какие то наглые чиновники устроили их жёнам, матерям и детям в период празднование дня России и Севастополя некий срочный шабаш с просмотром непонятных картинок, неизвестно кем нарисованных, и по какому поводу. При этом, выделив для возражений на всю эту непонятную для несведущих в этих вопросах людей всего несколько дней, поступив не только не по закону юридическому, но и не по человеческому. Возмущению горожан нет предела. Они бросили все свои дела и занимаются написанием жалоб во всевозможные структуры, в центральные СМИ, президенту, надеются на городской митинг, который им естественно не дадут провести. То есть, в очередной раз в соцсетях и СМИ о нашем городе будут говорить в негативном ключе. Дескать - сделали из Севастополя витрину России, как обещал вам президент Путин? Что ни один севастополец не пострадал, как обещал Медведев?
Поясните, плиз, чайнику, а как у людей оказалась земля, не соответствующая Генплану 2005г? (Он же вроде действующий на этот момент, нет?)
Почему в спешном порядке, лишив севастопольцев возможности разобраться во всём этом? Застройщики жмут?
Вы прям помешаны на этом мысе и этих аппартаментах. Как будто вам долю не занесли.
Заставить Лебедева коммуникации проложить, соседние снт помогут. Заодно снт можно будет в ИЖС перевести и все будут довольны. Ну кроме завистников...
Не могу успокоиться. Взбудоражили всех севастопольцев, превратив Город - герой Севастополь в страну дураков на поле Чудес. И дураками сделали людей, вернувших Севастополь в Россию. жукаловы наверное не знают, как это было?
to Сергей Севдиз:
Это территория государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Мыс Феолент"..Лебедев по-хамски строил МКД-хатынки прямо напротив щита с надписью о запрете строительства на территории природного заказника..
Кроме того,хатынки незаконно возведены в водоохранной зоне моря с запретом на строительство в отсутствие централизованного водоподведения и централизованной канализации.
Учитывая.что хатынки возведены в нарушение целевого назначения земли на территории природного заказника и загрязняют водоохранную зону моря,исполнительная власть должна была получить судебное решение и снести незаконно построенное.Вместо этого подсудимый бывший руководитель департамента архитектуры Моложавенко подписал разрешение на прием в эксплуатацию. Что послужило причиной его ареста.
Ну раньше был заказник, а сейчас рекреационная зона на которой можно строить отели или аппартаменты. К тому же по ПЗЗ, заказник находится на склоне мыса, а не на вершине. Да, есть проблемы с коммуникациями и их должны решить. Никто сносить ничего не будет, останется в подвешенном состоянии до решения проблем с коммуникациями.
to Сергей Севдиз:
Вы по-русски понимаете?На территории,где Лебедев понастроил свои хатынки ,стройка велась прямо напротив щита с предупреждением,что это территория природного заказника и строительство запрещено.К тому же это водоохранная зона моря.Стоки из апартаментов просачиваются в море и занаживают его.
Главное за день
Какие находки сделали поисковики на забытом воинском кладбище на востоке Крыма
Крымский санаторий с «немецко-кавказской» водой сделают доступнее
Почему у крымских детей повально падает зрение
Минфин Крыма ищет подрядчика на реставрацию здания бывшего старинного банка
Хранитель Братского кладбища не дожил до издания своей книги четыре дня
В Крыму стали чаще брать кредиты на учёбу