Насколько в 2019 году выполнена федеральная программы развития Севастополя, на которую выделяются беспрецедентные суммы? Что можно отнести к успехам, а что – к провалам, и в чем причина последних? Свой анализ ситуации предлагает телеканал НТС.
***
Быстро сказка сказывается, да долго дело делается — так врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев на заседании Заксобрания оценил ситуацию с исполнением бюджета города и Федеральной целевой программы по развитию Севастополя к концу года.
По его словам, он готов к справедливой критике по этому вопросу. Очередной провал в реализации ФЦП в Севастополе Михаил Развожаев объяснил так:
«При таком качестве проектов и подходов к проектированию, реализованных в предыдущий период, сложно показать блестящее исполнение».
В октябре первый заместитель губернатора Денис Солодовников, курирующий ФЦП, сообщил депутатам Заксобрания, что средства, выделенные в рамках программы, освоены только на треть — 34,7 процента. Из 12 миллиардов, заложенных на 65 объектов, за три квартала было освоено 4,2 миллиардов рублей.
Полной информацией об уровне исполнения ФЦП к декабрю владеют только чиновники, знакомые с кассовым отчетом по фактической оплате по государственным контрактам. Но вряд ли эти цифры близки к оптимистично запланированным ранее 90 процентам.
Для того, чтобы понять, что вообще происходит с ФЦП Севастополя, нужно смотреть ситуацию по каждому из объектов.
Теплотрасса в Камышовой бухте, школа на Античном и еще несколько строек, которые должны были закончиться в этом году, еще далеки от этого. Но эти объекты хотя бы строятся, а сдвиг сроков в нашей реальности — скорее правило, чем исключение. В то же время на многие стройки в городе по-прежнему просто нет подрядчиков.
Если сейчас смотреть расклад по таким объектам, можно увидеть градацию от смутных перспектив до полной безнадеги. Но все же начнем с хорошего — с перспектив по строительству медкластера.
Возврат к единому поставщику
Контракт на строительство онкоцентра по решению суда должно было получить АО «Сатурн». Однако документы так и не были подписаны, подрядчик не предоставил банковскую гарантию. Это, скорее, к лучшему: сейчас эта компания судится с Управлением делами Президента РФ из-за ранее выполненного контракта по реконструкции и перепрофилированию объектов здравоохранения.
Конкурс на строительно-монтажные работы по Севастопольской больнице скорой помощи Правительство города отменило 2 декабря. Геодезические работы, необходимые для того, чтобы проектировать строительство инфекционной больницы на территории медкластера, идут в соответствии с контрактом и по графику.
Недавно Михаил Развожаев рассказал, что Правительство города будет просить федеральные власти о назначении единого поставщика на строительство медицинского кластера. По его мнению, так будет спокойнее и надежнее. В качестве генподрядчика на строительство медкластера общей стоимостью около 10 миллиардов рублей должна зайти структура госкорпорации «Ростех».
За очистные ответит Перегуда
Самая бедовая ситуация — с очистными сооружениями. За последние полгода Правительство города 4 раза объявляло конкурс, но никто из подрядчиков так и не заявился. Попытки чиновников завести на этот объект серьезную компанию кажутся безнадежными — по крайней мере, пока силовики не поставят в этом деле точку. По делу о пропавших двух миллиардах аванса на строительство очистных арестованы уже трое — руководитель подведа-госзаказчика Александр Антюфеев, экс-директор Департамента городского хозяйства Михаил Тарасов и гендиректор компании-подрядчика Денис Петров.
Найти подрядчика на объект с такой историей практически невозможно. Не факт, что Михаил Развожаев и его заместители смогут решить эту задачу в ближайшее время. Но даже при самом оптимистичном раскладе Севастополю предстоит жить без очистных еще много лет.
В Бурятии, например, подрядчиком по реконструкции очистных выступает крупная и известная компания, связанная с Виктором Вексельбергом — АО «Ротек». Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Максим Егоров в сентябре был на этом объекте и обещал губернатору Бурятии помощь в реализации. Однако на днях Дмитрий Медведев заявил, что процесс реконструкции очистных, от которых зависит экология Байкала, идет «недопустимо медленно».
История с очистными в Улан-Удэ отчасти похожа на ситуацию вокруг КОС «Южные»: ошибка в проектировании, внесение изменений, увеличение стоимости объекта на несколько миллиардов...Но там нет уголовного дела, арестов, банкротства и есть сильный подрядчик. И все же, за год, прошедший с момента заключения контракта, дело так и не сдвинулось.
Между тем, как выяснила редакция НТС, ГУПС «Водоканал» проиграло в суде дела об отмене предписаний Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, вынесенных в отношении предприятия.
При рассмотрении дела было установлено, что город сливает в акваторию неочищенные стоки в нарушение Водного кодекса РФ, не получив соответствующих разрешений.
Срок действия предыдущего решения о предоставлении водного объекта в пользование «Водоканалу» истек в феврале. Сейчас никто из чиновников надзорных органов не рискнет подписать такой документ — допустимый уровень загрязняющих веществ в городских стоках превышен в десятки раз.
Проблемы с проектом реконструкции очистных, которые остались в наследство от Овсянникова, затянутся на годы. Все это время ГУПС «Водоканал» будет получать предписания надзорных органов, которые невозможно исполнить. И все это время Михаила Развожаева будут периодически винить в том, что он не может запустить эту стройку. Возможно, в конце концов, после еще нескольких безнадежных конкурсов, власти города придут к необходимости начинать историю этого объекта заново — с подготовки нового проекта.
Все сначала, с чистого листа
Ситуация с еще одним крупным объектом ФЦП – кольцевым газопроводом – прояснилась при обсуждении бюджета города на 2020 год. На заседании Заксобрания вице-спикер парламента Татьяна Лобач сообщила, что в первоначальный проект закона будут внесены поправки, предусматривающие выделение 55 миллионов рублей на подготовку проекта газопровода по новому техзаданию.
От строительства этого объекта зависит не только продолжение газификации в Севастополе, но и ремонт дорог в тех районах, где газопровод пройдет под землей.
С предыдущим подрядчиком — ООО «Ямалспецстрой» сейчас идут судебные процессы. За газопровод, который прокладывали по некачественному проекту, бюджет уже заплатил 181 миллион рублей.
Власти города не афишируют, как именно был решен вопрос о перепроектировании газопровода. Но, похоже, это единственный выход и для других безнадежно забуксовавших строек с некачественными проектами.
По большому счету, из миллиардных строек ФЦП, к концу года возобновились только работы по реконструкции Камышового шоссе. Много это или мало? Были сомнения в том, что ГУП «Севавтодор» вообще сможет получить банковскую гарантию, необходимую для того, чтобы подписать госконтракт и начать работу с субподрядчиками. Но о таких сложностях мало кто знает. Мы все считаем, что если бюджет выделил деньги на строительство объекта, то все остальные вопросы – привлечение подрядчика, получение банковской гарантии и заключение контракта – чиновники должны решать на раз-два. Однако банки, мягко говоря, сейчас очень осторожно взвешивают риски для севастопольских объектов.
По этой причине начало строительства спортивного комплекса имени 200-летия Севастополя откладывается на следующий год. Крымская компания «Асгард» была единственной, подавшей заявку на этот конкурс. Но контракт так и не был заключен – у подрядчика возникли сложности с получением банковской гарантии. Стоимость реконструкции стадиона – 1, 6 миллиарда рублей, ранее эта компания такие крупные госконтракты не получала.
На нескольких вставших в начале года объектах ФЦП с не такой высокой стоимостью Правительство все же смогло поменять строителей, расторгнув прежние контракты. Так, реконструкция стадиона «Горняк» (340 миллионов рублей) уже продолжается с новым подрядчиком. В ближайшее время возобновится и строительство жилого дома для жертв депортации (стоимость контракта – 200 миллионов рублей).
Выйти из минуса
Сейчас, к концу года, Михаилу Развожаеву довольно сложно отчитаться за исполнение ФЦП и городского бюджета. Бесконечно ссылаться на провалы предшественника не комильфо для руководителя любого уровня. Но если знать историю «опережающего проектирования», изучать судебные дела по каждому объекту ФЦП, то понимаешь – врио начал не с нулевой отметки, а с глубокого минуса. Разбор завалов после катастрофы «предыдущего периода» потребует много времени — не до конца финансового года, не до отчета о работе Правительства, который должен состояться весной 2020 года и даже не до осенних выборов.
Справится ли Михаил Развожаев с этой задачей – вытащить ФЦП Севастополя из провалов? У него, несомненно, есть огромная мотивация оправдать ожидания города и федералов. Есть рациональный подход и «дорожная карта» по каждому из объектов. Вот только времени нет – за пять лет Севастополь слишком сильно отстал в реализации ФЦП.
Сторонние ресурсы уже активно используют проблемы с подрядчиками как повод для критики Развожаева. В то же время внутри городского сообщества критические настроения по поводу пробуксовки строительства объектов ФЦП пока минимальны. Период доверия еще продолжается, но это доверие во многом зависит от уровня информированности. И чем больше неизвестности будет в том, как Михаил Развожаев распутывает узлы проблем по каждому из значимых объектов, тем выше риски получить камни критики и разочарования не только со стороны.
НТС, Лариса Петренко
Фото: НТС
Обсуждение (35)
Ну у этого врядли что получится... Тут бы со старым "говнецом" разобраться, а он новое подбрасывает. Когда мы сможем хотя бы ходить через наши парки и гулять по Историку? Это уже не актуально для пришлого ....? Превратили в город заборов.
Искреннее желаю удачи Михаилу Владимировичу!
Спрашивать за выполнение нац и гос программ будут с нынешних, а не прошлых
руководителей. Тем более, что прошло даже не 100 дней после их назначения.
Причем, не важно, каким было «наследие»- нулевым или со знаком минус. Списывать
наши с вами потери на т.н. естественные процессы, связанные с утряской, усушкой,
выветриванием, утечкой, вымораживанием, наконец, устареванием(можно перечислять
до бесконечности) прежних программ не только расточительно, но и не продуктивно.
Как, например, случилось с генпланом города. Но, это ещё не все.. голова то всегда
под рукой на такие непредвиденные случаи. Глядишь, и вытянемся из проблем:))
https://m.youtube.com/watch?v=zhEcKVHwYbM
ВРИО губернатора УЖЕ сделал грубую и фатальную ошибку. Оставил на своих местах все практически ключевые фигуры сложившейся системы "договрняков". В первую очередь - это касается органов напрямую осуществляющую надзорную деятельность - Стройнадзор, Севнаследие, Севприроднадзор (рокировка Самойлова на топа-управленца из второй линии - начальника управления регулирования природопользования и разрешительной деятельности Гаврилову -. таж монета с другой стороны. Это "одна команда", и один подход. Достаточно вспомнить аренду земель на Айя за 7 коппеек гектар в год.) И - департаментов непосредственно участвующих в "распиле" основного ресурса Севастополя - ЗЕМЛИ! ДИЗХО, депаратмент архитекутры и градостроителсьтва, департамент городского хозяйства, департаменгт капитального строительства. "Сносить" надо было и замов начальнкиов департаментов. ибо они есть плоть от плоти своих руководителей, тщательно подобранные и лояльные. Моложавенковскую краснодарскую команду гнать надо было в полном составе, и из НИИ ГАИС - тоже! Этого - не сделано. У нас Главный архитектор города и директор департамента архитектуры и градостроительтсва до сих пор - имеющий уже два возбужденных уголовных дела Моложавенко - существо без чести и совести.
С такими гнилыми кадрами, которые все равно гнут свою линию (от "договрнеяков" они отказаться не могут) - ничего нормально сделать невозможно, какие миллиарды в ФЦП не ввали. Все решает КОМАНДА! А "команда" овсяннкиова-пономарева - вся на своих местах и продолжает строчить отписки и вранье, как ни в чем не бывало!
В этой ситуации и года не хватит на исправление "ошибок" Овсянникова и Ко. При этом важно другое-не наступить на грабли из прошлого...
Да, Развожаеву М.В. не позавидуешь. Надо быть Гераклом, чтобы вычистить Овсянниковские конюшни.
Надо полностью отказаться от услуг "туристов".
За такие цены которые предлагает государство не найдётся дураков строить. Вся проблема в низкой цене. Никто не захочет себе в убыток строить. Подрядчик учитывает все риски при заключении контракта и главный риск что Севастопольцы выгонят Развозжаева,а новый губернатор откажется от контрактов предыдущего. Очистные выгодно строить только при цене 15 миллиардов а не 7.
Зато, есть такие помощники, как Заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя:
БАЗАРОВ Владимир Васильевич
Осуществляет координацию и контроль деятельности следующих исполнительных органов государственной власти города Севастополя:
Департамента городского хозяйства города Севастополя;
Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя;
Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя;
Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя.
КУЛАГИН Александр Андреевич;
Осуществляет координацию и контроль деятельности следующих исполнительных органов государственной власти города Севастополя:
Департамента здравоохранения города Севастополя;
Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя;
Государственной инспекции труда города Севастополя.
ЛИТОВКО Мария Александровна;
Осуществляет координацию и контроль деятельности следующих исполнительных органов государственной власти города Севастополя:
Департамента экономического развития города Севастополя;
Департамента сельского хозяйства города Севастополя;
Управления ветеринарии города Севастополя.
ПАРИКИН Алексей Николаевич;
Осуществляет координацию и контроль деятельности следующих исполнительных органов государственной власти города Севастополя:
Департамента финансов города Севастополя;
Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя;
Управления архивным делом в городе Севастополе.
ПИРОГОВА Светлана Валентиновна;
Осуществляет координацию и контроль деятельности следующих исполнительных органов государственной власти города Севастополя:
Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя;
Главного контрольного управления города Севастополя;
Управления обеспечения деятельности мировых судей города Севастополя.
СОЛОДОВНИКОВ Денис Анатольевич;
Осуществляет координацию и контроль деятельности следующих исполнительных органов государственной власти города Севастополя:
Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя;
Департамента капитального строительства города Севастополя;
Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя;
Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя;
Главного управления информатизации и связи города Севастополя;
Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя;
Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя.
ТИМОФЕЕВА Ольга Леонидовна.
Осуществляет координацию и контроль деятельности следующих исполнительных органов государственной власти города Севастополя:
Департамента образования и науки города Севастополя;
Главного управления культуры города Севастополя;
Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя (в части спорта);
Управления записи актов гражданского состояния города Севастополя.
С такими-то молодцАми да неужто не справится?...
Ворье надо наказывать. Показательно. Особенно гос.служащих. Тогда у вновь прибывших не будет желания торпедировать проекты.
to Ростислав Симонов:
На то, чтобы соединить время и пространство, у чиновников нет времени.
http://jumorok.com/video-prikoly/rozygrysh-mashina-vremeni
to Борух73:
А Вы, батенька, часом, не провокатор?
Где это Вы видели "ворьё" среди госслужащих? У Вас есть факты? Тогда, почему Вы до сих пор не обратились в прокуратуру?
to Veteran:
Предложение, конечно, хорошее, но где сразу, в одно мгновенье взять столько специалистов, не подскажете?
Иногда приходится работать с теми, кто есть.
Вы бы смогли сами найти на все эти должности таких людей?
Легко советы давать.
А где брали Генералова, Шестакова, Ермакова, Костоломова, Кучера ......и ещё многих руководителей, которые в более сложных условиях обеспечивали живучесть города? Чесных, порядочных професионалов в Севастополе очень много. Просто существующая система подбора кадров мягко говоря не эффективна. Пример тому зам. губернатора Литовка.
to Veteran:
Чем не угодила Мария Александровна Литовко?
Раазвожаев с Лебедевым и Литовко едут в Ялту на форум. Овсянников тоже с этого начинал...
to Аэлита: Вы про какой форум?
to Kuva.V:
Не порите чушь. На аналогичные очистные по всей России ценник чуть не в 1,5 раза меньше 7 миллиардов. Ничего уникального в Севастопольских очистных нет.
to Borman:
Сия барышня уже засветлась в активном протаскивании интересов клана Лебедевых... В частности - по применению несертифицированных препаратов в сельском хозяйстве в водохранных зонах.
to Borman:
Вы видимо не в курсах, что пара высокопоставленных чиновников правительства Севастополя уже пару месяцев как задержаны... И этими делами занимается не прокуратура а Следком и ФСБ... А ранее - был Казурин...
Все это показывает полную несостоятельность нашей экономической модели. Такая ситуация в СССР была бы просто немыслима.
Поэтому ждать какого-то экономического рывка или ускорения глупо.
to Borman: " Где это Вы видели "ворьё" среди госслужащих?"
;
А может плюнуть на наше "темное прошлое" и захотеть чегоновенького ? Может на месте невезучего стадиона "завинтить" многоярусную развязку по шанхайским стандартам. С выходом на туннели в центр и к вокзалу - под Корабелку, а то и шибче ? Там ведь и для автостоянки в два этажа место останется и для сквера.
И на очистные глянуть с "японского" ракурса. Просто сделать в море по типу эмиратовских нефтепергрузок " ФЕКАЛЬНЫЙ. терминал " и поочередно подгонять к нему гуанотанкеры. - наливные очистные комплексы по типу мукомольных плавбаз. На которых японцы аж планктон в удобрение и муку перегоняют. Со своими СМЗ и Керченским стапелем мы запросто утрем нос всей ближней и дальней Адзурре по этой части. В Турцию , Сирию и Израиль экспортную струю наладим как здра... по части микроэлементов для сада-огорода. В среднеперспективном плане уж точно не прогадаем.
На цену влияет личность Губернатора, беспокойность населения которое за всем следит. И нет желающих строить. Надо повышать цену и компенсировать риски за губернатора и за Севастопольцев. Есть риск не уплаты по контракту - как за Парк Победы до сих пор не заплатили- рабочие строившие парк Победы сидят без зарплаты и ругают севастопольцев.
to Kuva.V: Парк Победы, вернее его реконструкция - это ярчайший пример бездумной хозяйственной деятельности, результатом которой НИКТО не доволен: ни те КТО эту деятельность осуществлял, ни те, для КОГО она, якобы, осуществлялась.
Михаил Владимирович работает по старой методике "Трёх конвертов"
Надо было качественно работать, а не уничтожать наш парк. Ругать нас не пришлось бы.
Почитал.... капитальный апздец....
to Kuva.V: Работы в Парке Победы до сих пор не завершены.В юго-западной части парка множество разрытых траншей,не все территории благоустроены,не обеспечен полив и не посажены деревья,что было в проекте и в смете.
Исходя из постулата "Кадры решают все!" , не приходится удивляться негораздам у М.Развожаева. Можно подумать,что управленцы ОПГ Овсянникова,оставленные М.Развожаевым для "продолжения банкета" вдруг стали законнопослушными и стали думать "сначала о городе,а потом о себе". Для отмазки назначены А.Кулагин и О.Тимофеева. Зато оставлена протеже Овсянникова М.Литовко.Спрашивается,откуда взяться опыту и знаниям в экономике и с\х у бывшего директора 2014-2017 гг. общества с ограниченной ответственностью «Клуб Яхтенных путешествий» в Москве ?Овсянников ее назначил целевым назначением для проталкивания яхтенной марины в Балаклаве,в которой Марии отказал президент В.Путин на встрече с общественниками Севастополя и Крыма.
Вот в силу своего невежества М.Литовко и лоббирует преступные планы украинского дезертира по отравлению пестицидами р.Бельбек и жителей Верхнесадового.
"Севнаследие" и Департамент архитектуры до сих пор изо всех сил вредят Севастополю.Проект Генплана у них за два года "морально устарел",хотя разработан на десятилетия,но,к их неудовольствию, содержит внесенные севастопольцами предложения и замечания,не совпадающие с запросами застройщиков апартаментов.
Так что,если М.Развожаев все ж-таки намерен работать в интересах города,он просто обязан избавиться от одиозных управленцев из шулерской колоды Овсянникова.
to Линьков: Спрашивать за выполнение нац и гос программ будут с нынешних, а не прошлых руководителей.
из предыдущих с кого-то спросили? Странная ситуация... С водителей за ошибки на дорогах спрашивают и уголовные дела открывают. За врачебные ошибки врачи расплачиваются уголовными делами и отстранением от работы. Простые трудяги за испорченное гос. имущество расплачиваются содержимым своего кармана и увольнением в 24 ч. А как расплачиваются за свои ошибки менеджеры , чиновники, депутаты , если их ошибки приносят куда бОльший вред?
Всем тем, что она из себя представляет, лично. И что "делает" тоже.
И вот уже новый рукамиводитель выступает в качестве жертвы предыдущего технократа - конверт №1. А по сути ничего не меняется. Если такой нехороший был лошадиная фамилия - где его наказание? Предыдущее кресло замминистра? Ржунимагу