Инфекционка в Балаклаве и другие чудеса – чем удивили чиновники депутатов

Вчера депутаты рассмотрели предложенные правительством Севастополя поправки в бюджет 2019 года. Те самые, по которым не могли получить разъяснения на заседании бюджетного комитета: из всех приглашенных департаментов и управлений, которые являются главными распорядителями бюджетных средств, своего представителя прислал лишь департамент финансов. А замначальника департамента Михаил Ноздряков, которому пришлось отдуваться за всех, периодически отвечал, что интересующей депутатов информацией не располагает и дать необходимые пояснения не может. 

Горе без ума

На рассмотрение заксобрания законопроект всё же был вынесен: бюджет сформирован более полугода назад, есть дополнительные поступления — более 4 млрд рублей, и их нужно распределить. Однако между первым и вторым чтением законопроекту предстоит серьёзная доработка: многие предложенные правительством поправки вызвали у депутатов нечто похожее на шок. Казалось бы, за прошедшие годы правительство уже приучило их к любым неожиданностям. Но на этот раз чиновникам удалось превзойти самих себя. 

Главным шоком стала информация о том, где планируется установить модульный инфекционный блок, на создание которого правительство просит 60 млн в этом году и почти 240 млн — в последующие два года. Напомним: строительство новой инфекционной больницы в Севастополе срывается из года в год. Сейчас для него ищут генподрядчика, однако проблему оказания медицинской помощи нужно как-то решать. Вчера представителей департамента здравоохранения в заксобрании вновь не оказалось, и отвечать на вопросы пришлось Михаилу Ноздрякову. 

«Скажите, где всё-таки будет находиться инфекционный модуль? Мы видим, что запланировано 60 млн на этот год и почти 240 млн — на последующие. Будет ли работать инфекционная больница до того, как этот модуль будет построен? Этот вопрос нам задают севастопольцы», — сказала спикер заксобрания Екатерина Алтабаева. 

Михаил Ноздряков рассказал, что до появления новой больницы часть пациентов планируется разместить в других больницах, часть — отправить в Республику Крым, остальных же будут врачевать как раз в новом модуле. Место для него подыскали в Балаклаве, по адресу: ул. Мира, 5.

Эта новость произвела эффект разорвавшейся бомбы. Даже всегда лояльная правительству Татьяна Лобач не сдержала эмоций: как можно строить инфекционный модуль на территории, где нет очистных сооружений, по соседству со школой № 30, детским садиком и уже действующими медучреждениями — как взрослым, так и детским?! 

О том, что инфекционный модуль планируется «воткнуть» именно в Балаклаве, ей приходилось слышать и раньше, призналась Лобач. Но она считала, что это просто слухи: под такое сооружение требуется территория, которой по указанному адресу просто нет. Получается, что правительство просто ткнуло пальцем в более-менее свободный участок на карте города, абсолютно не оценив его соответствие существующим санитарным требованиям и нормативам. И при этом уже просит на сооружение модуля 60 миллионов рублей!

«Я прошу всё делать с умом!» — заявила Лобач, подчеркнув: выделять деньги в таких обстоятельствах нельзя.

Не сделать, а отделаться

Татьяна Щербакова также считает, что ни о каком выделении средств на инфекционный модуль в таких обстоятельствах не может быть и речи. А Вячеслав Аксёнов в разговоре с журналистами заметил, что правительство явно действует по принципу «не сделать, а отделаться». 

«Правительству нужно срочно отчитаться перед премьер-министром и Президентом о том, что они приняли необходимые меры для решения проблемы. Поэтому принимается решение о закупке модуля. Но предложенный вариант пугает: в Балаклаве нет очистных сооружений, стоки уходят в море практически без очистки, и располагать там инфекционный модуль — огромный риск. Так у нас вся Балаклава заболеет!»

Явно «без ума» закладывались и средства на создание для инвалидов системы «Говорящий город»: как рассказал глава бюджетной комиссии Вячеслав Аксёнов, передающие устройства закупить планируется, а принимающие — нет. Вопрос об их приобретении, как пояснили депутату, только будет рассматриваться (!). Комментарии к столь «мудрому» решению вряд ли нужны. 

Вице-спикер Александр Кулагин обратил внимание на 71 млн, который планируется выплатить по исполнительным листам Севавтодора. Это означает, что все суды уже проиграны, вина правительства в несвоевременных расчётах с подрядчиками доказана и оплатить из бюджета, помимо суммы долга, придётся ещё и сопутствующие расходы.

«Кто-то же должен за это отвечать?» — спросил вице-спикер. 

Катера нужнее

Ещё 7 млн рублей, заметил Александр Кулагин, планируется на актуализацию Стратегии социально-экономического развития Севастополя, 14,5 млн — на обеспечение «защищённости информационных ресурсов правительства», в том числе 8 млн на покупку новой компьютерной техники.

«Неужели в огромном штате правительства не найдётся людей, способных самостоятельно актуализировать Стратегию социально-экономического развития Севастополя, не тратя на это 7 миллионов рублей?» — обратился к Кулагин к Михаилу Ноздрякову. 

На обучение сотрудников правительства, напомнил он, тоже тратятся изрядные средства. Но актуализировать Стратегию, видимо, им всё равно не по силам. Хотя сэкономленные деньги, подчеркнул Кулагин, лучше бы направить на более необходимые городу вещи — например, на ремонт катеров. 

Говоря об этом, вице-спикер напомнил: купить новые катера правительство обещает не ранее конца 2020 года. 

«У нас критическая ситуация с катерами, они периодически выходят из строя. У нас абсолютно не налажено катерное сообщение с Голландией. У меня есть информация о том, что на срочный ремонт катеров необходимо 18 млн рублей. Поэтому я буду вносить поправку о выделении Севморпорту средств на их ремонт», — предупредил Александр Кулагин. 

Вячеслав Горелов в очередной раз обратил внимание на выделение более 10 млн рублей на проектирование ландшафтного парка у горы Гасфорта — при том что вопрос о пользовании этой землёй до сих пор не урегулирован. Существует, напомним, предписание Генеральной прокуратуры привести договор о предоставлении земельного участка «Ночным волкам» в соответствие с законодательством. Это предписание так и не выполнено, зато щедрое правительство Севастополя собирается в очередной раз вложить в обустройство территории, которой «Ночные волки» пользуются без должных правовых оснований, бюджетные средства.

«Это выглядит как подарок „Ночным волкам”, — сказал, отвечая на вопросы журналистов, Вячеслав Аксёнов. — Я хорошо отношусь к этой организации, но есть же какие-то рамки приличия! То из бюджета города оплачиваются казаки, которые охраняют их мероприятия, хотя мероприятия эти не бесплатные, — то есть одни получают доход, а другие тратят бюджетные средства на их охрану. И теперь вот средства выделяются на планировку территории. Если уж эта территория закреплена за коммерческой организацией, у неё должны быть чётко прописанные обязательства!»

Этим 10 миллионам рублей депутаты также предлагают найти более достойное применение.

Когда ждать финала

Вячеслав Аксёнов напомнил ещё об одном весьма сомнительном положении законопроекта: он предполагает значительную свободу правительства в бесконтрольном распоряжении средствами. Эту «вольницу» правительство пытается ввести не впервые. Но допускать этого, в очередной раз подчеркнул Аксёнов, нельзя.

«Это некорректно с точки зрения Бюджетного кодекса: если мы даём правительству полномочия перераспределять деньги, то должны определить, в каких случаях это можно делать, на какие цели и какие объекты», — пояснил он. 

Обобщая сказанное, Аксёнов напомнил, что и в заключении КСП говорится о включении в законопроект серьёзных сумм без необходимой правовой основы. Так что значительных поправок не избежать. Когда законопроект будет принят во втором чтении, зависит не только от депутатов, установивших срок внесения поправок до 16 июля, но и от правительства. В предыдущих случаях, напомнил Аксёнов, оно вносило свои многостраничные поправки не только в последний день, но и «в последний час». И, конечно, на их изучение требуется время.

«В таком случае нам потребуется несколько дней. Но в 10 дней мы в любом случае должны уложиться», — сказал Вячеслав Аксёнов. 

Таким образом, до конца июля законопроект будет рассмотрен во втором чтении в любом случае. Если, конечно, не произойдёт нечто экстраординарное.

Ольга Смирнова