Что означает для России принятие в США закона об «адских санкциях»

Президент США может получить право вводить 100%-ные пошлины на товары из стран, закупающих российские газ и нефть. Широкими полномочиями с экономическими последствиями, которые трудно прогнозировать, Дональда Трампа может наделить законопроект о так называемых «адских санкциях» — его поддержали демократы и республиканцы в обеих палатах Конгресса.

Громкий закон 

Своё официальное название документ, формально нацеленный на снижение возможностей России финансировать СВО, получил в честь покойного сенатора-республиканца Линдси Грэма*, который участвовал в его разработке и продвижении.

Документ предполагает ограничения против высшего российского политического и военного руководства и государственных компаний, а также в отношении так называемого «теневого флота», который, по мнению США, используется Россией для продажи нефти в обход западных санкций. 

Впрочем, основной резонанс ещё на этапе разработки вызвала часть, касающаяся заградительных пошлин на ввозимую в США продукцию стран, закупающих российские энергоносители. 

Изначально планировалось, что американские сборы для них смогут составлять вплоть до 500%, но в итоговой версии показатель для основных импортёров российских ресурсов был снижен до 100%. Ставка для непосредственно российской продукции осталась на уровне 500%. 

Возможные последствия     

Сам факт продвижения данного законопроекта уже стал ощутимым шоком для российского фондового рынка, отметил в комментарии «Российской газете» замдиректора Института мировой военной экономики и стратегии НИУ ВШЭ Николай Новик.

Индекс Московской биржи на этом фоне в июле опустился на 2,7%, а индекс РТС — на 3,3%, обновив минимум почти за три с половиной года, напомнил эксперт. Кроме того, процесс наложился на ослабление рубля при высокой инфляции, добавил собеседник издания. 

В силу того, что прямой товарооборот между РФ и США минимален, основной риск для России заключается в том, что её ключевые экономические партнёры, такие как Индия и Китай, под угрозой пошлин ограничат закупки российских ресурсов ради сохранения нормального доступа к американскому рынку.    

Масштабный разрыв торговых связей Николай Новик считает маловероятным, но даже частичный отказ азиатских партнёров от закупок приведёт к вынужденному расширению дисконта на российскую нефть и усилению давления на бюджет.

«Часть нефти будет перепродаваться через третьи страны, часть — через более сложные схемы с посредниками и перегрузкой с танкера на танкер. Такие механизмы и сейчас достаточно активно используются. Проблема в том, что всё это увеличивает издержки. Перенаправления больших объёмов новым потребителям требуют предоставления ценовой скидки», — соглашается представитель Международной лаборатории исследований внешней торговли Президентской академии Александр Фиранчук.

В жёстком сценарии дефицит российского бюджета может увеличиться на 3,5–4,5% ВВП, а нефтегазовые доходы — сократиться примерно на 15%, предположил преподаватель кафедры мировой политики и мировой экономики Института управления Президентской академии Юрий Мавашев.

Обещать — не значит жениться 

Дональд Трамп не откажется от расширения собственных полномочий и с большой вероятностью подпишет закон, предполагают эксперты. 

Другой вопрос в том, что сам документ на самом деле достаточно «гибкий» и оставляет за президентом США возможность определять величину тарифа, а также делать исключения, отметил Александр Фиранчук.  

В этом смысле открывающиеся перед Трампом возможности нужно рассматривать, скорее, как инструмент переговорного давления, а не как неотвратимый механизм нанесения ущерба, считает Николай Новик. 

В схожем, но более резком ключе высказалась доцент кафедры политического анализа и социально-психологических процессов РЭУ им. Г.В. Плеханова Юлия Давыдова.  

«Введение заградительных пошлин, особенно в условиях кризиса на Ближнем Востоке, окончательно обрушит мировой энергетический рынок и ударит по самим США и Европе, спровоцировав гиперинфляцию. Поэтому в реальности "адские санкции" — всего лишь инструмент шантажа, который к тому же уже никого не пугает», — подчеркнула она.

Отметим, что вопрос «адских санкций» против нефтегазового экспорта России уже прокомментировали в Кремле. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подчеркнул, что их введение только усложнит поиск мирного урегулирования ситуации на Украине. 

Андрей Гринев

*Внесён в РФ в перечень террористов и экстремистов